【正文】 重要支柱。為了使旅游業(yè)真正成為國民經(jīng)濟新的增長點，同時適應(yīng)五峰縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，目前通過政府的系列主導行為和強有力的管理措施，旅游業(yè)正在成為五峰縣適度超前發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計全國旅游業(yè)在21世紀前10年的發(fā)展速度約為8%。對于生態(tài)環(huán)境良好并且不斷成長中的五峰縣旅游來說，屆時其旅游發(fā)展的平均速度不應(yīng)低于全國宏觀經(jīng)濟以及全國旅游業(yè)的平均增長速度，其發(fā)展的速度將高于宏觀經(jīng)濟8%的增速。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇：隨著宜昌長江大橋的建成通車，五峰與湖北西南經(jīng)濟重鎮(zhèn)的聯(lián)系日益密切，湖北西部地區(qū)的大開發(fā)將對五峰經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，為游業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。大型旅游的全面開發(fā)：在20012020年的規(guī)劃期內(nèi)，將對目前的重點傳統(tǒng)旅游景區(qū)通過系統(tǒng)改造、項目延伸等方式大幅增加其旅游容量，為加快后河景區(qū)外圍旅游環(huán)境的改善，促進后河景區(qū)與周邊旅游區(qū)的合作。宣傳與市場推廣：為了迅速提高后河旅游客源市場規(guī)模與旅游業(yè)收入，今后配合大型旅游開發(fā)項目而展開的密集型宣傳與市場推廣必不可少。通過對重點客源市場尤其是重點旅游客源集散城市的大力宣傳與系列促銷活動，將迅速提高后河旅游的知名度與美譽度，增加潛在游客對后河的認知感，可以產(chǎn)生最為明顯的效果。而未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步也將為后河的宣傳推廣提供更有效的技術(shù)便利。后河景區(qū)目前處于旅游地生命周期的成初步成長期階段?？梢灶A(yù)計，通過正確的規(guī)劃指導，憑籍重點項目啟動和相關(guān)旅游產(chǎn)品開發(fā)，以及規(guī)范有序的管理和大力度宣傳促銷，后河景區(qū)將進入快速成長期和成熟期。本預(yù)測的重點在于確定景區(qū)的游客人數(shù)和人均消費。 2005年2010年2015年2020年2001年2020年海外游客(萬人)2－增長速度(%)－國內(nèi)游客(萬人)407090－增長速度(%)旅游總?cè)藬?shù)(萬人)102－增長速度(%)注：資料來源：《五峰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》根據(jù)五峰縣旅游總體規(guī)劃和周邊城市人口出游能力綜合推算，考慮到后河景區(qū)是五峰縣發(fā)展旅游的二大拳頭產(chǎn)品之一，且該項目2006—2008年屬于建設(shè)期，盡管該時期有一些零星的游客接待行為，但不成規(guī)模。本次預(yù)測以項目建設(shè)完成并投入使用的時間即2009年開始。到2015年以后游客人數(shù)將穩(wěn)定在35萬人左右。 后河景區(qū)近十年游客預(yù)測 單位：萬人次年份2006200720082009201020112012接待人次數(shù)年份201320142015201620172018接待人次數(shù)35353535此表將國內(nèi)旅游接待人數(shù)和入境旅游接待人數(shù)合并計算。 游客消費能力分析本項目成功開發(fā)后，后河的旅游環(huán)境將明顯改觀，游客數(shù)量和人均消費均將逐年上升，營業(yè)收入會明顯提高，將為后河地區(qū)和五峰縣帶來豐厚的旅游綜合效益。該項目將帶動景區(qū)交通收入、門票收入、住宿收入、餐飲收入、娛樂收入、購物收入及其他收入的增長。對游客的各項消費預(yù)測如下：交通消費。主要指從景區(qū)主入口進入老屋場或獨嶺等區(qū)域的交通，初期預(yù)計可達到25元/人，中期35元/人，遠期50元/人。門票消費：初期預(yù)計可達60元/人，中期80元/人，遠期100元/人。餐飲消費：初期預(yù)計人均消費30元/天人，中期40元/人天，遠期50元/人天。住宿消費：后河景區(qū)內(nèi)部住宿設(shè)施有限，主要有茅坪綠色生態(tài)家園和農(nóng)家旅館和野營基地，大量的游客將住在景區(qū)邊緣的五峰鎮(zhèn)。購物消費：主要指景區(qū)內(nèi)購物，后河地區(qū)盛產(chǎn)茶葉及多種特色山野食品，將深受游客喜愛。初期人均購物可達到30元/人，中期45元/人，遠期60元/人。娛樂消費：初期人均消費可達到20元，中期人均消費30元，遠期40元/人，人數(shù)按住宿人數(shù)的70%測算。其他消費：主要指旅行社綜合收入，各種健身、養(yǎng)生修學等專題旅游，科考及科普教育，其他勞務(wù)收入等。結(jié)合2000年湖北省國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)論。后河景區(qū)游客消費能力預(yù)測如下： 后河景區(qū)游客消費能力預(yù)測年份2006200720082009201020112012一日游人均消費（元）120120120150150150150過夜游客人均消費(元)150150150180180180180年份201320142015201620172018一日游人均消費（元）170170170170170170過夜游客人均消費(元)220220220220220220第6章 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模根據(jù)《五峰土家族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《湖北后河國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，后河生態(tài)旅游開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容主要包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、旅游配套項目和生態(tài)系統(tǒng)保護與環(huán)境治理項目。后河旅游區(qū)所在地是五峰貧困鄉(xiāng)村之一，五峰是湖北省貧困縣之一，旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面要滿足旅游區(qū)的功能需要，另一方面要充分考慮當?shù)鼐用裆睢⑸a(chǎn)的需要。旅游區(qū)的服務(wù)業(yè)，特別是技術(shù)含量不高的行業(yè)，要充分吸收當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，使旅游區(qū)的建設(shè)與當?shù)鼐用衩撠氈赂煌桨l(fā)展。生態(tài)環(huán)境是大自然賦予人類最美好的東西，一旦破壞，這種美麗將不復存在。后河生態(tài)旅游開發(fā)是以生態(tài)環(huán)境為主體，以森林旅游資源為基礎(chǔ)，將后河建設(shè)為集自然生態(tài)觀光、土家族民族風情體驗、生態(tài)避暑度假、峽谷休閑為一體的生態(tài)旅游項目為主的峽谷型綜合旅游區(qū)。在后河旅游開發(fā)項目建設(shè)中，堅持以保護為前提，保護與開發(fā)利用相結(jié)合，確保森林旅游資源和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。特色是旅游區(qū)的生命，是旅游地得以生存、發(fā)展的基本條件，是一個地區(qū)區(qū)別于其它地區(qū)的本質(zhì)所在。旅游項目的開發(fā)，要使旅游資源本身具有的特色充分顯示出來，只有特色突出，才能給游客以深刻的印象和強烈的感染力。后河旅游開發(fā)區(qū)的最大特點是谷幽、峰奇、溪清、崖險，原始森林保存完好。因此，旅游開發(fā)過程中要突出“綠色后河，林天然氧吧”的特色，突出自然景觀與土家風俗結(jié)合的特色，旅游區(qū)內(nèi)的各景點設(shè)置、建筑風格、服務(wù)設(shè)施等，都要盡量突出“谷幽、峰奇”的特色，力求達到人和自然和諧統(tǒng)一。后河旅游區(qū)景點多、分布范圍廣。開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)使旅游景點分布與服務(wù)設(shè)施相配套協(xié)調(diào)，使景點開發(fā)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。后河旅游開發(fā)區(qū)擬建設(shè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目主要有：道路交通工程、給排水工程、供電工程、郵電通信信息工程等。后河風景區(qū)處于連接大三峽和張家界的中間地帶，是連接兩個國際旅游點的黃金橋梁，交通區(qū)位優(yōu)勢獨特。此景區(qū)距五峰縣城5km，從武漢到后河景區(qū)441km，宜昌市到后河160km，3小時抵達，為二級公路。目前景區(qū)僅有南側(cè)的省級干線鴉來公路與外界連接，根據(jù)五峰“十五”規(guī)劃，改造升級貫穿東西向的宜昌—五峰—鶴峰線，改造升級東向漁洋關(guān)—松滋公路，西向五峰—牛莊干線，開通北向五峰—三峽線，南向五峰—張家界線。五峰交通閉塞的狀況將逐步得到改變。三峽國際機場興建于宜昌與漁洋關(guān)之間的虎亭，為后河提供更加便捷的外部條件。景區(qū)的外部環(huán)線基本形成。鴉來公路、五石、五后公路旅游專線構(gòu)成了景區(qū)線路。景區(qū)內(nèi)部無環(huán)形線。景區(qū)公路①新建文子平—后河老屋場專用公路。長80 KM，按山嶺重丘四級公路標準建設(shè)。②新建界頭—百溪河河底專用公路。長10KM，按山嶺重丘四級公路標準建設(shè)。③新建百溪河底—康家坪專用公路。長10KM，按山嶺重丘四級公路標準建設(shè)。④改建康家坪—界頭專用公路。長16KM，按省二級公路標準建設(shè)。⑤改建北風埡—獨嶺專用公路。長4KM，按山嶺重丘四級公路標準建設(shè)。景區(qū)內(nèi)游道新建原始森林內(nèi)游道5KM。關(guān)門峽峽谷景區(qū)①新建關(guān)門峽—小埡峽谷入口游道2KM，路面寬3M，—4M，可行駛小型電瓶游覽車，山地自行車等。②峽谷內(nèi)棧道4KM，混凝土路面8000m2，護堤4KM。③過峽谷水泥橋一座，長30M，寬2M。百溪河景區(qū)①康家坪觀景臺兩處，混凝土平臺，80m2②康家坪至觀景臺棧道2KM，道寬1。5M，石板碎石3000 m2③百溪河田園觀光棧道4KM，道寬2M，石板路面8000 m2表61景區(qū)公路建設(shè)一覽表起止點道路名稱建設(shè)性質(zhì)里程(km)路面(m)建設(shè)標準文子坪老屋場后河景區(qū)專用公路新建86四級瀝青界頭百溪河河底百溪河景區(qū)專用公路新建106四級瀝青康家坪界頭百溪河景區(qū)專用公路新建106四級瀝青康家坪界頭百溪河景區(qū)專用公路改建169省二級北風埡獨嶺獨嶺景區(qū)專用公路改建36四級瀝青表62景區(qū)游路建設(shè)一覽表起止點道路名稱建設(shè)性質(zhì)里程(km)路面(m)建設(shè)標準瀑布至高點原始森林景區(qū)新建5石板路面關(guān)門峽小埡峽谷關(guān)門峽景區(qū)新建24瀝青路面峽谷入口小埡峽谷出口關(guān)門峽景區(qū)新建4自然石道康家坪—觀景臺百溪河景區(qū)新建2石板路面百溪河上游—下游百溪河景區(qū)新建42石板路面表6—3景區(qū)橋梁建設(shè)一覽表名稱建設(shè)性質(zhì)長寬標準小埡峽谷橋新建302混凝土表6—4景區(qū)觀景臺一覽表名稱長寬標準康家坪1104混凝土康家坪21044混凝土根據(jù)總體規(guī)劃，自然原始景區(qū)內(nèi)不準新建接待設(shè)施，加上雨量充沛，給排水工程投入可以不計，另外接待中心在茅坪，該工程與茅坪綠色生態(tài)家園工程一并實施。根據(jù)總體規(guī)劃，自然原始景區(qū)內(nèi)不準新建接待設(shè)施，加上雨量充沛，供電工程投入可以不計，另外接待中心在茅坪，該工程與茅坪綠色生態(tài)家園工程一并實施。、通信信息工程在茅坪設(shè)立郵電所，要求具備通信、儲蓄等多功能需要。① 獨嶺建設(shè)移動通訊基站② 后河建設(shè)移動通訊基站③茅坪正建設(shè)移動通訊基站與茅坪綠色生態(tài)家園項目一并考慮（1）設(shè)立電子商務(wù)網(wǎng)站，并與國內(nèi)外知名網(wǎng)站和相關(guān)旅游網(wǎng)站建立鏈接，及時發(fā)布旅游信息，方便游客上網(wǎng)查詢。（2）在武漢、宜昌、漁陽關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)等游客集散地設(shè)立旅游信息中心，包括專人接待游客詢問的亭房、店面、窗口、觸摸式多媒體裝置，旅游咨詢電話，旅游信息資料發(fā)放點等。在老屋場處建一個房門購票處。獨嶺觀景亭。城關(guān)、老屋場、鄢家坳、康家坪、百溪河、茅坪6處建立休息、飲食、通訊等之用。在后河、百溪河兩地各建一處占地300平方米的野營地。要求按照高標準山地野營地的規(guī)范進行建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括野營基地的環(huán)境整治，可移動的住宿設(shè)施，餐飲設(shè)施，休閑設(shè)施，生態(tài)廁所，安全防護設(shè)施和野外生態(tài)探險、科學考察的各項裝備的準備等。目在在獨嶺建一個600平方的停車場。，在老屋場建一個1200平方的停車場。 在小埡建一個300平方米的停車場。，防火護林宣傳牌50塊，景點簡介牌50塊。后河旅游區(qū)旅游服務(wù)保障體系主要涉及飯店、旅館、購物文化娛樂、安全救護等設(shè)施的建設(shè)與配套，是旅游區(qū)建設(shè)不可缺少的。按總體規(guī)劃要求，該體系由三個層次構(gòu)成。（1）中心服務(wù)基地設(shè)在茅坪。目前，這里僅有一個可接待少量游客的接待中心。主要部門及項目有導游服務(wù)部、峽谷生態(tài)展示演示室、裝備供應(yīng)處、協(xié)調(diào)服務(wù)中心、旅游產(chǎn)品、紀念品購物中心、民風、民俗、民族文化表演中心，根雕奇石盆景展覽館、停車場等。（2）二級服務(wù)點在各景區(qū)大門口附近設(shè)少量小型商業(yè)點和電話亭，主要出售膠卷、小食品、旅游紀念品、水、雨具等，原則上不得經(jīng)營餐飲業(yè)，以免污染環(huán)境。（3）景區(qū)內(nèi)游路沿線的零星服務(wù)點主要經(jīng)營方便食品、飲料、地方土特產(chǎn)、旅游紀念品等（1）游客中心設(shè)施在茅坪建設(shè)為游客提供導游和咨詢服務(wù)的導游服務(wù)部，建筑面積100平方米，利用現(xiàn)代科學技術(shù)展示后河景觀形成、演化、生態(tài)類型、環(huán)境結(jié)構(gòu)等科學教育內(nèi)涵的演示室，建筑面積800平方米，為游客提原始森林旅行需要的野外裝備、便攜工具等的裝備供應(yīng)處，建筑面積100平方米，利用當?shù)刭Y源，建一個面積為2000平方米的根雕盆景奇石展覽館。建一個面積為2000平方米集旅游產(chǎn)品和紀念品為一體的購物中心。建一個占地為3000平方米的中心停車場。（2）協(xié)調(diào)服務(wù)管理用房在茅坪修建500平方米的游客協(xié)調(diào)管理服務(wù)用房，主要供導游、管理人員使用。（3）旅游住宿設(shè)施主要是依托城漁兩鎮(zhèn)社會及家庭開辦的旅行社和旅館外，還將根據(jù)游客數(shù)量及發(fā)展規(guī)模，在漁關(guān)鎮(zhèn)通過引資方式投資興建一座集住宿、會議、娛樂、餐飲為一體的三星級賓館，該賓館投資不在本項目之列。在茅坪借助五峰已實施的綠色生態(tài)家園移民項目建設(shè)50個具有土家風情的田園式山寨農(nóng)舍，形成獨具特色的農(nóng)家旅館。在后河原始森林景區(qū)建一個別墅式可接待200人左右的森林山莊，此項目投資在本項目之列，具體為建設(shè)面積3000平方米，需投資300萬元。由業(yè)主借貸興建，獨立經(jīng)營還貸。（4）安全救護設(shè)施依托茅坪和縣醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施，開設(shè)旅游安全救護綠色通道，配備必要的急救設(shè)備和急救藥品，應(yīng)付突發(fā)事故。1. 垃圾處理（1）結(jié)合安全和經(jīng)濟節(jié)約原則，綜合考慮垃圾填埋場場址的地形、地貌、水文與工程地質(zhì)條件、對居民及周圍環(huán)境的影響、交通運輸、覆蓋土源等因素，在景區(qū)邊緣建立三個填埋式垃圾場。具體地點為，后河老屋場下游建一個5000噸填埋式垃圾場，百溪河建一個5000噸填埋式垃圾場，茅坪建一個3000噸的填埋式垃圾場。（2）在景區(qū)游道上，每隔200300米處，建一個精制樹筒式的垃圾桶，由塊人負責及時清運，不留陳舊垃圾，景區(qū)共