【正文】 用人單位應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇責(zé)任。 工傷認(rèn)定中的責(zé)任單位主體的確定 ? （四）關(guān)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷單位 ? 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 第 63條 “ …… 被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇 ” 。 工傷認(rèn)定中的責(zé)任單位主體的確定 ? 最高人民法院法經(jīng)（ 2022） 24號(hào)函 ? 吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家工商行政法規(guī)對(duì)違法的企業(yè)法人做出的一種行政處罰。企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。 ? 企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人組成人員下落不明，無(wú)法通知參加訴訟，債權(quán)人以被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應(yīng)予以準(zhǔn)許。 四、對(duì)工傷認(rèn)定具體情形的把握 ? （一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的 “ 工作時(shí)間 ” 包括法律及單位制度下的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以及不定時(shí)工作制下的不定時(shí)工作時(shí)間。還應(yīng)包括加班時(shí)間（含自愿加班時(shí)間）、臨時(shí)接受工作任務(wù)時(shí)間、因公出差期間、非法延長(zhǎng)的工作時(shí)間等。 ? “ 工作場(chǎng)所 ” 是指用人單位能夠?qū)ζ淙粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的區(qū)域和職工為完成其特定工作所涉及的相關(guān)區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的 ? “ 因工作原因受到事故傷害 ” ，既包括職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接導(dǎo)致的事故傷害，也包括在工作過(guò)程中職工臨時(shí)解決合理必需的生理需要時(shí)由于本單位不安全因素造成的意外傷害。 ? 如果職工出于維護(hù)本單位利益或?yàn)榱藥椭斯ぷ骰蛱幚硎鹿手惺艿絺Φ模撀毠ぴ谥饔^上無(wú)過(guò)錯(cuò)，一般應(yīng)認(rèn)定為工傷。如葉某本是某工廠的鋼板工，其為了幫助同為該工廠的新來(lái)老鄉(xiāng)汪某，主動(dòng)幫助汪某從事鋼板工種以外的工作導(dǎo)致受傷。葉某幫助汪某工作的最終受益者還是用人單位，即葉某主觀上是為了維護(hù)本單位利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 ? 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的 ? 四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（ ） ? 第十九條 職工為了用人單位的利益，在處理重大、緊急情況的活動(dòng)中受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)視為因工作原因。 ? 職工在用人單位組織或者安排的政治思想教育、學(xué)習(xí)考察、工作交流及文體比賽等活動(dòng)中受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)視為因工作原因 。 （二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的 ? 這項(xiàng)規(guī)定是 《 條例 》 第十四條第（一）項(xiàng)的延伸。除了工作場(chǎng)所沒(méi)變以外，工作時(shí)間延伸到正常工作時(shí)間前或后，導(dǎo)致事故傷害的工作內(nèi)容延伸到預(yù)備性或收尾性工作。比如上下班前后在單位打掃衛(wèi)生，更換制服和便服時(shí)受到的事故傷害等，都屬于這類應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。 （三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的 ? 國(guó)務(wù)院法制辦政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司編著的 《 工傷保險(xiǎn)條例釋義 》 ： “ 因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的 ” ，有兩層含義：一是指他人因不服從職工履行工作職責(zé)的管理行為而施加暴力對(duì)職工造成的傷害，該暴力傷害與履行工作職責(zé)應(yīng)具有直接因果關(guān)系。例如，某大型商場(chǎng)內(nèi)，兩竊賊正在偷竊一顧客的錢包，商場(chǎng)的保安看到這種情形，立即加以制止，竊賊惱羞成怒，拔出刀子猛刺保安，保安因此受到嚴(yán)重傷害。該保安受到是傷害，就屬于因履行工作職責(zé)而受到的暴力傷害；另一層是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，職工因履行工作職責(zé)受到的意外傷害，諸如地震、廠區(qū)失火、車間房屋倒塌以及由于單位其他設(shè)施不安全而造成的傷害等。 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的 ? 四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（ ） ? 第二十條：認(rèn)定職工工傷的 “ 履行工作職責(zé) ”是指職工所受暴力等意外傷害是因其對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)地完成工作任務(wù)所致。 ? 職工因情感、恩怨等與履行工作無(wú)關(guān)的原因遭受暴力等意外傷害的，不能認(rèn)定為因履行工作職責(zé)受到的暴力傷害。 （四）患職業(yè)病的 ? 符合該項(xiàng)認(rèn)定為工傷的情形，必須要具備以下三個(gè)要件： ? 患有職業(yè)病的事實(shí)； ? 該職業(yè)病必須有法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具診斷證明； ? 必須有證據(jù)證明勞動(dòng)者患某職業(yè)病是其在被訴和勞動(dòng)者患病有關(guān)聯(lián)的單位從事的工作導(dǎo)致。 ? 前兩個(gè)條件好判斷，關(guān)鍵是第三個(gè)要件的認(rèn)定問(wèn)題，這里要注意的是時(shí)間的銜接以及證據(jù)的充分性。 （五）職工因外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的 ? 要件：該項(xiàng)規(guī)定包括三個(gè)事實(shí)要件：一是有傷害結(jié)果的發(fā)生；二是時(shí)間系因公外出期間；三是原因系工作。這三個(gè)條件缺一不可。 ? “ 因工外出期間 ” ：是指職工受用人單位指派或者根據(jù)工作性質(zhì)要求在工作場(chǎng)所以外從事與職務(wù)有關(guān)的活動(dòng)的時(shí)間。 因公外出期間應(yīng)理解為整個(gè)外出期間皆為因公，并沒(méi)有區(qū)分工作和休息，否則沒(méi)有必要將因公外出單獨(dú)列舉。 ? 除非證據(jù)充分顯示勞動(dòng)者在因公外出期間是因私事或從事與工作完全無(wú)關(guān)的娛樂(lè)等原因?qū)е碌膫Γ挪粦?yīng)認(rèn)定為工傷。 職工因外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的 ? 范圍：用人單位長(zhǎng)期外派到外地工作的職工發(fā)生事故傷害的，其工傷認(rèn)定應(yīng)根據(jù)具體情況，分別適用 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 第十四條、第十五條及第十六條的相關(guān)規(guī)定，不能直接適用 “ 因工外出期間 ” 的規(guī)定。 職工因外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的 ? 法律規(guī)定 ? 最高人民法院行政審判庭 ? 關(guān)于職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷問(wèn)題的答復(fù) ? （ 2022）行他字第 9號(hào) 2022年 9月 7日 ? 遼寧省高級(jí)人民法院： ? 你院（ 2022）遼行他字第 1號(hào) 《 關(guān)于職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷的請(qǐng)示 》 收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： ? 同意你院審判委員會(huì)傾向性意見(jiàn)，即職工受單位指派外出學(xué)習(xí)期間，在學(xué)習(xí)單位安排的休息場(chǎng)所休息時(shí)受到他人傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 （六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的 ? 案例：駕駛員在接送領(lǐng)導(dǎo)的途中，發(fā)生本人承擔(dān)全部責(zé)任的交通事故，并導(dǎo)致本人重傷，駕駛員向人社部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的 ? 勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于司機(jī)工傷認(rèn)定問(wèn)題的復(fù)函 ? （勞辦發(fā) 〔 1996〕 271號(hào) 1996年１２月３０日） ? 廣東省社會(huì)保險(xiǎn)管理局：你局 《 關(guān)于司機(jī)工傷認(rèn)定問(wèn)題的請(qǐng)示 》 （粵社保 〔 1996〕 52號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 《 企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法 》（勞部發(fā) 〔 1996〕 266號(hào)）第八條規(guī)定：從事本單位日常生產(chǎn)、工作負(fù)傷、致殘或死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。因此，司機(jī)駕駛車輛執(zhí)行本單位正常工作時(shí)發(fā)生交通事故導(dǎo)致本人傷亡的，也應(yīng)按照此項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定為工傷。同時(shí)，按照 《 企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法 》第九條的規(guī)定，如果屬于犯罪行為、自殺自傷行為、酗酒所造成或蓄意制造交通事故的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的 ? 上下班途中的理解： ? 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 〔 2022〕 256號(hào) 《 關(guān)于實(shí)施〈 工傷保險(xiǎn)條例 〉 若干問(wèn)題的意見(jiàn) 》 中解釋： “‘ 上下班途中 ’ 既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班加點(diǎn)的上下班途中。 ” ? 安徽省勞動(dòng)廳 《 關(guān)于上下班途中受傷認(rèn)定工傷問(wèn)題 》規(guī)定： “ 一般應(yīng)從行程路線、上（下）班時(shí)間和行程所需時(shí)間三個(gè)方面進(jìn)行理解。行程路線是指工作地點(diǎn)與居住地點(diǎn)間相對(duì)合理路線，居住地點(diǎn)包括單位提供的住地和本人常住地，或與上述住地同一城區(qū)的臨時(shí)居住地。上（下）班時(shí)間是指正常工作或加班加點(diǎn)的開始（結(jié)束）時(shí)間。行程所需時(shí)間是指本人選擇的行程路線和交通工具從單位到住地所需要的合理時(shí)間。 ” 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的 ? 《 四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問(wèn)題的意見(jiàn) 》 第二十一條： ? 職工在合理時(shí)間段內(nèi)的遲到、早退途中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為上下班途中。 ? 職工在上下班途中從事了其他活動(dòng)，該活動(dòng)是職工日常工作生活中必須的、合理的要求，且在合理時(shí)問(wèn)內(nèi)未改變以 ? “ 上下班 ” 為目的的合理路線，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“ 上下班途中 ” 。 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的 ? 案例：李某系六安市城區(qū)某公司職工，未婚。 2022年 6月 18日晚，李某上夜班， 6月 19日凌晨 3點(diǎn)多鐘下班。李某下班后，先回單位為其安排的宿舍，因其 6月 19日白班輪休，單位又口頭通知端午節(jié)放假半日，遂駕駛摩托車回六安市舒城縣南崗鎮(zhèn)父母家中 (即李某戶籍所在地 )。 19日凌晨 4點(diǎn)多鐘，在路途中，李某駕駛的摩托車與一小貨車相撞，李某受重傷。經(jīng)公安交警部門認(rèn)定，貨車駕駛員承擔(dān)交通事故全責(zé) 。 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的 ? 國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)安徽省人民政府法制辦公室 《 關(guān)于 〈 工傷保險(xiǎn)條例 〉 第十四條第六項(xiàng)適用問(wèn)題的請(qǐng)示 》的復(fù)函 ? (國(guó)法秘復(fù)函［ 2022］ 375號(hào) ) ? 安徽省人民政府法制辦公室： ? 你辦 《 關(guān)于 工傷保險(xiǎn)條例 第十四條第六項(xiàng)適用問(wèn)題的請(qǐng)示 》 (皖府法［ 2022］ 46號(hào) )收悉。經(jīng)研究并征求人力資源和社會(huì)保障部的意見(jiàn)，答復(fù)如下： ? 請(qǐng)示中反映的職工李某從單位宿舍至其父母家的情形，屬于 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的“ 在上下班途中 ” 。 國(guó)務(wù)院法制辦公室 ? 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的 ? 最高人民法院關(guān)于非固定居所到工作場(chǎng)所之間的路線是否屬于“ 上下班途中 ” 的答復(fù) （ 2022年 8月 22日 [2022]行他字第 2號(hào)） 山東省高級(jí)人民法院： 你院 《 關(guān)于翟恒芝鄒依蘭訴肥城市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷行政確認(rèn)一案的請(qǐng)示 》 收悉。經(jīng)研究認(rèn)為：如鄒平確系下班直接回其在濟(jì)南的住所途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害，應(yīng)當(dāng)適用 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定 。 此復(fù) （七）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在 48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的； ? 勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部函（ 2022）256號(hào) “ 關(guān)于實(shí)施 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 若干問(wèn)題的意見(jiàn) ” 第三條規(guī)定： “ 48小時(shí) ” 的起算時(shí)間，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間。 （八）醉酒或者吸毒的 ? 飲酒，血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL，小于 80mg/100mL的駕駛行為。 ? 醉酒，血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100mL的駕駛行為。 （九）關(guān)于無(wú)證駕駛的問(wèn)題 ? 2022年 12月 31日之前。 2022年12月 31日即 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 實(shí)施之前，工傷認(rèn)定范圍由勞動(dòng)部門在部門規(guī)章中確定。根據(jù)勞動(dòng)部 《 關(guān)于無(wú)證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問(wèn)題的復(fù)函 》 （勞社廳函【 2022】 150號(hào)）的規(guī)定，無(wú)證駕駛違反了 《 治安管理處理?xiàng)l例 》 、 《 道路交通管理?xiàng)l例 》 的有關(guān)規(guī)定，是違法行為，對(duì)于無(wú)證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成傷殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。 關(guān)于無(wú)證駕駛的問(wèn)題 ? 2022年 1月至 2022年 2月 28日期間。2022年 1月 1日， 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 施行，該條例規(guī)定， “ 違反治安管理行為 ” 導(dǎo)致傷亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。與之配套的是， 《 治安管理處罰條例 》自 1987年 1月 1日至 2022年 2月 28日期間生效，該條例將 “ 違反治安管理行為 ” 和 “ 違反交通管理行為 ” 分為不同章節(jié)納入其中。如此導(dǎo)致了 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 規(guī)定的 “ 違反治安管理行為 ” 是指違反《 治安管理處罰條例 》 規(guī)定的全部行為，還是僅指