普法與鄉(xiāng)村社會中的法律控制-資料下載頁
2025-07-30 04:36本頁面
【正文】 取有效的行動、做出種種安排，其努力才是有意義的。1正是因為這個原因，以普法為代表的國家法治教育在鄉(xiāng)村社會中能夠得到接受。也正是因為這個原因，雖然沒有國家權(quán)力的支持，有利于生活的民間法也能在鄉(xiāng)村社會得到接受?！ ‘斘覀冋劦洁l(xiāng)村社會的法律控制時，其中經(jīng)常會有一個預(yù)設(shè)的前提，即鄉(xiāng)村與城市的不同，這雖然有一定的客觀性，但是我們不能將之絕對化。鄉(xiāng)村與城市的不同并不是因為生活在其中的要求不同，而在于社會條件的不同。在鄉(xiāng)村社會中，相對來說權(quán)利觀念在接受方面的困難遠遠不如在權(quán)利實現(xiàn)方面大，而后者的困難并不在于鄉(xiāng)村社會不愿意接受法律的控制，而在于鄉(xiāng)村社會的另一面，在周廣立的苦惱中是基層政權(quán)為了自己的利益不愿意接受法律的控制，在曾某的繼承權(quán)中是國家法律由于其自身的局限性而無法實現(xiàn)其所倡導(dǎo)的價值觀念。在這種情況下，我們?nèi)绻麅H僅將問題的落腳點放于鄉(xiāng)村社會本身，無疑是無法解決問題的?！ ∫獙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村社會的法律控制，必須要真正實現(xiàn)限權(quán)(力)，避免公權(quán)力對權(quán)利的侵害，并且真正做到以權(quán)利對抗權(quán)力，以權(quán)力對抗權(quán)力。要實現(xiàn)這一目的，增強鄉(xiāng)村民眾的法律知識只是其中的一個方面，另一方面則必須是基層政權(quán)的依法行政，真正實現(xiàn)權(quán)利是權(quán)力的邊界。但是由于權(quán)利有依靠權(quán)力實現(xiàn)的特點，除依靠權(quán)利限制權(quán)力外，還必須依靠以權(quán)力對抗權(quán)力，特別是通過司法權(quán)來限制行政權(quán)。在周廣立的苦惱中，并不是權(quán)利的邊界不清晰，這一點法院也認為農(nóng)民有權(quán)提起訴訟，鄉(xiāng)政府的行為無法可依，將會敗訴，但是由于行政權(quán)的干預(yù)，最終連立案也無法立案，更無法做到對權(quán)利的法律保護了?！ ≡诠媚飸舻陌讣?，問題稍微有些特殊。姑娘戶的出現(xiàn)雖然與傳統(tǒng)觀念有關(guān)，但是對姑娘戶的權(quán)利的侵害卻不單單是所謂男女不平等的傳統(tǒng)觀念的適用結(jié)果，雖然在內(nèi)容方面與此有關(guān)，但是其實際的適用與鄉(xiāng)村自治權(quán)的法律性質(zhì)有關(guān)。按照我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，鄉(xiāng)村社會實行自治，其依據(jù)是《村民委員會組織法》。按照該法的規(guī)定，村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。在土地和財產(chǎn)分配方面，村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)。因此按照法律規(guī)定，村民委員會有權(quán)決定土地及其它財產(chǎn)權(quán)益的分配，在實踐中，侵犯姑娘戶合法權(quán)益的也正是村民委員會的決定。這種決定的內(nèi)容雖然不符合法律的規(guī)定，但其形式上是沒有問題的，即使法院判決其內(nèi)容違法，仍可以另行召開村民委員會做出同樣的決定，從某種意義上說，鄉(xiāng)村自治權(quán)的規(guī)定成為村委會侵權(quán)行為的晃子。自治權(quán)的本意是保護自治個體的合法權(quán)益，但當自治組織的集體利益受到個體利益的威脅時，即使這一利益是正當?shù)?，也可能被自治?quán)所侵害。因而在鄉(xiāng)村社會的法律控制中，除要求對以行政權(quán)為代表的公權(quán)力進行限制外，還要解決的一個問題是如何實現(xiàn)對自治權(quán)的控權(quán)。法治的目標之一是保護個人權(quán)利，在鄉(xiāng)村社會中就要求自治權(quán)力應(yīng)該是個體權(quán)利的守護人，它既為個體權(quán)利的保障提供社會性的力量支持，又要依靠和排斥國家公權(quán)力。如何做到三者的協(xié)調(diào)，自治意志的高度理性與國家意志的全民化之間的妥協(xié)是關(guān)鍵，而這妥協(xié)既有制定法意義上的，也有民間法意義上的?！ ≡谖覀兩厦娣治龅睦又锌梢钥闯?，鄉(xiāng)村社會的自治組織離這一要求還有相當?shù)囊欢尉嚯x，在周廣立現(xiàn)象中，我們雖然沒有看到村委會對他的阻礙，但也沒有看到村委會的支持，在曾某的繼承權(quán)中，主持曾姓兄弟訂立協(xié)議的是他們的舅舅和族中長輩，也就是說不管是在國家法，還是在民間法的運行過程中，村委會都沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從這一角度說，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的法律控制，在村委會的地位和作用方面有著極大的發(fā)展空間，并將對整個鄉(xiāng)村社會的法治發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。也正是因為這個原因，五五普法將著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑。其內(nèi)容便是加強法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部?！ ∥恼聛碓矗褐蓄櫡删W(wǎng) (免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))12 / 12
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