【正文】 一些經(jīng)濟(jì)糾紛、利益沖突問(wèn)題時(shí)， 傾向于“親商”的政策 ，并且錯(cuò)誤地把民眾維護(hù)自身權(quán)益的正當(dāng)要求視為影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙而壓制，引起民眾的不滿，民眾與企業(yè)之間的糾紛就演變成了民眾與基層政府之間的沖突。 ? （二）利益訴求表達(dá)平臺(tái)建設(shè)不完善， 公眾參與制度供給不足 ? 在現(xiàn)實(shí)生活中，利益訴求者多為弱勢(shì)群體，在實(shí)際尋求救助的過(guò)程中，有部分政府官員將這種利益訴求行為劃歸為非正常行為，對(duì)上訪者進(jìn)行阻撓、打壓等?？此品倍嗟木葷?jì)渠道，真正發(fā)揮作用的卻寥寥無(wú)幾。利益表達(dá)渠道空置，政治宣泄渠道不順暢，容易造成民怨，意見(jiàn)逐步升級(jí)，形成官民對(duì)立的局勢(shì)。 ? （三） 以追求“剛性穩(wěn)定”為目標(biāo)，采用政府“壓制型模式” 予以應(yīng)對(duì) ? 我國(guó)一些地方政府習(xí)慣應(yīng)用“壓制型”治理模式，以貫徹政府的單方意志為主，無(wú)視公眾在群體性事件中的權(quán)利主體地位，強(qiáng)調(diào)社會(huì)形成一種剛性穩(wěn)定。一旦發(fā)現(xiàn)公眾“集體表達(dá)利益訴求”，地方政府就以追求社會(huì)的“剛性穩(wěn)定”為目標(biāo)， 以“維穩(wěn)”之名壓制民眾的正當(dāng)利益訴求 。 ? （四） 涉及群體性事件的法律法規(guī)較為零散 ，政府維穩(wěn)工作的難度增加 ? 從我國(guó)現(xiàn)行的法律體系看，處置群體性事件的相關(guān)法律法規(guī)及意見(jiàn)措施主要有《憲法》、《治安管理處罰法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《集會(huì)游行示威法》、《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》以及2022年中共中央《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》、《信訪條例》等。這些規(guī)定雖然涉及法律體系的各個(gè)層面，但較為零散，缺乏統(tǒng)一性，給政府的維穩(wěn)工作增加了一定的難度。比如， 賦予公民集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，是現(xiàn)代法治理念對(duì)一個(gè)法治國(guó)家的基本要求。 我國(guó)《憲法》第３５條規(guī)定：“公民享有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”，《集會(huì)游行示威法》對(duì)集會(huì)、游行、示威應(yīng)遵循的原則和申請(qǐng)、批準(zhǔn)程序等都做了規(guī)定。但是由于《憲法》沒(méi)有直接使用“群體性事件”一詞，所以，集會(huì)、結(jié)社、游行以外的群體性事件沒(méi)有直接的憲法依 據(jù)。 ? （一） 強(qiáng)化培養(yǎng)回應(yīng)型政府的理念 ? 在回應(yīng)型治理模式下，行政機(jī)關(guān)對(duì)群體性維權(quán)活動(dòng)主要采取各種官民對(duì)話、現(xiàn)場(chǎng)辦公等柔性手段處置群體性事件，為相對(duì)人提供參與解決爭(zhēng)議的機(jī)會(huì)，讓相對(duì)人主張自身的利益并且對(duì)行政決策施加 影響，還可以不斷培養(yǎng)和提高公眾政治參與的能力。由此可見(jiàn)，回應(yīng)型政府的構(gòu)建無(wú)疑更有利于從根本上治理群體性事件，保護(hù)公眾的合法權(quán)益，緩和官民矛盾，提升政府處理社會(huì)危機(jī)事件的公信力。 ? （二） 建立利益協(xié)調(diào)與訴求表達(dá)機(jī)制 ? 暢通利益表達(dá)渠道，不僅要求政府完善現(xiàn)有的利益表達(dá)機(jī)制，更要求政府開(kāi)辟新的表達(dá)渠道。在完善信訪等傳統(tǒng)主要渠道的基礎(chǔ)上，要注重對(duì)工作方法的創(chuàng)新與改革，加強(qiáng)對(duì)政府人員的思想教育，強(qiáng)化政府人員的責(zé)任感及服務(wù)意識(shí)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)政府人員的責(zé)任問(wèn)責(zé)制， 將政府人員處理群體性事件的政績(jī)納入工作考核體系；在開(kāi)辟新渠道方面，要充分利用大眾媒體社會(huì)監(jiān)督和利益表達(dá)功能，利用現(xiàn)代傳媒手段構(gòu)建 多層次、多渠道、高效 便民的公眾訴求表達(dá)平臺(tái)。 ? （三）增強(qiáng)地方政府信息溝通能力 ? 應(yīng)該建設(shè)透明政府，建立健全政府信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)政府與公眾之間的信息溝通，一方面要積極 推進(jìn)地方政府政務(wù)公開(kāi)，推行網(wǎng)上政務(wù)大廳、官員博客等“陽(yáng)光公務(wù)” ；另一方面要加強(qiáng)政府決策聽(tīng)證制度的法制建設(shè)，通過(guò)制定法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)政府聽(tīng)證的規(guī)范化及程序化，讓公眾獲取更多的政府決策信息，以達(dá)到公眾配合政府的目標(biāo)。此外，還可以 借助新聞發(fā)言人 制度，在事件發(fā)生之初通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)向公眾直接正面地傳達(dá)正確信息及政府的處理進(jìn)展。這樣既可以增加政府的輿論支持度，提高政府的公信力 。 ? （五）完善群體性事件應(yīng)對(duì)處置基礎(chǔ)的法律法規(guī) ? 我國(guó)在應(yīng)對(duì)群體性事件的基本法律法規(guī)上存在著缺失，有必要完善相關(guān)的法律制度，拓寬糾紛解決渠道，為民眾提供多種權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。 ? １．完善現(xiàn)行憲法的相關(guān)內(nèi)容，保障公民的基本權(quán)利。一方面將“請(qǐng)?jiān)笝?quán)”入憲。通過(guò)請(qǐng)?jiān)?，既可以使群眾的一些不滿情緒得到合理宣泄，也可以使政府及時(shí)了解群眾的不滿情緒并做出協(xié)調(diào)，減少矛盾和糾紛。另一方面完善《集會(huì)游行示威法》。 建議將集會(huì)游行法的行使納入司法救濟(jì)的范疇； 取消《集會(huì)游行示威法》中關(guān)于集會(huì)游行示威的地域限制，允許公民在任何地域充分地表達(dá)自己的真實(shí)意愿。 ? 2．拓寬糾紛解決渠道， 健全社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解機(jī)制。 一方面完善排查調(diào)處機(jī)制，提高預(yù)防和化解糾紛的能力；另一方面科學(xué)界定行政調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對(duì)涉及絕大多數(shù)群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目改革問(wèn)題，政府部門(mén)要設(shè)身處地為群眾著想，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，避免因?yàn)闆Q策失誤損害群眾利益，引發(fā)群體性事件。對(duì)于涉及資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的糾紛，政府部門(mén)要及早進(jìn)行調(diào)解， 實(shí)現(xiàn)與公眾的良性互動(dòng) 。 網(wǎng)絡(luò)募捐頻現(xiàn)“詐捐門(mén)” 公眾期盼慈善回歸法治軌道 ? 背景：一個(gè)只有高中學(xué)歷的男性 ,借用一個(gè)美女頭像 ,在知名網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答社區(qū)知乎網(wǎng) ,編了幾個(gè)心靈雞湯故事 ,就能騙到真金白銀。這個(gè)看似不可思議的事情卻真實(shí)發(fā)生了。 ? 知乎大 V“童瑤”是一位擁有 5萬(wàn)多粉絲的“知乎女神”。就在幾個(gè)月前 ,賬號(hào)“童瑤”與賬號(hào)“ ck小小”上演雙簧苦情戲 ,騙取了知乎 400多名網(wǎng)友的十幾萬(wàn)元捐款。令人震驚的是 ,經(jīng)查證 ,這兩個(gè)賬號(hào)不但為同一人 ,更是一名叫童某的男性。 ? 網(wǎng)絡(luò)詐捐何以頻頻得手 ?網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有無(wú)監(jiān)管責(zé)任 ?個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上能否發(fā)起募捐 ?不少人將目光投向了近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的慈善法草案二次審議稿修改稿 ,期盼慈善法盡早出臺(tái) ,有效遏制詐捐、騙捐行為的發(fā)生。 原因 ? 虛擬性強(qiáng) ,不少人在網(wǎng)絡(luò)上的身份都與現(xiàn)實(shí)不符 ,也很難查證。網(wǎng)絡(luò)信息量巨大 ,很多信息真假難辨 ,虛假信息一旦發(fā)布 ,傳播速度快、傳播范圍廣、影響力大 ,這些都使得網(wǎng)絡(luò)成為詐捐 “重災(zāi)區(qū) ”。 ? “慈善法 ”，這極大地增加了出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)詐捐的幾率。 在正式的慈善法出臺(tái)前，捐贈(zèng)關(guān)系主要適用合同法 的相關(guān)條款，當(dāng)贈(zèng)與人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過(guò)合同法維權(quán)，但前提是：合同雙方的身份必須清晰可確認(rèn)。 在許多詐捐案例中，受贈(zèng)人提供的信息是虛假的，贈(zèng)與人維權(quán)受到挑戰(zhàn)。 ? 未盡到監(jiān)督義務(wù)。 對(duì)于歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)環(huán)相扣的詐騙行為，很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)僅是聽(tīng)之任之，這為網(wǎng)絡(luò)詐捐提供了滋生的土壤。 ? 對(duì)策： ? ，并且使用個(gè)人真實(shí)信息； ? 理智的捐贈(zèng) 人； ? ，履行信息確認(rèn)、安全提醒等責(zé)任 :(1)廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商 ,應(yīng)當(dāng) 對(duì)利用其平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證 。 (2)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也要擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任 ,對(duì)平臺(tái)的內(nèi)容有核實(shí)的義務(wù) 。應(yīng)當(dāng)擦亮眼睛 ,防止違法信息在網(wǎng)絡(luò)泛濫 ,及時(shí)有效清理網(wǎng)絡(luò)虛假信息 ,否則也將面臨法律的懲罰。 ? 、執(zhí)法力度。 (1)民政部門(mén) 有及時(shí)公開(kāi)具備募捐資格的慈善組織名單的義務(wù) ,慈善組織有向社會(huì)公開(kāi)信息的義務(wù)。 (2)應(yīng)積極推動(dòng)慈善信息透明公開(kāi) ,賦予民眾實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督權(quán) ,讓民眾對(duì)慈善制度和慈善體系有一個(gè)正確的了解 ,用立法從正面去引導(dǎo) ,使民眾重拾慈善信心 ,讓慈善健康運(yùn)行在法治軌道上。 知識(shí)拓展：慈善法草案 ? 草案第三十二條規(guī)定 ,捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng) ,也可以直接向受益人捐贈(zèng) ,但這不代表任何人都可以開(kāi)展慈善募捐。慈善法所規(guī)范的慈善募捐是指 慈善組織 基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。同時(shí) ,慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐 ,應(yīng)當(dāng)取得 公募資格。 草案第二十六條規(guī)定 ,不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的 ,可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作 開(kāi)展公開(kāi)募捐 ,募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。