【正文】 專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或者采購代理機構(gòu)要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專 家， 則要立即停止評審工作，封存詢價通知書和所有響應文件，擇 期重新組建談判小 組進行評審，前期參加 評審的詢價小組成員應回避。 （2）發(fā)生下列情況之一的，詢價小組應終止評審：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生詢價小組名單泄密、評審信息泄露；③出現(xiàn)非法干預評審工作；④發(fā)現(xiàn)詢價小組或者成員未按照詢價通知書規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權予以廢標或者建議采購人和采購代理機構(gòu)封存詢價通知書和所有響應文件，擇期重新組建 詢價小組進行評審。（1）除非發(fā)生下列情況之一，詢價小組成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評審過程中退出評審活動；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個詢價小組成員需要回避；（2）退出詢價小組的成員，其已完成的評審行為無效。由采購人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換詢價小組成員意見并獲準后，根據(jù)本詢價通知書規(guī)定的詢價小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評審。在評審過程中，詢價小組發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由詢價小組全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形，屬于供應商相互串通報價：31 / 76（1）供應商之間協(xié)商報價等響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）供應商之間約定成交供應商；（3）供應商之間約定部分供應商放棄報價或者成交；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同報價；（5）供應商之間為謀取成交或者排斥特定供應商而采取的其他聯(lián)合行動。，視為供應商相互串通報價：（1）不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；（2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理報價事宜；（3）不同供應商的響應文件載明的項目管理成員為同一人；（4）不同供應商的響應文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異；（5）不同供應商的響應文件相互混裝；（6）不同供應商的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。，屬于采購人與供應商串通報價：（1）采購人在唱價前開啟響應文件并將有關信息泄露給其他供應商。（2）采購人直接或者間接向供應商泄露詢價小組成員等信息；（3）采購人明示或者暗示供應商壓低或者抬高報價；（4）采購人授意供應商撤換、修改響應文件；（5）采購人明示或者暗示供應商為特定供應商成交提供方便；（6）采購人與供應商為謀求特定供應商成交而采取的其他串通行為。，屬于供應商弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動：（1）提供虛假材料謀取成交；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；（3）與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通；（4）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益；（5）在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判；（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名 電話、短信等手段，威脅 、恫嚇、辱罵、惡意中 傷其他相關當事人；（10）法律、法規(guī)和詢價通知書中規(guī)定的其他情形。 關于成交供應商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則，本應作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應商進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形， 詢價小組均有權隨時視情形決定是否取消該供應商的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該報價無效，并有權決定采取相應的補救、 糾正措施；若通過補救、糾正措施能 夠滿足詢價通知書或者采購人要求，詢價小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應商出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由成交供應商承擔；若通過補救、糾 正措施仍不能夠滿足詢價通知書或者采購人要求，詢價小組應出具取消該供應商的此前評議結(jié)果的復審結(jié)論，并予以廢標，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應商承擔。詢價小組認定成交供應商報價無效、廢標或成交供應商的此前評議結(jié)果被取消的，詢價通知書規(guī)定由詢價小組直接確定成交供應商的，應予以廢標，由采購人依法重新組織采購，成交供應商按照相關規(guī)定處理。上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應商承擔。，簽署了相關的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)詢價小組再行審查認為其在技術、必要 資質(zhì) 等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，若取消該供應商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括：予以無效報價、廢標或采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延 誤期限以至可能給采購人造成較大損失的），維持成交結(jié)果33 / 76的，采購人必須出具維持成交結(jié)果以及是否要求提供特別擔保金的書面意見，詢價小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應商出具提供特別擔保金承諾，以承擔可能產(chǎn)生的賠償責任；若成交供應商拒絕提供特別擔保金、實際提供的擔保金額不足或者采購人不同意維持成交結(jié)果的，詢價小組應當決定取消成交供應商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應商承擔。 紀律和監(jiān)督 對采購人的紀律要求采購人不得泄露采購活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 對供應商的紀律要求供應商不得互相串通或者與采購人串通報價，不得向采購人或者詢價小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應商不得以任何方式干擾、影響評審工作。 對詢價小組成員的紀律要求詢價小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應文件的評審和比較、成交供應商的確定情況以及評審有關的其他情況。在評審活動中， 詢價小組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守 職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用超出本詢 價通知書有關規(guī)定的評審因素和評審標準進行評審。 對與評審活動有關的工作人員的紀律要求與評審活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應文件的評審和比較、成交供應商的確定情況以及評審有關的其他情況。在評審活動中，與 評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、 《山東省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》有關規(guī)定，參加本次政府采購活 動的供應商認為詢價通知書、采購過程和成交結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。：（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（2）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（3）提出質(zhì)疑的日期。，并應加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事 項時， 還應當提交授權 委托書，授 權委托書應當載明代理的具體權限和事項，否則 采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。，其他任何方式的質(zhì)疑，采 購人或者采購代理機構(gòu)均不予接受和回復。，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關當事人，但答復不得涉及商業(yè)秘密。、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》、 《政府采購供應商投訴處理辦法》和《山東省政府采購供應商投訴處理操作規(guī)程》以及相關的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。：（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；（2）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；（3）投訴書內(nèi)容符合《山東省政府采購供應商投訴處理操作規(guī)程》規(guī)定；（4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（5）屬于同級財政部門管轄；（6）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。，應當提交投訴書，并按照被投訴采購人、采 購代理機構(gòu)和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書。：35 / 76（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（2）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（3）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復情況以及相關證明材料；（4）提起投訴的日期。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事 務時， 應當提交投訴人的授 權委托書，授 權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。，財政部門不予受理。第三章 評審辦法（比照最低評標價法） 評審過程 第一階段：資格性審查，對所有供應商的商務文件中的資格證明、投標保證金等 進行審查，并確定供 應商是否具備報價資格，填寫 資格審查表并簽字確認。：同一品牌同一型號的產(chǎn)品由多家供應商參加投標的，只作為一個供應 商計算，且 報價最低者為 有效供應商，如出 現(xiàn)兩家以上相同最低報價的，以提供服務 更優(yōu)者為有效供應商。同一品牌不同型號的產(chǎn)品由多個供應商參加競爭，可作為不同的供應商計算。 第二階段：符合性審查詢價小組依據(jù)詢價通知書的規(guī)定，對供應商的響應文件的有效性、完整性以及對詢價通知書的響應程度進行審查，以確定是否對詢價通知書的實質(zhì)性要求作出響應。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者報價無效的供應商，詢價小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應商簽字確認，供 應商拒絕簽字確 認的不影響詢價小組作出的不合格或報價無效裁定。 第三階段：技術和商務評審，審查供應商所報貨物的規(guī)格、參數(shù)、 質(zhì)量、數(shù)量、樣品及相關服務等，記錄實質(zhì) 性響應、技 術偏離等事項 ，進行技術部分評審。，審查供應商報價、 業(yè)績等， 記錄相關事項，進行商務部分評審。，對屬于不合格或者報價無效的供應商，詢價小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明。當供應商實質(zhì)性條款不滿足、非實質(zhì)性條款負偏離超過二項的或者未提供符合詢價通知書規(guī)定的技術支持資料時，其報價無效。 詢價小組可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、37 / 76說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。詢價小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授 權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的， 應當附法定代表人授 權書。供 應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。詢價小組判斷響應文件的響應性僅基于響應文件本身而不靠外部因素。未響應實質(zhì)性條款的，詢價小組有權 確定其報價無效，供 應商不能通過修正、撤 銷或者澄清不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應的報價。 詢價詢價小組對合格的供應商發(fā)出報價要求，供應商必須一次報出不得更改的價格，否則詢價小組有權確定為報價無效。 確定成交供應商詢價小組從質(zhì)量和服務均能滿足詢價通知書實質(zhì)性響應要求的供應商中，直接確定報價最低的供應商作為成交供應商。特殊情況及處置：若兩家及以上供應商報價最低且相同的，確定技術指標更優(yōu)者為成交供應商，報價及技術 指標均相同的，確定服 務 更優(yōu)者為成交供應商。詢價小組認為，供應商的最低報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量或不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證 明材料；否則， 詢價小組 可以取消該供應商的報價資格，按報價由低到高的順序排在后面的供應商遞補，以此類推。 成交供應商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔相應法律責任。成交供應商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人依法重新采購。 價格扣除：、工業(yè)和信息化部（財庫〔2022〕181號）文件規(guī)定，供應商屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務投標，質(zhì)量和服務均能滿足詢價通知書實質(zhì)性響應要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格6～10% 的扣除。供應商須提供企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門認定書原件，否則不給予價格扣除。、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2～3%的價格扣除，否則不予扣除。供應商須同時提供企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門認定書原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價格扣除。、強制采購貨物價格扣除按照山東省財政廳《關于印發(fā)山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知》（魯財庫〔2022 〕32號）規(guī)定：采用 詢價采購的， 應當將產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保作為談判的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和服 務相等的情況下， 節(jié)能、 環(huán)保產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品最低報價10% 的，應當確定節(jié)能、 環(huán)保產(chǎn)品供應商為成交供 應商。供應商須提供最新發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”復印件并加蓋公章，否 則不給予價格扣除。注：供應商所提供的材料或填寫的內(nèi)容必須真實、可靠，如有虛假或隱瞞，一 經(jīng)查實將導致報價被拒絕，并按照 《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款“提