【正文】 國(guó)農(nóng)業(yè)最下游產(chǎn)業(yè)鏈的首例。（來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）背景資料：5月29日，日本實(shí)行與食品中殘留農(nóng)藥問(wèn)題相關(guān)的“肯定列表制度”。所謂“肯定列表制度”，是日本為加強(qiáng)食品（包括可食用農(nóng)產(chǎn)品）中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。該制度要求：食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過(guò)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)”。目前，日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，中國(guó)也是日本農(nóng)產(chǎn)品的第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2005年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口近80億美元，涉及6300家中國(guó)企業(yè)和1600萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民的切身利益。中國(guó)對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品品種多，企業(yè)數(shù)量多，與其他國(guó)家相比所受影響最大。據(jù)了解，從2005年底至今年3月，商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合舉辦了以日本“肯定列表制度”為內(nèi)容的大規(guī)模企業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，合理用藥。先后在北京、山東、福建、浙江、遼寧、江蘇、安徽等主產(chǎn)區(qū)舉辦了8期分片培訓(xùn)，近1／3的對(duì)日出口企業(yè)參加了培訓(xùn)，共培訓(xùn)4000多人次，收到了良好的效果。（節(jié)選自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）※ ICOA ※ ICOA ※ ICOA ※ ICOA ※ ICOA ※ ICOA新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)多關(guān)注沒(méi)有工副業(yè)的村莊 近日，以“發(fā)展、富民、安康、和諧”為主題的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)在山東省棗莊市召開(kāi)。會(huì)議上，農(nóng)村金融體制改革受到與會(huì)專家的普遍關(guān)注。目前農(nóng)村發(fā)展最大問(wèn)題是缺乏資金，農(nóng)民貸款難、融資難成為最大障礙。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任段應(yīng)碧直言“現(xiàn)在農(nóng)村金融的特點(diǎn)是只按金融體制不按農(nóng)村特點(diǎn)辦，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須兼顧兩者”?！稗r(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，農(nóng)民要致富就離不開(kāi)錢，可是農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期至少是半年，銀行卻規(guī)定還貸的時(shí)限是三四個(gè)月，農(nóng)民拿什么來(lái)還？拿房子做抵押需要房產(chǎn)證，但農(nóng)村蓋的房子又有誰(shuí)有房產(chǎn)證？所以農(nóng)民貸不到款”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊指出“對(duì)農(nóng)民的貸款，金融機(jī)構(gòu)通常是短貸長(zhǎng)用，甚至只存不貸，多存少貸；只愿貸給富人，不愿貸給窮人；只愿貸給大企業(yè)，不愿貸給小企業(yè)。財(cái)政和金融決不是一個(gè)等量級(jí)的，單靠財(cái)政支農(nóng)不能獨(dú)打天下，金融問(wèn)題不解決，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)嚴(yán)重貧血”。對(duì)此，有專家認(rèn)為，目前情況下，按社區(qū)建立合作性的農(nóng)村金融組織，不失為是一個(gè)辦法，當(dāng)然要嚴(yán)格規(guī)定不許跨社區(qū)進(jìn)行，謹(jǐn)防資金管理失控。 許多專家建議，應(yīng)建立新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，在今年抓示范試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2007年以后應(yīng)“常態(tài)化”。新農(nóng)村建設(shè)要避免出現(xiàn)新的馬太效應(yīng)，即把有限的錢投入到條件最好的地方，各地要多做些“雪中送炭”的事，少干些“錦上添花”的事。如今有些地方有種傾向，就是哪個(gè)地方好或哪個(gè)差就建示范村，但實(shí)際上中間狀態(tài)的是大多數(shù)。只有某幾個(gè)村建好了那就不叫新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是抓兩頭帶中間。另外，許多地方的示范村大都是工副業(yè)比較發(fā)達(dá)的村，而廣大農(nóng)村的現(xiàn)狀是90%的村子沒(méi)有工副業(yè)，純粹是傳統(tǒng)的農(nóng)村，那么這一類村新農(nóng)村建設(shè)怎么搞是最應(yīng)該思考的問(wèn)題。有時(shí)候數(shù)字反映不了問(wèn)題，數(shù)字一般都是平均數(shù)，但大多數(shù)農(nóng)民不是平均數(shù)。不能只關(guān)注10%，要關(guān)注那剩下的90%。 （來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）※ ICOA ※ ICOA ※ ICOA ※ ICOA ※ ICOA ※ ICOA誰(shuí)為新農(nóng)村編織“保險(xiǎn)網(wǎng)” 今年4月26日至28日，一場(chǎng)罕見(jiàn)的大風(fēng)冰雹襲擊了山東省菏澤、濟(jì)寧等地的23個(gè)縣市。該省民政部門統(tǒng)計(jì)表明，特大冰雹和強(qiáng)風(fēng)暴造成239萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，絕產(chǎn)50萬(wàn)畝。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民幾乎無(wú)法得到任何賠償，不少農(nóng)民血本無(wú)歸。 災(zāi)情發(fā)生后，山東省從財(cái)政救災(zāi)資金預(yù)算中拿出500萬(wàn)元，用于安置因?yàn)?zāi)倒房戶及對(duì)重災(zāi)區(qū)群眾的臨時(shí)生活救助和災(zāi)后重建，但這相對(duì)于農(nóng)民的損失還是九牛一毛。許多農(nóng)民無(wú)奈地自嘲“辛辛苦苦幾十年，一夜回到承包前”。 目前，山東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。記者從人民保險(xiǎn)公司山東分公司獲悉，今年第一季度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入只有34萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%；4月份由于有退?，F(xiàn)象發(fā)生，1—4月實(shí)際保費(fèi)收入為51萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)繼續(xù)萎縮的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品也很少，山東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種由高峰時(shí)的50多個(gè)，減少到如今只有不到10個(gè)險(xiǎn)種，需求量很大的魚蝦養(yǎng)殖、蔬菜大棚、玉米等很多險(xiǎn)種由于賠付率過(guò)高，沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)裹足不前，使“多年致富抵不過(guò)一次天災(zāi)”成為農(nóng)村普遍現(xiàn)象。 人保公司山東分公司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作人員介紹，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)離開(kāi)政府扶持不可能大規(guī)模地開(kāi)展起來(lái)，目前恰恰這一點(diǎn)的不足，制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普及和開(kāi)展。按照慣行的做法，一般是建立政府巨災(zāi)儲(chǔ)備金制度，一旦發(fā)生災(zāi)害進(jìn)行一定補(bǔ)償；同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，保費(fèi)較高，政府可以適度給參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶以一定比例的補(bǔ)償，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例最高可達(dá)50%以上。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺失，讓農(nóng)民沒(méi)有安全感。山東桓臺(tái)縣索鎮(zhèn)61歲的農(nóng)民劉世用是農(nóng)業(yè)部授予的千名“種糧大戶”之一。去年由于臺(tái)風(fēng)暴雨影響，玉米倒伏接近1/3。他種植的100畝糧食也大面積減產(chǎn)，由于沒(méi)有玉米險(xiǎn)種，受到損失毫無(wú)辦法。 不論是農(nóng)業(yè)部門還是保險(xiǎn)部門，都認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了新機(jī)遇，有關(guān)部門應(yīng)從“政府財(cái)政扶得起，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠得起，農(nóng)民群眾投得起”三方面考慮，盡快建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)織起一張“保險(xiǎn)網(wǎng)”。 （來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）相關(guān)鏈接：浙江省是受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害較大的省份，去年臺(tái)風(fēng)造成全省農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多億元。為保護(hù)農(nóng)業(yè)和確保糧食安全，今年3月，浙江省在全國(guó)率先推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在11個(gè)市縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在3年內(nèi)全面推開(kāi)。省財(cái)政對(duì)保險(xiǎn)項(xiàng)目規(guī)定了明確的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)五大方面農(nóng)產(chǎn)品參保財(cái)政按35%保費(fèi)額度給予補(bǔ)貼，其中水稻參保保費(fèi)補(bǔ)貼50%。要求有條件的縣市可提高對(duì)糧食保費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)浙江省財(cái)政廳有關(guān)部門介紹，全省11個(gè)共保經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保費(fèi)已達(dá)到3000萬(wàn)元，政府對(duì)保費(fèi)給予1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼，使試點(diǎn)縣（市）50%以上種養(yǎng)大戶參保，受益農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占到了種養(yǎng)兩業(yè)產(chǎn)值的40%左右。對(duì)于農(nóng)戶參保后的賠付，其賠付效應(yīng)可擴(kuò)大到保額/保費(fèi)的2030倍。 （節(jié)選自：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)） 21 / 21