【正文】 “五定”原則整改銷號。要加快隱患治理的速度，縮短隱患存在的時間，做到隱患治理零擱置；要確保隱患治理的資金投入，使隱患治理工作能夠正常開展。五是推進安全風險防控體系建設。風險與隱患是威脅安全生產(chǎn)的兩個重要因素。風險辨識不清、管控不得當，就會演變升級為隱患，為事故的發(fā)生埋下禍根。一要遵循風險源應知盡知原則，要樹立只有想不到?jīng)]有做不到理念，把各項工作所有風險源全面排查梳理，納入防治工作計劃。二要遵循風險分級管理管控，逐級檢查、條塊結合和系統(tǒng)治理相結合的管理體制。三要遵循管業(yè)務必須管業(yè)務之內(nèi)的風險源原則。四要遵循計劃、目標、責任、措施具體明確，約束激勵機制到位原則。五要充分利用“河南能源化工集團主動預防型安全管理信息化系統(tǒng)”提升專業(yè)風險防控水平，做到風險防控資源共享、科學高效。（四）切實加強瓦斯治理及防突工作瓦斯是鶴煤六礦最嚴重的災害，抓好瓦斯防治是安全管理的重中之重。一是牢固樹立瓦斯事故“可防可控”理念。杜絕瓦斯事故，就要防止瓦斯超限。堅持瓦斯“零超限”目標，所有計劃外瓦斯超限堅決按事故嚴肅追查處理；二是抓好重點部位和關鍵環(huán)節(jié)瓦斯管理。采煤工作面上隅角、臨時密閉區(qū)、頂板裂隙鉆場、排放瓦斯、巷道貫通、調(diào)整通風系統(tǒng)、采掘工作面過構造帶、巖巷揭煤工作面等都要列為瓦斯管理的重點，嚴加防范。三是加強瓦斯預警分析和處置。要保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定、監(jiān)控有效，每天有人分析監(jiān)控數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)瓦斯曲線異常及時匯報處置；嚴格執(zhí)行瓦斯超限停電撤人制度；作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)響煤炮、煤墻嚴重片幫、鉆孔噴孔、瓦斯忽大忽小等異常情況必須立即撤人。四是高度重視防突管理。采取強有力措施，提高巖巷單進水平，加快區(qū)域治理巷道的掘進，確保區(qū)域治理先行，嚴格抽采達標評判，做到區(qū)域驗證真實，“不掘突出頭、不采突出面”。嚴禁劃分非突出區(qū)。采取特別措施，嚴防煤揭?guī)r、過構造帶引發(fā)突出。五是強化瓦斯抽采工作。抽采是杜絕瓦斯突出、防范瓦斯事故的治本之策。要繼續(xù)加大抽采投入，保證人員裝備到位，強化抽采過程管理，提高抽采效率，嚴格抽采效果考核。六是嚴格制度落實。嚴格執(zhí)行總局瓦斯防治“十條禁令”和集團公司瓦斯管理“十條紅線”及河南省政府“雙十條”等規(guī)定，對瓦斯治理不到位違規(guī)冒險作業(yè)的人員，不論是否導致事故，均按規(guī)定給予嚴肅處理。（五）狠抓重點關鍵環(huán)節(jié)安全管理“通風、防塵、防滅火”管理。持續(xù)優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，嚴控串聯(lián)通風、共用回風，杜絕無風、微風等不合理通風現(xiàn)象，確保通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠；嚴格局部通風管理，杜絕無計劃停電停風。加強煤層注水、濕式打眼、濕式噴漿，使用好水炮皮，減少作業(yè)產(chǎn)塵量，同時用好回風流自動噴霧、轉載點噴霧、支架放煤噴霧、采煤機外噴霧等，實現(xiàn)有效降塵。采用科學合理的采煤工藝，加強采空區(qū)注漿，采面結束后及時回架封閉，加強采空區(qū)密閉管理，嚴防自燃發(fā)火。加強膠帶運輸機管理，加強油脂管理，加強放炮管理，嚴禁井下電火焊，杜絕井下外因火災。提高水害防治意識，加強對礦井水情水害進行超前分析、超前預報、超前治理。嚴格落實物探先行、長探驗證、短探補充的工作措施，提高防治水技術裝備投入。進一步修訂完善水害應急預案，做好礦井周邊老窯、地表水體、地表附著物的調(diào)查、雨季巡查工作，加強礦井地災危險源的預測評估和警示工作，防止地質災害的發(fā)生。嚴格執(zhí)行地質預測預報制度和敲幫問頂制度，堅持使用前探梁，嚴禁空頂作業(yè)。優(yōu)化支護設計，提高巷道支護質量。掘進工作面即將遇到頂板破碎、斷層等地質構造時，必須提前編制施工補充措施。要重點抓好采煤工作面兩端頭三角區(qū)及兩巷超前支護。抓好采煤工作面回撤、安裝期間和出切眼的頂板管理及失修巷道修復施工中的頂板管理工作。要加大設備檢修維護工作力度，從嚴規(guī)范設備設施檢查、試驗、維修等關鍵環(huán)節(jié)，確保各類安全保護設施齊全、靈敏、可靠，嚴禁設備帶病運轉。嚴查井下電氣設備失爆，嚴防無計劃停電、停風、停機。，優(yōu)化生產(chǎn)組織。一是大力推行“一礦一面”“一礦兩面”生產(chǎn)模式，減少采煤工作面?zhèn)€數(shù)、控制掘進工作面?zhèn)€數(shù)，對采掘布置及早謀劃、合理安排，避免因采掘接替緊張給安全生產(chǎn)帶來威脅。按照國家相關規(guī)定和要求，科學下達生產(chǎn)計劃，嚴格按照核定能力組織生產(chǎn)。二是推進“四化”建設，更新系統(tǒng)裝備。按照“機械化換人、自動化減人”要求，加快推進機械化、自動化、信息化、智能化。全面推進采煤機械化，大力推廣掘進機械化。推廣使用長運距、大運量帶式輸送機和可轉彎帶式輸送機，推廣使用單軌吊車、架空乘人裝置等輔助運輸系統(tǒng)。實施井下機電設備智能監(jiān)控。鼓勵與煤礦裝備制造、研究單位合作，開展煤礦小型機械研發(fā)，不斷提升現(xiàn)場裝備現(xiàn)代化水平。采掘接替緊張極易引發(fā)各類事故，是超能力、超強度生產(chǎn)的具體表現(xiàn)，必須高度重視，采取得力措施，盡快緩解。要加大巖巷投入，統(tǒng)籌資金使用，采取多掘多補措施，提高巖巷施工積極性。要增加掘進力量，提高巖巷掘進機械化水平，提高單進水平。嚴格進尺考核，杜絕弄虛作假套取補助資金。要科學選擇層位，采用先進支護技術，確保支護效果。要科學合理安排煤炭產(chǎn)量，為緩解采掘接替緊張局面創(chuàng)造有利條件。穩(wěn)定一線員工隊伍；勞動用工從井上向井下轉移，從輔助向一線轉移；加大招工力度，有效補充一線缺員；提高工程技術人員待遇，激發(fā)工程技術人員工作熱情；推廣應用先進技術，提高瓦斯治理水平和巖巷支護效果。大力開展“五小”革新（小發(fā)明、小改造、小革新、小設計、小建議）評比工作，激發(fā)全員安全創(chuàng)新積極性。（六）以“精品工程”的創(chuàng)建推動質量標準化建設一是建設“樸素、實用、有效”的質量標準化。質量標準化建設不搞“形象工程”。質量標準化的核心是“上標準崗，干標準活”，關鍵是工程質量符合標準。認真落實質量標準化標準和考核評級辦法，強化執(zhí)行，嚴格驗收，確保實現(xiàn)安全達標。二是繼續(xù)實行對標排序。礦井每月對各專業(yè)系統(tǒng)標準化工作開展情況進行對標排序，對標準化排名處于末位的區(qū)隊在月度“雙基”考核時進行扣分。三是推行“優(yōu)質優(yōu)價”。礦安檢科每月要對區(qū)隊的工程質量、設備管理質量、系統(tǒng)運行質量等進行動態(tài)與靜態(tài)相結合的驗收，驗收結果與本隊當月工資結算掛鉤，掛鉤比例不低于安全結構工資的30%。四是召開現(xiàn)場會。每季度召開一次安全質量標準化現(xiàn)場會，在先進區(qū)隊召開表彰先進，推廣經(jīng)驗；在落后區(qū)隊召開鞭策落后，總結教訓，共同提高。五是加強驗收員的管理。區(qū)隊驗收員要直接歸屬區(qū)隊長管理, 區(qū)隊驗收員對當班工程質量負直接責任，驗收員工資與進尺、產(chǎn)量要脫鉤，主要與本單位工程質量的驗收結果掛鉤，確?，F(xiàn)場驗收質量。六是繼續(xù)實施精品工程創(chuàng)建活動。鼓勵各區(qū)隊現(xiàn)場管理實現(xiàn)“標準化、規(guī)范化、精細化”，改善井下作業(yè)環(huán)境，以點帶面，以精品工程的創(chuàng)建推動質量標準化水平的全面提升。（七）強化安全教育培訓，提高員工素質一是創(chuàng)新安全教育培訓模式，積極推行“三化”培訓模式。落實礦黨政工團組織安全教育責任，采取安全文件解讀、安全教育宣講、事故案例警示等形式，強化全員安全教育，積極推行以“專業(yè)化、現(xiàn)場化、小型化”為目標的“三化”培訓模式。抓住薄弱人物排查幫教、違章人員教育轉化等重點，用成效檢驗安全教育質量。二是嚴格落實制度。充分發(fā)揮群監(jiān)員、協(xié)管員、青安崗員在安全教育中的作用，區(qū)分管理層、技術層、操作層三個層次，明確重點，分類施教，按需培訓，在管理、技能、意識等方面綜合施策。三是推行“理論+技能+實操”培訓模式。通過現(xiàn)場觀摩、模擬演示、實際操作等方式，提高培訓的生動性和實效性。四是堅持以人為本，將安全教育培訓覆蓋到全部工種、全部崗位。新從業(yè)人員崗前安全培訓不合格不得上崗，“觸線”和特別嚴重“三違”人員全部接受幫教。五是持續(xù)深化全員素質提升。全力打造高素質的員工隊伍，樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”的安全意識。持續(xù)推進“三無”區(qū)隊建設活動，培養(yǎng)區(qū)隊干部員工遵章守紀意識。抓好脫產(chǎn)培訓與業(yè)余自學、短期培訓與中長期培訓、內(nèi)培與外培、理論培訓與實際操作“四個結合”，實現(xiàn)從政治學習向業(yè)務學習、從干著算向算著干、從崗位經(jīng)驗積累向集中培養(yǎng)、從生產(chǎn)型向經(jīng)營型、從“知道”向“知道＋做到”、從單一型向復合型轉變。六是進一步加強安全生產(chǎn)宣傳。大力推進安全文化建設，在全礦形成關愛生命、關注安全、推進安全發(fā)展的濃厚氛圍。（八）高度重視職業(yè)衛(wèi)生管理一是強化職業(yè)衛(wèi)生責任落實。制定年度職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，強化職業(yè)危害防治體系建設。落實單位職業(yè)健康主體責任和主要負責人職業(yè)病防治第一責任，推動職業(yè)衛(wèi)生管理部門作用發(fā)揮。設立職業(yè)病防治投入專項經(jīng)費，嚴格落實使用計劃，做到專款專用。完善職業(yè)病危害事故應急救援預案，定期組織員工進行演練。落實職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)督檢查，定期進行職業(yè)病危害因素檢測及評價，履行職業(yè)危害告知義務。開展職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，確保員工正確使用職業(yè)病防護設備和個體防護用品。二是深化職業(yè)危害防治措施。職業(yè)病危害因素綜合防治，要逐步建立源頭防塵立體化、噪聲防控精細化、有毒有害氣體治理常態(tài)化、高溫熱害防治科技化、輻射源管理標準化的職業(yè)病因素綜合防治體系，采用符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的職業(yè)病防護設施，并定期維護、檢修、檢測，推廣粉塵、噪音、高溫防治等先進適用技術裝備，降低人為接觸職業(yè)危害因素的概率。高標準抓清潔化生產(chǎn)，做到“手摸無灰、眼看無塵”，凡是積塵超標的，一律按“三違”論處，凡是煤層注水措施不落實的，一律對帶班區(qū)隊管理人員按嚴重違章論處。堅持“誰使用、誰負責”“誰制造粉塵、誰治理粉塵”原則，加大責任追究力度，形成清潔化生產(chǎn)長效機制。三是確保職業(yè)健康監(jiān)護到位。落實職業(yè)健康服務責任，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案，建立職業(yè)健康檢查電子檔案信息系統(tǒng)，依法組織接觸職業(yè)危害因素的員工進行職業(yè)健康檢查，按規(guī)定配備合格的勞動防護用品，保證員工正常使用，并進一步加大對個人防護用品使用情況的檢查力度。（九）提高應急救援能力一是提高應急處置能力。以完善和落實應急預案為基礎，全面構建統(tǒng)一領導、反應迅速、處置妥當、施救科學的應急救援體系。二是加強應急救援信息化建設。開展生產(chǎn)安全事故應急救援信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測監(jiān)控、信息匯聚、綜合研判、輔助決策、總結評估和模擬演練，滿足各級安全生產(chǎn)應急救援指揮部門對安全生產(chǎn)事故的應急救援、協(xié)調(diào)指揮和應急管理需要。三是強化應急預案培訓、演練。全年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中礦井水害、災害性天氣等應急演練應在汛期來臨之前完成。加強井下安全避險“六大系統(tǒng)”管理，確保正常穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行調(diào)度值班人員“十項應急處置權”、現(xiàn)場管理人員應急撤人和“先處置、后匯報”一線指揮權、現(xiàn)場員工緊急避險逃生權，提高全員應急處置能力。四是加強應急救援隊伍建設。強化專職隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、員工隊伍為基礎的應急救援隊伍建設。加強對救護中隊的管理，健全完善救護中隊標準化管理制度、流程、考核體系。（十）抓好其他領域安全工作。各單位要嚴格落實《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，把環(huán)保工作列入重要議事日程，提高環(huán)境保護意識和能力，強化責任目標考核，對環(huán)境方面的問題及隱患，按照“五定”原則及時整改，防止環(huán)境污染等突發(fā)事件發(fā)生。要建立常態(tài)化火災隱患排查治理機制。加強消防設施建設、消防器材購置和維護管理，保持消防通道暢通。嚴格重點防火部位管理。完善火災應急救援預案，強化滅火應急演練。加強消防安全知識普及宣傳，增強廣大員工查除隱患、火災撲救、疏散逃生、宣教培訓“四種能力”，不斷提高消防安全管理水平。加強防災減災、道路交通及礦區(qū)通訊、網(wǎng)絡安全管理。加強火工品生產(chǎn)、儲存、運輸、領退和使用等環(huán)節(jié)的安全管控，嚴防管理不善流入社會。認真抓好冬雨季“三防”工作。加強鐵路路基、輸氣管道巡查維護和機車運行安全管理。認真做好衛(wèi)生防疫、食品安全、生活后勤保障以及人員密集場所治安保衛(wèi)和安全管理工作。（十一）堅持齊抓共管，全方位筑牢安全防線黨政工團紀各系統(tǒng)、各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，認真落實崗位安全責任，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，緊緊圍繞礦井的安全工作目標和整體工作部署，落實部門業(yè)務保安職責，完善安全相關管理制度和工作機制，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、青安崗員、群監(jiān)員、紀檢員、女工、家屬協(xié)管員等人員作用，積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“崗位練兵”和“技術比武”、“三員”身邊“三無”等活動，服務安全生產(chǎn)。（十二）實行正向激勵，嚴格考核問責。堅持安全“雙基”月考核月兌現(xiàn)不動搖，嚴格按照工資總額的30%比例和標準切塊考核，按照考核結果及時兌現(xiàn)領導干部“雙基”獎勵和員工安全結構工資。實行年度安全目標獎勵、季度安全抵押兌現(xiàn)制度，公司將對實現(xiàn)全年安全目標的礦井給予員工人均不低于3000元的獎勵。礦根據(jù)各區(qū)隊生產(chǎn)規(guī)模、安全管理難度、安全目標完成情況等給予相應適當?shù)莫剟?。一是無論領導干部或員工，違反安全管理制度一律按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，嚴肅責任追究。二是產(chǎn)生性質嚴重的事故隱患，倒查領導層、管理層、技術層、執(zhí)行層的安全生產(chǎn)責任制落實情況，失職、瀆職的，給予通報批評、約談、停職檢查、責令引咎辭職或免職，直至給予撤職處分。三是追責關口前移。由“事故后問責”向“導致重大隱患問責”轉變。凡被查出重大隱患、公司掛牌督辦隱患的單位，除對單位進行“雙基”考核扣分或處罰外，對有關責任人也要從嚴追究責任。四是加強干部作風建設考核。對工作不積極主動，推諉扯皮，“上動下不動、你動我不動”，本系統(tǒng)管理混亂，隱患多發(fā)，“三違”頻發(fā)的干部，啟動問責機制，給予通報批評、約談、停職檢查、責令引咎辭職或免職，直至給予撤職處分。五是嚴格安全打假。抽采鉆孔施工造假、突出指標測定造假、瓦斯抽采量造假、安全檢查提供假資料、人為調(diào)整監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、隱患假銷號、干部假帶班、假培訓等及“五假”、“三超”（即假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)）均屬于嚴重安全不誠信行為，將導致重大不安全隱患的產(chǎn)生，極易引發(fā)惡性事故，必須堅決查處，嚴厲打擊，絕不姑息。六是嚴格非傷亡事故和管理滑坡責任追究。加強事故、事件管理，發(fā)生瓦斯超限一律按照事故從嚴剖析警示；對各類質量事故、涉險僥幸事故，一律從嚴追究問責；對安全問題突出、工作長期被動的科室、區(qū)隊，一律列入安全不放心單位進行專項整頓；各類安全責任罰款，一律落實到責任人。建立中層干部安全學習班制度。出現(xiàn)以下9種情形，進鶴煤六礦安全學習班學習。一是分管范圍內(nèi)，因習慣性、群體性等性質嚴重“三違”行為造成重傷及以上事故；二是月度或30天內(nèi)，同一分管范圍內(nèi)或同