【正文】 ，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標(biāo)所需時，評標(biāo)委員會應(yīng)補充編制評標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計算的表格。未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、資格預(yù)審文件及各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審申請文件（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）、招標(biāo)控制價或標(biāo)底（如果有）、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作（清標(biāo)）在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理（本章中簡稱為“清標(biāo)”），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標(biāo)報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標(biāo)成果。評標(biāo)委員會對清標(biāo)成果審議后，決定需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明或補正的問題，形成質(zhì)疑問卷，向投標(biāo)人發(fā)出問題澄清通知（包括質(zhì)疑問卷）。在不影響評標(biāo)委員會成員的法定權(quán)利的前提下，評標(biāo)委員會可委托由招標(biāo)人專門成立的清標(biāo)工作小組完成清標(biāo)工作。在這種情況下，清標(biāo)工作可以在評標(biāo)工作開始之前完成，也可以與評標(biāo)工作平行進(jìn)行。清標(biāo)工作小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對評標(biāo)專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標(biāo)人有利益、上下級等關(guān)系，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會及其成員行使的權(quán)利。清標(biāo)成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評標(biāo)委員會的審核確認(rèn)，經(jīng)過評標(biāo)委員會審核確認(rèn)的清標(biāo)成果視同是評標(biāo)委員會的工作成果，并由評標(biāo)委員會以書面方式追加對清標(biāo)工作小組的授權(quán)，書面授權(quán)委托書必須由評標(biāo)委員會全 37 / 127體成員簽名。投標(biāo)人接到評標(biāo)委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按評標(biāo)委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由評標(biāo)委員會開啟。.初步評審形式評審評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行形式評審，并記錄評審結(jié)果。資格評審 評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格評審，并記錄評審結(jié)果。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標(biāo)委員會依據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件中的資料以及在投標(biāo)文件中更新的資料，對其更新的資料進(jìn)行評審（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）。其中：（）資格預(yù)審采用“合格制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，否則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理；（）資格預(yù)審采用“有限數(shù)量制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，其中以評分方式進(jìn)行審查的，其更新的資料按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)評分后，其得分應(yīng)當(dāng)保證即便在資格預(yù)審階段仍然能夠獲得投標(biāo)資格且沒有對未通過資格預(yù)審的其他資格預(yù)審申請人構(gòu)成不公平，否則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 響應(yīng)性評審評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性評審，并記錄評審結(jié)果。投標(biāo)人投標(biāo)價格不得超出（不含等于）按照本章前附表的規(guī)定計算的“攔標(biāo)價”，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價格超出“攔標(biāo)價”的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。投標(biāo)人投標(biāo)價格不得超出（不含等于）按照第二章“投標(biāo)人須知”前附表第款載明的招標(biāo)控制價，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價格超出招標(biāo)控制價的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。（適用于設(shè)立招標(biāo)控制價的情形） 判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)的全部條件（包括本章第項中規(guī)定的條件），在本章附件中集中列示。本章附件集中列示的廢標(biāo)條件不應(yīng)與第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分包括的廢標(biāo)條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定 38 / 127為準(zhǔn)。評標(biāo)委員會在評標(biāo)（包括初步評審和詳細(xì)評審）過程中，依據(jù)本章附件中規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)。 算術(shù)錯誤修正評標(biāo)委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標(biāo)價。澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第款的規(guī)定進(jìn)行。.詳細(xì)評審只有通過了初步評審、被判定為合格的投標(biāo)方可進(jìn)入詳細(xì)評審。詳細(xì)評審的程序 評標(biāo)委員會按照本章第款中規(guī)定的程序進(jìn)行詳細(xì)評審：（1） 施工組織設(shè)計評審和評分；（2） 項目管理機(jī)構(gòu)評審和評分；（3） 投標(biāo)報價評審和評分，并對明顯低于其他投標(biāo)報價的投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的投標(biāo)報價，判斷是否低于其個別成本；（4） 其他因素評審和評分；（5） 匯總評分結(jié)果。 施工組織設(shè)計評審和評分按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項評分因素、評分標(biāo)準(zhǔn)，對施工組織設(shè)計進(jìn)行評審和評分，并記錄對施工組織設(shè)計的評分結(jié)果，施工組織設(shè)計的得分記錄為。 項目管理機(jī)構(gòu)評審和評分 按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項評分因素、評分標(biāo)準(zhǔn)，對項目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審和評分，并記錄對項目管理機(jī)構(gòu)的評分結(jié)果，項目管理機(jī)構(gòu)的得分記錄為。 投標(biāo)報價評審和評分 按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的方法，計算投標(biāo)報價“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。 按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的方法，分別計算各投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價之間的偏差率。 按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)報價計算得分。投標(biāo)報價的得分記錄為。 39 / 127 其他因素的評審和評分 根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項評分因素和相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，對其他因素（如果有）進(jìn)行評審和評分，并記錄對其他因素的評分結(jié)果，其他因素的得分記錄為。 判斷投標(biāo)報價是否低于成本根據(jù)本章第項的規(guī)定，評標(biāo)委員會根據(jù)本章附件中規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判斷投標(biāo)報價是否低于其成本。由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本競標(biāo)的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第款的規(guī)定進(jìn)行。 匯總評分結(jié)果 評標(biāo)委員會成員填寫詳細(xì)評審評分匯總表。 詳細(xì)評審工作全部結(jié)束后，匯總各個評標(biāo)委員會成員的詳細(xì)評審評分結(jié)果，并按照詳細(xì)評審最終得分由高至低的次序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排序。 推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時，應(yīng)遵照以下原則：（） 評標(biāo)委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并根據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”前附表第款規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量，將排序在前的投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。（） 如果評標(biāo)委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標(biāo)處理后，有效投標(biāo)不足三個，且少于第二章“投標(biāo)人須知”前附表第款規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量的，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按評標(biāo)按最終得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。 投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。直接確定中標(biāo)人第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會應(yīng)按照最終得分由高至低的次序排列，并確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。編制及提交評標(biāo)報告評標(biāo)委員會根據(jù)本章第項的規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委 40 / 127員會成員簽字，并于評標(biāo)結(jié)束時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（）基本情況和數(shù)據(jù)表；（）評標(biāo)委員會成員名單；（）開標(biāo)記錄；（）符合要求的投標(biāo)一覽表；（）廢標(biāo)情況說明；（）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）：（）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（）推薦的中標(biāo)候選人名單（如果第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，則為“確定的中標(biāo)人”）與簽訂合同前要處理的事宜；（）澄清、說明或補正事項紀(jì)要。. 特殊情況的處置程序關(guān)于評標(biāo)活動暫停評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，評標(biāo)活動方可暫停。發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。 關(guān)于評標(biāo)中途更換評標(biāo)委員會成員 除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得在評標(biāo)中途更換：（） 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標(biāo)中途退出評標(biāo)活動。（） 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避。 退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，其已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。記名投票在任何評標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評標(biāo)委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標(biāo)委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。.補充條款 無 41 / 127 42 / 127附件：廢標(biāo)條件廢標(biāo)條件.總 則本附件所集中列示的廢標(biāo)條件，是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，是對第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標(biāo)條件的總結(jié)和補充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。.廢標(biāo)條件投標(biāo)人或其投標(biāo)文件有下列情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： 有第二章“投標(biāo)人須知”第項規(guī)定的任何一種情形的。 有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。 不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的。 在形式評審、資格評審（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）、響應(yīng)性評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標(biāo)準(zhǔn)的。 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，其在投標(biāo)文件中更新的資料，未能通過資格評審的（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）。 投標(biāo)報價文件（投標(biāo)函除外）未經(jīng)有資格的注冊工程造價專業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的。 在施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)未能通過評審的。 評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。 投標(biāo)人未按第二章“投標(biāo)人須知”第款規(guī)定出席開標(biāo)會的。 單位工程投標(biāo)價超出單位工程招標(biāo)控制價或單項工程招標(biāo)控制價時按廢標(biāo)處理。 43 / 127附件：投標(biāo)人成本評審辦法投標(biāo)人成本評審辦法.總 則本附件是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，評標(biāo)委員會按照本章第項的規(guī)定，對投標(biāo)人投標(biāo)報價是否低于其成本進(jìn)行評審和判斷時，適用本附件所規(guī)定的辦法。.評審程序啟動成本評審工作的前提條件在滿足下列兩項條件的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)啟動并進(jìn)行本辦法所規(guī)定的評審，以判別投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本：投標(biāo)人的投標(biāo)文件已經(jīng)通過本章“評標(biāo)辦法”規(guī)定的“初步評審”，不存在應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形；投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于（不含）以下限度的：所有有效投標(biāo)報價的平均值為基準(zhǔn)下浮 。對投標(biāo)價格的合理性進(jìn)行評審評標(biāo)委員會結(jié)合清標(biāo)成果，對各個投標(biāo)價格和影響投標(biāo)價格合理性的以下因素逐一進(jìn)行分析，并修正其中任何可能存在的錯誤和不合理內(nèi)容：（） 算術(shù)性錯誤分析和修正；（） 錯漏項分析和修正；（） 分部分項工程量清單部分價格合理性分析和修正：（） 措施項目清單和其他項目清單部分價格合理性分析和修正；（） 企業(yè)管理費合理性分析和修正；（） 利潤水平合理性分析和修正；（） 法定稅金和規(guī)費的完整性分析和修正；（） 不平衡報價分析和修正。澄清、說明或補正評標(biāo)委員會匯總對投標(biāo)報價的疑問，啟動“澄清、說明或補正”程序，發(fā)出問題澄清通知并附上質(zhì)疑問卷，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清和說明并提交有關(guān)證明材料。 判斷投標(biāo)報價是否低于其成本評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人澄清和說明的結(jié)果，計算出對投標(biāo)人投標(biāo)報價進(jìn)行合理化修正后所產(chǎn)生的最終差額，判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本。.評審的依據(jù) 44 / 127評標(biāo)委員會判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本，所參考的評審依據(jù)包括：（） 招標(biāo)文件；（） 標(biāo)底或招標(biāo)控制價（如果有）；（） 施工組織設(shè)計；（） 投標(biāo)人已標(biāo)價的工程量清單；（） 工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息（如果有）；（） 工程所在地市場價格水平；（） 工程所在地工程造價管理部門頒布的定額或投標(biāo)人企業(yè)定額；（） 經(jīng)審計的企業(yè)近三年財務(wù)報表；（） 投標(biāo)人所附其他證明資料；（） 法律法規(guī)允許的和招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)等。.算術(shù)性錯誤分析和修正評標(biāo)委員會對已標(biāo)價工程量清單進(jìn)行逐項分析，根據(jù)本章第項規(guī)定的原則，對投標(biāo)報價中的算術(shù)性錯誤進(jìn)行修正，按附表的格式記錄分