【正文】 工業(yè)基地和文化旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，城市功能完菩、科技教育發(fā)達、交通運輸便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活富裕、社會和諧進步的新洛陽。工業(yè)強市是LYS的發(fā)展戰(zhàn)略之一，為實現(xiàn)這一目標，招商引資和項目建設是重中之重。進一步擴大LYS經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的范圍，給企業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境，通過強化服務，完善并種配套優(yōu)惠扶持政策，增強吸引力，從而聚集市內外、省內外乃至國內外的資本、人才、先進管理和技術。LYS某某工業(yè)開發(fā)區(qū)標準化廠房工業(yè)區(qū)將成為LYS又一個招商引資和項目引進的平臺、對外開放交流的窗口。依據(jù)LYS某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)的建設規(guī)劃，建筑占地面積可達353畝，分期分批建設，把招商引資新項目和市、區(qū)重點項目布局落戶其中，更多企業(yè)的投資建設，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟拉動作用，土地受益金、稅收收入將十分可觀。第三，建立LYS某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)，將有效推進LYS經(jīng)濟結構的調整、優(yōu)化和升級。結構調整是我國“十一五”時期經(jīng)濟工作的主力線，更是LYS經(jīng)濟工作的主要矛盾。為此，LYS的“十一五”規(guī)劃明確提出全市要著力推進產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整、城鄉(xiāng)結構調整、所有制結構調整、人才結構調整。建立某某工業(yè)開發(fā)區(qū)標準化廠房工業(yè)區(qū)，將有效推進全市的經(jīng)擠結構調整優(yōu)化和升級。隨著工業(yè)區(qū)的建成和大批企業(yè)的入駐，將進一步增強高新技術產(chǎn)業(yè)的實力?！笆晃濉逼陂g我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務包括：(1)繼續(xù)推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加快經(jīng)濟增長方式轉變。堅定不移地走新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，優(yōu)化資源配置，轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源協(xié)約型和環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展服務業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)升級和體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，促進經(jīng)濟集約化發(fā)展。繼續(xù)增加投入，保持固定資產(chǎn)投資快速增長，啟動和提升城鄉(xiāng)消費，實現(xiàn)投資、消費雙拉動，促進經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。(2)繼續(xù)實施工業(yè)強市和旅游強市戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速健康發(fā)展。把發(fā)展作為富民強市的根本舉措和解決一切問題的關鍵，把推進工業(yè)化作為發(fā)展的核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，努力增強城市聚合能力，加快城市化進程。轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量。發(fā)揮好、引導好、保護好各方面發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，促進我市經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展。(3)積極推進和諧社會建設，促進人的全面發(fā)展和社會進步。堅持以人為本，努力擴大就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入，健全公民服務體系，完善社會保障和社會救助體系，解決好涉及人民群眾切身利益問題；加快發(fā)展各項社會事業(yè)，注重社會公平，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，使全市人民共享改革發(fā)展的成果。更加注重民主法制建設，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，打造和諧洛陽。大幅度提高高新產(chǎn)業(yè)的比重．進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。從發(fā)展任務來講，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是LYS調整經(jīng)濟結構的重點，而中小科技企業(yè)是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的主力軍，在全市確立優(yōu)化發(fā)展的高新技術領域，中小科技企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，這將優(yōu)化LYS經(jīng)濟的所有制結構。隨著一大批高新技術企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，將毫無疑問地提高LYS的產(chǎn)品結構度。園區(qū)對人才的大批引進和對大量勞動力的招用，將使LYS的人才結構和城鄉(xiāng)結構都得到改善。第四，LYS某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)的建設，將進一步推進城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化城市布局，加快城市發(fā)展。某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)依據(jù)規(guī)劃緊鄰市區(qū)西北部建立和建設。已完成總體規(guī)劃，建成后工業(yè)區(qū)將成為市區(qū)的一個功能區(qū)，構成LYS區(qū)的有機組成部分，從而帶動城市量的擴張和質量的提高，并促進城市基礎設施建設完善，推動城市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、文化活躍的某某工業(yè)園區(qū)標準化廠房工業(yè)區(qū)將成為LYS發(fā)展的又一個亮點。綜上，建立某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)，能取得良好的經(jīng)濟效益，以園區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力地推進“四個結合“。一是與推進城鎮(zhèn)化的結合，優(yōu)化布局結構。二是與推進工業(yè)化結臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。三是與推進專業(yè)化結合．優(yōu)化區(qū)域結構。四是與推進集約化結合，形成規(guī)模效益。9. 2社會效益分析第一，建立某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動政府更新觀念，轉變作風，強化服務。環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。在我國經(jīng)濟體制轉軌時期，對于高新技術產(chǎn)業(yè)來講，最重要、最迫切的就是缺乏一個寬松良好的發(fā)展環(huán)境。建立某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)，將有力促進有關政府職能部門革除計劃經(jīng)濟的舊觀念，樹立市場經(jīng)濟的新意識，積極推動政府職能和工作作風的轉變，人幅度提高政府的服務質量和服務水平，從而為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造域住的環(huán)境。工業(yè)區(qū)的建設不僅是硬環(huán)境優(yōu)良、軟環(huán)境寬松的投資者用武之地，而且也將成為推進政府改革的示范窗口。第二，某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)將成為LYS又一個技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地。建立某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)，將充分發(fā)揮經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的功能，為企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供基礎條件和優(yōu)惠措施。企業(yè)為了適應激烈的市場競爭，可充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，加大研發(fā)力度，促進科技成果轉化，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機結合。在注重科技創(chuàng)新和科技進步的同時，將更加關注管理創(chuàng)新和管理水平的提高，在引進外資和項目的同時，也將引進大量的管理人才、先進的管理方法和管理手段，在園區(qū)內形成管理創(chuàng)新的攀比效應，產(chǎn)生管理質量提高的共振，從而大幅度提高企業(yè)的管理水平?！笆晃濉逼陂g，我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：全市生產(chǎn)總值年均增長13％左右，到2010年達到2200億元，人均生產(chǎn)總值達到33000元，實現(xiàn)比2005年翻一番。資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20％左右，生態(tài)環(huán)境得到有效改善；科技自主創(chuàng)新能力增強，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，新型工業(yè)基地基本形成，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調，社會事業(yè)加快發(fā)展；各項改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制更加健全，開放型經(jīng)濟達到新水平；公共服務和社會保障能力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入水平和生話質量明顯提高，和諧社會建設取得顯著成效。把我市建設成新型工業(yè)城市和中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市，再造一個新洛陽，在中原城市群競相發(fā)展中走在前列。第三，建立某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)，將人幅度增加社會就業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)具有很強的成長性和吸納能力，已經(jīng)成為解決社會就業(yè)的重要渠道之一。目前，每年都有一大批大中專畢業(yè)生直接到中小企業(yè)就業(yè)。企業(yè)在激烈的市場競爭中，還通過資產(chǎn)兼并、重組等方式，盤話了一部分國有企業(yè)的存量，分流、安排了大批職工就業(yè)。隨著中小企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，中小企業(yè)在擴大社會就業(yè)，提高人民生活水平，保持社會穩(wěn)定方面將發(fā)揮積極作用。第四，某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)將成為精神文明建設的重要基地。中小企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)是自主開發(fā)企業(yè)文化研究和實踐的成功典范，多數(shù)中小科技企業(yè)都非常關注企業(yè)文化建設，經(jīng)常研討企業(yè)文化與精神文明建設的熱點問題，深層次探討個人與企業(yè)，企業(yè)與國家和社會的關系等等，逐步形成了豐富的企業(yè)文化內涵。在企業(yè)文化建設的過程中，不少中小科技企業(yè)特別重視人才的培養(yǎng)和使用，尤其是重視具有研究開發(fā)能力、管理經(jīng)營能力的高層次人才的引進、培養(yǎng)和使用。園區(qū)是技術人才和管理人才的聚集地，企業(yè)員工能形成濃厚的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和民族憂患意識，極大地調動職工愛國、爰黨、愛崗的工作熱情，將成為傳播先進文化、倡導精神文明建設的重要基地。9．3環(huán)境生態(tài)效益分析建立某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)對加強生態(tài)環(huán)境建設、防治工業(yè)污染，保護和改善區(qū)域環(huán)境質量，具有顯著的環(huán)境生態(tài)效益，是實現(xiàn)經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展重點是發(fā)展技術含量高、附加值大、市場情景好、帶動性強、低耗能、物耗小、無污染或污染輕的電子、信息、半導體硅材料及電子材料、生物工程等技術含量較高的輕工業(yè)項目。據(jù)此，開發(fā)區(qū)在招商引資時通過嚴把項目的環(huán)境門檻，把重污染項目拒之門外，從環(huán)境保護的角度促進國民經(jīng)濟結構調整、企業(yè)技術進步和工業(yè)清潔生產(chǎn)的協(xié)調和統(tǒng)一。同時，以開發(fā)區(qū)的途徑發(fā)展工業(yè)，有利于通過公共環(huán)保設施的配套完善，集中進行環(huán)境的綜合治理，降低環(huán)境治理成本。還有利于強化環(huán)境管理工作，通過集中的環(huán)境管理和服務使環(huán)境保護得以落到實處。把工業(yè)區(qū)建設一個以引進高新技術產(chǎn)業(yè)為主的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。總之，工業(yè)區(qū)的建設，有利于生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟發(fā)展結臺起來，處理好長遠與眼前、全局與局部的關系，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。10．結論與建議10．1結論綜前所述，我們不難看出，無論是國家的大環(huán)境，還是河南省、LYS的小環(huán)境，無論是從工程技術上，還是從社會、經(jīng)濟、生態(tài)、科技效益方面，該項目均是可行的。，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結構，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、科技進步具有較強的帶動、輻射和示范作用。因而是適時的、可行的。，基礎設施條件良好，建設條件具備，建設方案切實可行。開發(fā)區(qū)內部硬環(huán)境建設有可靠的資金來源和具體的落實辦法，因此，從工程技術上、經(jīng)濟上分析，該項目是可行的。，按照與國際慣例接軌，適應社會主義經(jīng)濟體制的原則，能夠在管理模式上體現(xiàn)一個“特”字，機構設置上體現(xiàn)一個“精”字，運行機制上體現(xiàn)一個“活”字。引入市場機制，實行政企、政事、政社分開；能夠競爭上崗，擇優(yōu)用優(yōu)，效率爭先；辦事公開、公正、公平，強化服務。充分體現(xiàn)了“精簡、高效、統(tǒng)一、靈活”的思想，符合開發(fā)區(qū)的內在需求及其發(fā)展規(guī)律，為項目的順利運行提供了強有力的體制保證。，是LYS經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)的布局規(guī)律，有助于科學技術的進步和勞動者素質的提高，對加快LYS工業(yè)化、城市化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調整、優(yōu)化和升級具有特別重要的意義。某某工業(yè)園區(qū)標準化廠房工業(yè)園開發(fā)也勢必將成為LYS經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，其產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、科技效益是不可估量的。10．2建議10．2．1關于某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位對開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展至關重要，戰(zhàn)略定位準確有利于開發(fā)區(qū)的成長和壯大，戰(zhàn)略定位錯位往往會導致開發(fā)區(qū)開而不發(fā)。根據(jù)洛陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗和教訓，結合LYS實際，我們認為，某某工業(yè)園標準化廠房工業(yè)區(qū)戰(zhàn)略定位應為：洛陽加快高新技術產(chǎn)業(yè)的孵化基地，走新型工業(yè)化道路的試驗田。堅持六條思路。一足堅持“科技產(chǎn)業(yè)為主，三產(chǎn)聯(lián)動，出口牽引，配套開發(fā)”的思路．二是堅持“基礎設施先行，招商建設并舉，開發(fā)一片，收效一片，滾動發(fā)展”的建設思路；三是堅持實施“三化”(綠化、美化、亮化)工程，塑造綠美亮潔靜馨及吃住行游購娛兩個“六位一體”的綜合配套投資環(huán)境思路；四是堅持“廉潔高效、陽光作業(yè)”的一條龍聯(lián)合辦公，一站式集中服務的思路：五是堅持采用“政策招商、環(huán)境招商與企業(yè)招商”三結合，實行全員、全社會、全方位招商的思路；六是堅持精神文明與物質文明建設一起抓，兩手都要硬，兩項成果一齊要的思路。建設五人窗口。一是把工業(yè)區(qū)建設成為吸引外資，發(fā)展對外貿易及高新技術的窗口；二是把工業(yè)區(qū)建設成為東引西進、外引內聯(lián)，發(fā)展融合經(jīng)濟的窗口；三是把工業(yè)區(qū)建設成為法制化行政、國際化管理，按照國際慣例運作，方便快捷、優(yōu)質服務的窗口；四是把工業(yè)區(qū)建設成為具有豫西特色及綜合投資環(huán)境最佳、競爭力最強的窗口；五是把工業(yè)區(qū)建設成為社會主義精神文明的窗口。發(fā)揮四個作用。一是發(fā)揮工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)主導作用，引導外商拓寬投資領域，促進高新技術產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調發(fā)展；二是發(fā)揮工業(yè)區(qū)載體功能作用，調整、優(yōu)化產(chǎn)品結構，形成地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)體系；三是發(fā)揮工業(yè)區(qū)示范帶動作用，傳播先進技術，提高管理水平，帶動內資企業(yè)轉變經(jīng)濟增長方式；四是發(fā)揮基地窗口作用，實行聯(lián)動發(fā)展，擴大出口創(chuàng)匯，加快國際化進程。 建成三大基地。一是建設成為LYS優(yōu)勢資源深加工的基地；二是建成發(fā)展高新技術，實行科工貿結合、產(chǎn)學研一體化的新型產(chǎn)業(yè)基地；三是建成LYS傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調整、升級，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的示范基地。10 2．2關于工業(yè)區(qū)的招商引資招商引資是開發(fā)區(qū)的重中之重，雖然開發(fā)區(qū)一般定位是以服務外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟為主，但只顧眼睛朝外，不重視對內招商引資是不完善的，工業(yè)區(qū)應學會兩條腿走路，招商引資堅持內外并舉，在加大引進外資力度，大力引進外資的同時，要轉變觀念，拓寬思路，面向全國全方位、多層次、寬領域對內開放、招商引資。使內外資相互促進、其同發(fā)展。l、堅持“兩個結合”、“三個并舉”的指導思想?！皟蓚€結臺”是引進資金、項目與引進技術、人才相結合；集聚項目與資本運作、優(yōu)化所有制結構相結合。“三個并舉”則是：對引進企業(yè)的規(guī)模堅持大中小并舉；引進內資企業(yè)堅持國有、集體、私營、混合型等多種經(jīng)濟成分并舉，對進區(qū)項目的產(chǎn)業(yè)構成，堅持以高新為主，其他產(chǎn)業(yè)配套并舉。重點瞄準國內500強企業(yè)和業(yè)績優(yōu)良的上市公司，發(fā)展與這些企業(yè)的合作與變流，引進它們的項日、產(chǎn)品、技術和人才。瞄準最有活力和擴張能力的民營資本，實現(xiàn)投資主體多元化和所有制結構最優(yōu)化的雙重目標。瞄準國內一流的高等院校、科研院所擁有的知識、科技、人才優(yōu)勢為我所用，大大提高開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力。利用工業(yè)區(qū)特殊體制和政策，抓住世界制造業(yè)向我國轉移及東部發(fā)達省市產(chǎn)業(yè)向內地轉移的機遇，最大限度引進和聚集這些地區(qū)的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟資源，并充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與這些地區(qū)的分工協(xié)作和市場競爭，爭取實現(xiàn)優(yōu)勢互補，優(yōu)勢共享，互利共贏。10．2. 3關于工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以工業(yè)為主，以利用外資外主，以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主，即“三為主”的方針，是創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)的重要指導思想。在這種指導思想影響下，大多工業(yè)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構上，堅持以工業(yè)為主，形成了相對單一的工業(yè)結構體系。加入WT0后，在全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟浪潮的沖擊下，這種單一的開發(fā)建設模式不再適應園區(qū)的發(fā)展需要，我們認為，從洛陽實際出發(fā)，其開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應為，以高新技術產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調發(fā)展。確立“以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導”的工業(yè)體系。在招商引資中應以引進和建設高新技術項目為主，重點放在技術含量高，加工鏈條長，產(chǎn)品競爭力強的工業(yè)項目上。一是圍繞LYS機電、石化、冶金、建材、輕紡、食品等工業(yè)優(yōu)勢，進行技術改造升級和規(guī)模擴張相結合進行招商引資，以次確立工業(yè)區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，再圍繞龍頭支柱產(chǎn)業(yè)引進上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，