【正文】 ，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應補充編制評標所需的表格，尤其是用于詳細分析計算的表格。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 招標人或招標代理機構應向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上當場拒絕的各投標文件、開標會記錄、資格預審文件及各投標人在資格預審階段遞交的資格預審申請文件（適用于已進行資格預審的）、招標控制價或標底（如果有）、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 對投標文件進行基礎性數(shù)據(jù)分析和整理工作（清標）在不改變投標人投標文件實質性內容的前提下，評標委員會應當對投標文件進行基礎性數(shù)據(jù)分析和整理（本章中簡稱為“清標”），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價的算術性錯誤、錯漏項、投標報價構成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標成果。評標委員會對清標成果審議后，決定需要投標人進行書面澄清、說明或補正的問題，形成質疑問卷，向投標人發(fā)出問題澄清通知（包括質疑問卷）。在不影響評標委員會成員的法定權利的前提下，評標委員會可委托由招標人專門成立的清標工作小組完成清標工作。在這種情況下，清標工作可以在評標工作開始之前完成，也可以與評標工作平行進行。清標工作小組成員應為具備相應執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應當符合有關法律法規(guī)對評標專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標人有利益、上下級等關系，不得代行依法應當由評標委員會及其成員行使的權利。清標成果應當經(jīng)過評標委員會的審核確認，經(jīng)過評標委員會審核確認的清標成果視同是評標委員會的工作成果，并由評標委員會以書面方式追加對清標工作小組的授權，書面授權委托書必須由評標委員會全 37 / 127體成員簽名。投標人接到評標委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應按評標委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標人遞交的書面澄清資料由評標委員會開啟。.初步評審形式評審評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行形式評審，并記錄評審結果。資格評審 評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行資格評審，并記錄評審結果。（適用于未進行資格預審的） 當投標人資格預審申請文件的內容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)資格預審文件中規(guī)定的標準和方法，對照投標人在資格預審階段遞交的資格預審文件中的資料以及在投標文件中更新的資料，對其更新的資料進行評審（適用于已進行資格預審的）。其中：（）資格預審采用“合格制”的，投標文件中更新的資料應當符合資格預審文件中規(guī)定的審查標準，否則其投標作廢標處理；（）資格預審采用“有限數(shù)量制”的，投標文件中更新的資料應當符合資格預審文件中規(guī)定的審查標準，其中以評分方式進行審查的，其更新的資料按照資格預審文件中規(guī)定的評分標準評分后，其得分應當保證即便在資格預審階段仍然能夠獲得投標資格且沒有對未通過資格預審的其他資格預審申請人構成不公平，否則其投標作廢標處理。 響應性評審評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行響應性評審，并記錄評審結果。投標人投標價格不得超出（不含等于）按照本章前附表的規(guī)定計算的“攔標價”，凡投標人的投標價格超出“攔標價”的，該投標人的投標文件不能通過響應性評審。投標人投標價格不得超出（不含等于）按照第二章“投標人須知”前附表第款載明的招標控制價，凡投標人的投標價格超出招標控制價的，該投標人的投標文件不能通過響應性評審。（適用于設立招標控制價的情形） 判斷投標是否為廢標判斷投標人的投標是否為廢標的全部條件（包括本章第項中規(guī)定的條件），在本章附件中集中列示。本章附件集中列示的廢標條件不應與第二章“投標人須知”和本章正文部分包括的廢標條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正文部分的規(guī)定 38 / 127為準。評標委員會在評標（包括初步評審和詳細評審）過程中，依據(jù)本章附件中規(guī)定的廢標條件判斷投標人的投標是否為廢標。 算術錯誤修正評標委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關原則對投標報價中存在的算術錯誤進行修正，并根據(jù)算術錯誤修正結果計算評標價。澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標委員會應當就投標文件中不明確的內容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人應當根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第款的規(guī)定進行。.詳細評審只有通過了初步評審、被判定為合格的投標方可進入詳細評審。詳細評審的程序 評標委員會按照本章第款中規(guī)定的程序進行詳細評審：（1） 施工組織設計評審和評分；（2） 項目管理機構評審和評分；（3） 投標報價評審和評分，并對明顯低于其他投標報價的投標報價，或者在設有標底時明顯低于標底的投標報價，判斷是否低于其個別成本；（4） 其他因素評審和評分；（5） 匯總評分結果。 施工組織設計評審和評分按照評標辦法前附表中規(guī)定的分值設定、各項評分因素、評分標準，對施工組織設計進行評審和評分，并記錄對施工組織設計的評分結果，施工組織設計的得分記錄為。 項目管理機構評審和評分 按照評標辦法前附表中規(guī)定的分值設定、各項評分因素、評分標準，對項目管理機構進行評審和評分，并記錄對項目管理機構的評分結果，項目管理機構的得分記錄為。 投標報價評審和評分 按照評標辦法前附表中規(guī)定的方法，計算投標報價“評標基準價”。 按照評標辦法前附表中規(guī)定的方法，分別計算各投標報價與評標基準價之間的偏差率。 按照評標辦法前附表中規(guī)定的評分標準，對各投標報價計算得分。投標報價的得分記錄為。 39 / 127 其他因素的評審和評分 根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的分值設定、各項評分因素和相應的評分標準，對其他因素（如果有）進行評審和評分，并記錄對其他因素的評分結果，其他因素的得分記錄為。 判斷投標報價是否低于成本根據(jù)本章第項的規(guī)定，評標委員會根據(jù)本章附件中規(guī)定的程序、標準和方法，判斷投標報價是否低于其成本。由評標委員會認定投標人以低于成本競標的，其投標作廢標處理。澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標委員會應當就投標文件中不明確的內容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人應當根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第款的規(guī)定進行。 匯總評分結果 評標委員會成員填寫詳細評審評分匯總表。 詳細評審工作全部結束后，匯總各個評標委員會成員的詳細評審評分結果，并按照詳細評審最終得分由高至低的次序對投標人進行排序。 推薦中標候選人或者直接確定中標人推薦中標候選人 除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會在推薦中標候選人時，應遵照以下原則：（） 評標委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并根據(jù)第二章“投標人須知”前附表第款規(guī)定的中標候選人數(shù)量，將排序在前的投標人推薦為中標候選人。（） 如果評標委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標處理后，有效投標不足三個，且少于第二章“投標人須知”前附表第款規(guī)定的中標候選人數(shù)量的，則評標委員會可以將所有有效投標按評標按最終得分由高至低的次序作為中標候選人向招標人推薦。如果因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以建議招標人重新招標。 投標截止時間前遞交投標文件的投標人數(shù)量少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。直接確定中標人第二章“投標人須知”前附表授權評標委員會直接確定中標人的，評標委員會應按照最終得分由高至低的次序排列，并確定排名第一的投標人為中標人。編制及提交評標報告評標委員會根據(jù)本章第項的規(guī)定向招標人提交評標報告。評標報告應當由全體評標委 40 / 127員會成員簽字，并于評標結束時抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當包括以下內容：（）基本情況和數(shù)據(jù)表；（）評標委員會成員名單；（）開標記錄；（）符合要求的投標一覽表；（）廢標情況說明；（）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載評標結果、結論的表格、說明、記錄等文件）：（）經(jīng)評審的投標人排序；（）推薦的中標候選人名單（如果第二章“投標人須知”前附表授權評標委員會直接確定中標人，則為“確定的中標人”）與簽訂合同前要處理的事宜；（）澄清、說明或補正事項紀要。. 特殊情況的處置程序關于評標活動暫停評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。 關于評標中途更換評標委員會成員 除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：（） 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。（） 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。 退出評標的評標委員會成員，其已完成的評標行為無效。由招標人根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。記名投票在任何評標環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。.補充條款 無 41 / 127 42 / 127附件：廢標條件廢標條件.總 則本附件所集中列示的廢標條件，是本章“評標辦法”的組成部分，是對第二章“投標人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標條件的總結和補充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準。.廢標條件投標人或其投標文件有下列情形之一的，其投標作廢標處理： 有第二章“投標人須知”第項規(guī)定的任何一種情形的。 有串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的。 不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。 在形式評審、資格評審（適用于未進行資格預審的）、響應性評審中，評標委員會認定投標人的投標文件不符合評標辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標準的。 當投標人資格預審申請文件的內容發(fā)生重大變化時，其在投標文件中更新的資料，未能通過資格評審的（適用于已進行資格預審的）。 投標報價文件（投標函除外）未經(jīng)有資格的注冊工程造價專業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的。 在施工組織設計和項目管理機構評審中，評標委員會認定投標人的投標未能通過評審的。 評標委員會認定投標人以低于成本報價競標的。 投標人未按第二章“投標人須知”第款規(guī)定出席開標會的。 單位工程投標價超出單位工程招標控制價或單項工程招標控制價時按廢標處理。 43 / 127附件：投標人成本評審辦法投標人成本評審辦法.總 則本附件是本章“評標辦法”的組成部分，評標委員會按照本章第項的規(guī)定，對投標人投標報價是否低于其成本進行評審和判斷時，適用本附件所規(guī)定的辦法。.評審程序啟動成本評審工作的前提條件在滿足下列兩項條件的前提下，評標委員會應當啟動并進行本辦法所規(guī)定的評審，以判別投標人的投標報價是否低于其成本：投標人的投標文件已經(jīng)通過本章“評標辦法”規(guī)定的“初步評審”，不存在應當廢標的情形；投標人的投標報價低于（不含）以下限度的：所有有效投標報價的平均值為基準下浮 。對投標價格的合理性進行評審評標委員會結合清標成果，對各個投標價格和影響投標價格合理性的以下因素逐一進行分析，并修正其中任何可能存在的錯誤和不合理內容：（） 算術性錯誤分析和修正；（） 錯漏項分析和修正；（） 分部分項工程量清單部分價格合理性分析和修正：（） 措施項目清單和其他項目清單部分價格合理性分析和修正；（） 企業(yè)管理費合理性分析和修正；（） 利潤水平合理性分析和修正；（） 法定稅金和規(guī)費的完整性分析和修正；（） 不平衡報價分析和修正。澄清、說明或補正評標委員會匯總對投標報價的疑問，啟動“澄清、說明或補正”程序，發(fā)出問題澄清通知并附上質疑問卷，要求投標人進行澄清和說明并提交有關證明材料。 判斷投標報價是否低于其成本評標委員會根據(jù)投標人澄清和說明的結果，計算出對投標人投標報價進行合理化修正后所產(chǎn)生的最終差額，判斷投標人的投標報價是否低于其成本。.評審的依據(jù) 44 / 127評標委員會判斷投標人的投標報價是否低于其成本，所參考的評審依據(jù)包括：（） 招標文件；（） 標底或招標控制價（如果有）；（） 施工組織設計；（） 投標人已標價的工程量清單；（） 工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息（如果有）；（） 工程所在地市場價格水平；（） 工程所在地工程造價管理部門頒布的定額或投標人企業(yè)定額；（） 經(jīng)審計的企業(yè)近三年財務報表；（） 投標人所附其他證明資料；（） 法律法規(guī)允許的和招標文件規(guī)定的參考依據(jù)等。.算術性錯誤分析和修正評標委員會對已標價工程量清單進行逐項分析，根據(jù)本章第項規(guī)定的原則，對投標報價中的算術性錯誤進行修正，按附表的格式記錄分