【正文】 目標和措施，提出年度達標計劃和中長期規(guī)劃。三是分解落實安全生產標準化工作責任。各鎮(zhèn)街道、相關部門在開展安全生產標準化工作時，關鍵是要把依法按國家安全生產標準和行業(yè)標準組織生產的規(guī)定，落實到企業(yè)這個安全生產的責任主體，采取措施將安全生產標準化工作落實到企業(yè)和企業(yè)的各個崗位，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。四是建立安全生產標準化工作的網絡和監(jiān)控機制。各鎮(zhèn)街道、相關部門要安排專門人員負責安全生產標準化工作。相關企業(yè)、車間、班組、崗位要有人管，形成安全生產標準化工作網絡，使安全生產標準化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。五是完善安全生產標準化考核制度。市安全生產委員會辦公室要制定考核評定辦法，將這項工作納入年度安全生產目標責任制考核。企業(yè)要對車間、班組、崗位建立檢查、評比、考核制度；對企業(yè)的考核評定工作由安監(jiān)部門組織專家進行，也可以引入社會中介機構參與。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。（三）穩(wěn)步推進，使安全生產標準化活動與安全生產各項工作有機結合。開展安全生產標準化活動，一是要與深入貫徹安全生產法律法規(guī)相結合。要通過開展安全生產標準化活動，全面落實《安全生產法》等法律法規(guī)，建立健全安全生產責任制，健全完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，將企業(yè)的安全生產行為納入法律化、制度化、標準化管理的軌道。二是要與改善安全生產條件和提高職工職業(yè)技能素質相結合。牢固樹立“以人為本”的理念，將安全生產標準化工作轉化為進一步規(guī)范企業(yè)管理人員的管理方式和管理行為，逐步改善職工的生產作業(yè)條件，不斷增強職工的安全生產意識。三是要與深化安全生產專項整治相結合。安全生產標準化活動是安全生產整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，是安全整治的繼續(xù)和深入。隨著專項整治的深入，各類企業(yè)特別是?；?、建筑、運輸和機械等危險性較大企業(yè)的安全管理，必須提高到一個新的水平。要把規(guī)范安全生產工作、創(chuàng)建安全生產標準化企業(yè)，作為深入整治的重要內容，從根本上解決企業(yè)安全生產工作的基礎性深層次問題，指導整治推向新的發(fā)展階段。通過專項整治促進安全生產標準建設，通過開展標準化活動推動專項整治向縱深發(fā)展。四是要與加大對安全科技創(chuàng)新和安全技術改造的投入相結合，把安全生產真正建立在依靠科技進步的基礎之上。要積極推廣應用先進的安全科學技術，在生產過程中積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料，逐步淘汰落后的、危及安全的設施、設備和工藝技術。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。（四）加強協(xié)調，落實做好安全生產標準化工作的措施。各鎮(zhèn)街道、各部門要貫徹落實全國安全生產工作電視電話會議精神，把推動企業(yè)安全生產標準化活動作為強化企業(yè)責任的重要措施。安全生產標準化活動要在市政府的統(tǒng)一領導下進行，安全生產監(jiān)督管理局要發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，督促指導各相關部門密切配合共同推進安全生產標準化工作。一是要大力宣傳，增強廣大職工遵守標準規(guī)程的自覺性。要廣造聲勢，大力宣傳黨和國家安全生產的方針政策，教育廣大職工正確認識安全生產標準化工作的重要意義和作用；做好安全生產標準化培訓工作，提高職工的業(yè)務、技術素質和安全文化素質，為安全生產標準化活動打下良好的基礎。二是要加強監(jiān)督管理，積極開展安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，將監(jiān)督檢查工作與推進安全生產標準化有機結合起來，督促企業(yè)自覺遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規(guī)及有關安全生產的標準和規(guī)章；督促企業(yè)改進安全管理工作，改善安全生產條件，防范各類傷害事故。三是建立激勵機制，提高開展安全生產標準化活動的積極性和主動性。市政府對通過安全生產標準化驗收的企業(yè)給予獎勵，達到國家級安全生產標準化的企業(yè)給予一次性獎勵萬元，達到省級安全生產標準化的企業(yè)給予一次性獎勵萬元。各鎮(zhèn)街道、相關部門也要根據實際情況建立獎勵制度，同時要定期對本轄區(qū)內企業(yè)開展安全生產標準化工作情況進行通報，對成績突出、通過達標考核或通過考核評級的企業(yè)給予表彰，并向社會公告。四是要加強服務指導，積極發(fā)揮相關中介機構和行業(yè)協(xié)會作用。要充分利用相關中介機構、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，開展企業(yè)安全生產標準化活動的咨詢和業(yè)務指導，積極幫助和引導企業(yè)有效地開展安全生產標準化活動。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。二○○九年六月二十九日桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范政府非稅收入管理的通知桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：根據《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號）和《關于加強政府非稅收入管理的通知》（浙財綜字〔〕號）文件精神，為進一步規(guī)范我市政府非稅收入收繳行為，嚴禁擅自減免現(xiàn)象發(fā)生，防止政府性資金的流失，現(xiàn)就政府非稅收入征收管理方面要求如下：苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達。一、全市各執(zhí)收單位要進一步規(guī)范政府非稅收入征收管理，嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，建立健全各項征收管理制度，增強征收的責任感，自覺規(guī)范征收行為，做到應收盡收不亂收。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。二、政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，屬于財政分配范疇，任何單位和個人無權擅自開設緩征、減征和免征的口子。全市各執(zhí)收（執(zhí)罰）單位和委托代征單位必須嚴格按收費文件規(guī)定的范圍和標準及時足額征收政府非稅收入，不得多收、少收、或者擅自緩收、減收、免收。對符合減免條件的，要嚴格按文件規(guī)定的減免權限報批減免。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。三、財政、審計、監(jiān)察部門要定期或不定期組織對政府非稅收入的征收、減免情況進行檢查，重點檢查該收的是否足額征收、是否存在任意減免的現(xiàn)象。對違反規(guī)定的，嚴格按《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院號令），予以處理。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪。二○○九年七月一日桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)《關于規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見》的通知桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《關于規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨。二○○九年七月六日關于規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見為認真貫徹落實中央、省、市關于“規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為”專項治理工作的要求和我市“兩提高兩降低兩服務”活動的部署，按照省發(fā)改委、省糾風辦等部門《關于貫徹國家發(fā)改委等部門〈關于規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見〉的意見》（浙發(fā)改開放〔〕號）的精神，結合學習科學發(fā)展觀活動關于開展“齊心服務發(fā)展、全心服務企業(yè)、熱心服務群眾、真心服務基層”專項活動，為及時解決影響企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為，促進行業(yè)協(xié)會、市場中介組織健康有序的發(fā)展，特提出以下專項治理工作實施意見：鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。一、指導思想和工作目標以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，通過對行業(yè)協(xié)會、中介機構服務收費的清理整頓，取消不合法或者明顯不合理的收費項目，調整不合理的收費標準，規(guī)范服務行為。在全面清理整頓的基礎上，分清收費性質，明確各類行業(yè)協(xié)會、中介機構的收費依據和收費標準，實現(xiàn)我市行業(yè)協(xié)會、中介機構的收費分類明確、標準合理、規(guī)范透明、管理有序的目標，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，推動經濟和社會又好又快發(fā)展。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。二、基本原則堅持誰主管誰負責，充分發(fā)揮登記管理機關、業(yè)務主管單位和職能部門的監(jiān)管作用。堅持突出重點、分類指導，針對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點，務求集中整治見實效。堅持標本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強自律機制建設，健全政策法規(guī)體系。堅持市場化發(fā)展方向，推進政府與行業(yè)協(xié)會和市場中介組織分開，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務能力。 賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。三、規(guī)范工作范圍專項治理規(guī)范工作的范圍是：在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會（包括：商會、同業(yè)公會、聯(lián)合會等社團組織）；在工商等部門注冊的經濟鑒證類社會中介機構等與群眾利益密切相關的市場中介組織。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳。四、主要任務及分工（一）集中整治行業(yè)協(xié)會和市場中介組織存在的以下主要問題：一是行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)強制入會、攤派會費、強行服務，未按照規(guī)定履行批準程序舉辦評比達標表彰活動，或者違反有關規(guī)定提供培訓、出國考察等方面服務的，以及違規(guī)設立“小金庫”、亂收亂支的。（民政局牽頭）蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。二是行業(yè)協(xié)會違反民政部等六部門《關于規(guī)范社會團體收費行為有關問題的通知》（民發(fā)〔〕號）規(guī)定，依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、增加企業(yè)和社會負擔的。（發(fā)改局牽頭）義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝。三是經濟鑒證類社會中介機構違法出具認定報告或出具虛假認定報告，借機謀取不正當利益的；市場中介組織提供虛假信息、搞惡性競爭，違反商業(yè)道德、嚴重侵害企業(yè)和群眾利益的。（工商局牽頭）綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。四是社會中介機構在依法或接受委托授權實施認證、檢驗、鑒定以及舉辦資格考試等，不執(zhí)行國家收費政策規(guī)定的；依據委托、授權的行政職能，或與行政機關、行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強制或變相強制委托人購買指定產品或接受指定服務并收費的；以及對委托人進行價格欺詐的。（發(fā)改局牽頭）饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈。（二）集中規(guī)范下列政府行政行為：一是堅決糾正將特定行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務作為行政許可的前置條件，進行指定服務；堅決糾正干預行業(yè)協(xié)會和市場中介組織依法自主開展活動等行為。（糾風辦牽頭）獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。二是嚴肅查處政府部門把行業(yè)協(xié)會和市場中介組織作為自己的“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發(fā)福利，以及公務人員在行業(yè)協(xié)會和市場中介組織無償占用財物、報銷個人費用等問題。（監(jiān)察局牽頭）鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。（三）健全長效機制一是加強自律機制建設。健全行業(yè)協(xié)會和中介機構法人治理結構，完善內部管理制度（民政局、工商局牽頭）；建立健全行業(yè)協(xié)會評估和優(yōu)勝劣汰的退出機制（民政局、發(fā)改局負責）；健全行業(yè)協(xié)會和中介機構財務管理、會計核算和資產管理制度（財政局、民政局、工商局牽頭）。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋。二是完善監(jiān)管體制。加強和改進行業(yè)協(xié)會和中介機構登記管理工作，簡化和規(guī)范管理內容及方式，加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊非法組織（民政局、工商局分別牽頭）；開展行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點，探索建立科學、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制（發(fā)改局牽頭）。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇。三是健全發(fā)展制度。探索建立政府購買行業(yè)協(xié)會和中介機構服務的制度，健全行業(yè)協(xié)會和中介機構規(guī)范發(fā)展的制度（財政局、發(fā)改局牽頭）。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤。五、實施步驟規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作從本意見下發(fā)后開始，分為以下三個階段：（一）自查自糾階段（年月日前）。行業(yè)協(xié)會會費收支和中介機構涉企收費專項治理自查自糾工作基本完成。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚。（二）集中整治階段（年月下旬至月）。各部門組織開展本部門的集中整治工作，明確集中整治的程序和處理方式，對發(fā)現(xiàn)的問題根據情況責成自糾整改或由有關職能部門依法糾正處理。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡。（三）規(guī)范管理階段（年月起）。在集中整治的基礎上，各牽頭部門和職能部門要在各自職權范圍內，做好相關工作，積極推進建章立制，促進行業(yè)協(xié)會和中介機構規(guī)范發(fā)展。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。每一階段結束后，各部門要將中介機構涉企服務和收費專項治理情況報送市發(fā)改局、市糾風辦。六、工作要求規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高、責任重大。各有關部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把專項治理工作列入重要議事日程，嚴格落實責任制，保證各項措施落到實處，堅決防止走過場、搞形式主義，務求專項治理工作目標的實現(xiàn)。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫。（一）加強組織領導。市發(fā)改局、市糾風辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、監(jiān)督檢查以及信息和情況通報等總體組織工作。各相關部門要建立相應工作機制，加強對專項治理工作的組織領導，保障專項治理工作的順利進行。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。（二）明確責任分工。各有關部門要做好統(tǒng)籌安排，抓好各項措施的落實，加強溝通協(xié)調。各有關部門既要對本部門及本部門主管的行業(yè)協(xié)會和中介機構存在的問題進行集中整治，也要加強對本系統(tǒng)的專項治理工作進行指導。各行業(yè)協(xié)會和中介機構要按照要求和部署，抓好自查自糾和整改，加強自身建設。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭。（三）加強監(jiān)督檢查。市發(fā)改局、市糾風辦等部門要定期組織開展系統(tǒng)檢查和重點抽查，各有關部門要切實加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項治理工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮群眾民主評議、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，嚴肅查處違規(guī)違法案件，對典型案件進行公開曝光，確保專項治理工作順利推進。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥。桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)信用擔保政策扶持辦法(試行)》的通知桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)信用擔保政策扶持辦法(試行)》已經市十四屆政府第次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三。二○○九年七月九日桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)信用擔保政策扶持辦法（試行）為加強我市中小企業(yè)信用擔保建設，積極引導、促進和規(guī)范我市中小企業(yè)信用擔