【正文】 對由此造成提前開封的投標(biāo)文件將予以拒絕，并退還給投標(biāo)人。. 如有分包的項(xiàng)目，投標(biāo)人同時(shí)參加幾個包投標(biāo)時(shí)必須按招標(biāo)文件要求以包為單位分別制作投標(biāo)文件，分別密封遞交。. 除招標(biāo)文件特別說明外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。. 采購代理機(jī)構(gòu)對因不可抗力事件造成的投標(biāo)文件的損壞、丟失不承擔(dān)責(zé)任。23. 投標(biāo)截止日期. 投標(biāo)人應(yīng)在不遲于“第一章 投標(biāo)邀請函”中規(guī)定的截止日期和時(shí)間將投標(biāo)文件遞交至采購代理機(jī)構(gòu)，遞交地點(diǎn)應(yīng)是“第一章 投標(biāo)邀請函”中指明的地址。. 采購代理機(jī)構(gòu)可以按本須知規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情推遲投標(biāo)截止期。在此情況下，招標(biāo)采購單位和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均24 / 99應(yīng)延長至新的截止期。 24. 遲交的投標(biāo)文件. 采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕并原封退回在投標(biāo)截止期后收到的任何投標(biāo)文件。25. 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回. 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，不得對其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充，否則其投標(biāo)保證金將按照本須知的規(guī)定被沒收。五、開標(biāo)與評標(biāo)26. 開標(biāo). 采購代理機(jī)構(gòu)在采購公告中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。投標(biāo)人代表均須按時(shí)參加開標(biāo)會。屆時(shí)請投標(biāo)人的法定代表人攜帶有效身份證明或其授權(quán)代表攜帶有效身份證明、法定代表人授權(quán)書簽名報(bào)到以證明其出席，投標(biāo)法定代表人或其授權(quán)代表未參加開標(biāo)會的（授權(quán)代表出席開標(biāo)會須攜帶有效法定代表人授權(quán)書），其投標(biāo)將被拒絕。. 開標(biāo)程序：. 開標(biāo)會由采購代理機(jī)構(gòu)主持，投標(biāo)人的相關(guān)人員須按投標(biāo)人須知第 Error! No bookmark name ，以證明其出席。. 投標(biāo)文件的密封情況由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證（如有）；或由投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并簽字確認(rèn)；. 經(jīng)確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況符合要求后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。. 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。. 采購代理機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄，由投標(biāo)人簽字確認(rèn)，并存檔備查。. 投標(biāo)人不足家的，不進(jìn)行開標(biāo)。27. 投標(biāo)文件的有效性25 / 99. 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)，并將其投標(biāo)文件退回：. 投標(biāo)文件未按照本須知第條的要求裝訂、密封和標(biāo)記的；. 未在招標(biāo)文件規(guī)定的購買招標(biāo)文件截止時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)名手續(xù)的。. 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。. 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人。. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。28. 資格性審查. 采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。. 資格性審查，是依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。. 投標(biāo)人提交的資格證明文件必須滿足資格性審查的所有條款，否則被認(rèn)定為無效投標(biāo)，具體內(nèi)容詳見“第二章 投標(biāo)人須知 ”. 合格投標(biāo)人不足家的，不進(jìn)行評標(biāo)。29. 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法. 本次招標(biāo)依法組建評標(biāo)委員會。. 評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應(yīng)主動提出回避：（）三年內(nèi)在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問；（）配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問；（）與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況；（）就該采購項(xiàng)目招標(biāo)文件征詢過意見的。. 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評審。對招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)按法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于各投標(biāo)人。. 評標(biāo)基本原則：評標(biāo)工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、26 / 99《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進(jìn)行。評標(biāo)委員會將按照規(guī)定只對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。. 評標(biāo)辦法. 評標(biāo)方法：本次招標(biāo)的評標(biāo)方法采用綜合評分方法；權(quán)重分配為：商務(wù)部分權(quán)重為，技術(shù)部分權(quán)重為，價(jià)格部分權(quán)重為。評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù)按照評標(biāo)程序，就每個投標(biāo)人的商務(wù)狀況、技術(shù)狀況及其對招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況進(jìn)行評議和比較，獨(dú)立評出各投標(biāo)人的商務(wù)得分、技術(shù)得分。各評委的評分算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的商務(wù)得分和技術(shù)得分；然后，評出價(jià)格得分；最后，將商務(wù)得分、技術(shù)得分和價(jià)格得分匯總得出綜合得分（評標(biāo)總得分分值按四舍五入原則精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）。綜合得分＝商務(wù)得分技術(shù)得分價(jià)格得分；. 評標(biāo)步驟：先進(jìn)行符合性評審，再進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)及價(jià)格評審。. 評標(biāo)委員會將按投標(biāo)人的綜合總得分由高到低的順序選出排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，排名第二的為第二中標(biāo)候選人，排名第三的為第三中標(biāo)候選人，并由采購人依法確定中標(biāo)人。. 評標(biāo)委員會和采購人在評審過程中認(rèn)為有必要對投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地核查，將在必要時(shí)核對投標(biāo)文件中相關(guān)材料的原件。. 評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)情況只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。. 符合性審查. 符合性審查，是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。. 符合性審查，評標(biāo)委員會將審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符，且沒有重大偏離的投標(biāo)。沒有對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)將作廢標(biāo)處理，投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo). 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件必須滿足符合性審查的所有條款，否則被認(rèn)定為無效投27 / 99標(biāo)，具體內(nèi)容詳見“第二章 投標(biāo)人須知 ”. 投標(biāo)文件的澄清評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。. 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)的修正. 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表) 為準(zhǔn)。. 大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。. 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。. 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。. 同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。. 修正后的報(bào)價(jià)按照規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。30. 投標(biāo)文件的比較與評價(jià)評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評分，綜合比較與評價(jià)。. 商務(wù)評分：評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的商務(wù)狀況及響應(yīng)程度進(jìn)行評議和比較，并依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，評出其商務(wù)評分。. 技術(shù)評分：評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)狀況及響應(yīng)程度進(jìn)行評議和比較，并依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，評出其技術(shù)評分。. 價(jià)格評分：. 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證28 / 99明材料。投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。. 評標(biāo)委員會對合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析、核準(zhǔn)，檢查其是否存在累加的算術(shù)錯誤，評標(biāo)委員會將修正后的所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。調(diào)整后的價(jià)格對投標(biāo)人具有約束力。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其報(bào)價(jià)將被拒絕。. 價(jià)格評分，滿分分。進(jìn)入價(jià)格評比投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（下浮率）以低價(jià)優(yōu)先的原則計(jì)算，即報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)（下浮率）為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，該投標(biāo)人的價(jià)格分為滿分，價(jià)格得分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，高于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)得分公式如下：報(bào)價(jià)得分＝（）：進(jìn)入價(jià)格評比的某投標(biāo)人的報(bào)價(jià)（下浮率）；：評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（進(jìn)入價(jià)格評比投標(biāo)人的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)[下浮率]）。. 對小型或微型企業(yè)投標(biāo)的扶持. 根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，對小型或微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予一定比例扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。. 根據(jù)《財(cái)政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[]號），監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時(shí)，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件）. 根據(jù)《財(cái)政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔〕號）殘疾人福利性單位參加政府采購活動是時(shí)，視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。（符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件），并對聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。）. 參加政府采購活動的中小企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)按照招標(biāo)文件中投標(biāo)文件格式提出《中小企業(yè)聲明函》，并且必須在《報(bào)價(jià)明細(xì)表》中單獨(dú)列明屬于小型、微型、殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品（貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)）的單價(jià)及總29 / 99價(jià)，若投標(biāo)人只提供《中小企業(yè)聲明函》但未在《報(bào)價(jià)明細(xì)表》中的《小型、微型、殘疾人福利性單位或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品（貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)）列價(jià)表》里列明單價(jià)及總價(jià)的，在計(jì)算價(jià)格得分時(shí)不予以相應(yīng)的扣除。. 中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn). 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合小型或微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[]號）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)）；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。. 小型或微型企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品的優(yōu)惠. 供應(yīng)商為小型、微型、殘疾人福利性單位或監(jiān)獄企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品含小型、微型、殘疾人福利性單位或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品時(shí)，其價(jià)格給予的扣除，即評標(biāo)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)小型、微型、殘疾人福利性單位或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)。. 大中型企業(yè)與小型、微型、殘疾人福利性單位或監(jiān)獄企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加投標(biāo)的優(yōu)惠. 大中型企業(yè)與小型、微型、殘疾人福利性單位或監(jiān)獄企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型、殘疾人福利性單位或監(jiān)獄企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總額以上的，其價(jià)格給予的扣除，即評標(biāo)價(jià)聯(lián)合體投標(biāo)報(bào)價(jià)聯(lián)合體投標(biāo)報(bào)價(jià)。聯(lián)合體各方均為小型、微型、殘疾人福利性單位或監(jiān)獄企業(yè)的按照條規(guī)定給予其價(jià)格扣除。. 商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)（分）序號 評審內(nèi)容 評分標(biāo)準(zhǔn)分值（分）財(cái)務(wù)狀況根據(jù)各投標(biāo)人年、年、年的盈利狀況進(jìn)行評分：一年盈利得分，兩年盈利得分，三年盈利得分。（提供經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章）。綜合實(shí)力 投標(biāo)人年以來具有工商行政管理部門（或市場監(jiān)督管理部門）頒發(fā)的守合同重信用（或重合同守信用）企業(yè)證書，每獲得一年得分，最高得分；30 / 99 投標(biāo)人年以來獲得建筑業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《全國工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)》稱號、所承建的項(xiàng)目獲得建筑業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎》，符合其中一項(xiàng)得分，最高得分。 投標(biāo)人年以來獲得建筑安全協(xié)會頒發(fā)的《安全生產(chǎn)文明施工示范工地》稱號，得分。（須提供上述相關(guān)證書的復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章）。認(rèn)證證書投標(biāo)人具有國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書；環(huán)境管理體系認(rèn)證證書；職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書每項(xiàng)得分，最高得分。（須提供有效期內(nèi)的證書復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章）。同類項(xiàng)目業(yè)績①投標(biāo)人年至今具有同類項(xiàng)目業(yè)績（指《用戶需求書》中所列明的項(xiàng)目內(nèi)容之一）的，得基本分分；②投標(biāo)人年至今具有同類項(xiàng)目業(yè)績（指《用戶需求書》中所列明的項(xiàng)目內(nèi)容之一）的：單個合同金額為萬（不含）至萬元（含）或合同內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)總長度為公里（不含）至公里（含）的每個得分；單個合同金額為萬（不含）至萬元（含）或合同內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)總長度為公里（不含）至公里（含）的每個得分；單個合同金額為萬（不含）至萬元（含）或合同內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)總長度為公里（不含）至公里（含）的每個得分；單個合同金額為萬元（不含）以上或合同內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)總長度為公里（不含）以上的每個得分；最高得分分。（所有業(yè)績均須提供合同復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，若合同在年之前簽訂的，合同期限包括年整年，視為有效合同。）合計(jì) 分. 技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)（分）序號 評分內(nèi)容 評分標(biāo)準(zhǔn) 分值31 / 99（分）項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)投標(biāo)人提供的項(xiàng)目實(shí)