【正文】 者其他國家建立的坐標系統(tǒng)?！稖y繪法》規(guī)定在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。 2．采用國際坐標系統(tǒng)的條件必須堅持三個原則：，對于妨礙國家安全的，不允許其采用國際坐標系統(tǒng)；；。按照上述原則，申請采用國際坐標系統(tǒng)，必須符合下列條件。 (1)國家現(xiàn)有坐標系統(tǒng)不能滿足需要，而采用國際坐標系統(tǒng)的。 (2)采用國際坐標系統(tǒng)后的資料，將為社會公眾提供的。 (3)在較大區(qū)域范圍內(nèi)采用國際坐標系統(tǒng)的。 (4)其他確有必要采用國際坐標系統(tǒng)的。 (5)獨立的法人單位或者政府相關部門。(6)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度。 3．申請采用國際坐標系統(tǒng)需要提交的材料 (1)采用國際坐標系統(tǒng)申請書。 (2)采用國際坐標系統(tǒng)的理由。 (3)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或機關、事業(yè)單位法人證書。 (4)能夠反映申請單位的測繪成果與資料檔案管理制度的證明文件。 申請采用國際坐標系統(tǒng)的單位，經(jīng)國家測繪地理信息局準予許可后，方可采用國際坐標系統(tǒng)。2．建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的原則建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，必須堅持以下原則：、城市規(guī)劃和科學研究的需要，如果不是滿足建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，必須按照國家規(guī)定采用全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)。，未按照規(guī)定程序經(jīng)省級以上測繪行政主管部門批準，任何單位都不得建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。，建立的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)必須與國家統(tǒng)一的測量控制網(wǎng)點進行聯(lián)測，建立與國家坐標系統(tǒng)之間的聯(lián)系。3．建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的審批建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)審批是一項有數(shù)量限制的行政許可。一個城市只能建設一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。審批權限進行了詳細規(guī)定： 1)國家測繪地理信息局的審批職責 (1) 50萬人口以上的城市。 (2)列入國家計劃的國家重大工程項目。 (3)其他確需國家測繪地理信息局審批的。 2)省級測繪行政主管部門的審批職責 (1) 50萬人口以下的城市。 (2)列入省級計劃的大型工程項目。 (3)其他確需省級測繪行政主管部門審批的。 3)申請建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)應提交的材料 (1)建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)申請書。 (2)屬工程項目的申請人的有效身份證明。 (3)立項批準文件。 (4)能夠反映建設單位測繪成果及資料檔案管理設施和制度的證明文件。 (5)建立城市相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應當提供該市人民政府同意建立的文件。 建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的城市市政府同意的文件，應當提交原件。4)不予批準的情形 依據(jù)《建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理辦法》的規(guī)定，有以下情況之一的，對建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的申請不予批準。 (1)申請材料內(nèi)容虛假的。 (2)國家坐標系統(tǒng)能夠滿足需要的。 (3)已依法建有相關的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的。 (4)測繪行政主管部門依法認定的應當不予批準的其他情形。窗體頂端167。 測量標志重點：標志建設、標志保護、使用 測量標志是國家重要的基礎設施。國家在我國陸地和海洋邊界內(nèi)布設了大量的用于標定測量控制點空間地理位置的永久性測量標志，包括各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點和衛(wèi)星定位點的木質(zhì)覘標和標石標志、gps衛(wèi)星地面跟蹤站以及海底大地點設施等。 4. 根據(jù)使用用途和時間期限，測量標志可分為永久性測量標志和臨時性測量標志兩種。 臨時性測量標志：測站點的木樁、活動覘標、測旗、測桿、航空攝影的地面標志、描繪在地面或者建筑物上的標記等，都屬于臨時性測量標志。1．各級人民政府 (1)加強對測量標志保護工作的領導，采取有效措施加強測量標志保護工作，增強公民依法保護測量標志的意識。 (2)對在測量標志保護工作中做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 (3)將測量標志保護經(jīng)費列入當?shù)卣斦A算和年度計劃。2．國務院測繪行政主管部門 (1)研究制定有關測量標志保護的行政法規(guī)（草案）、規(guī)章和相關政策，制定測量標志有償使用的具體辦法。 (2)組織制定全國測量標志保護規(guī)劃和普查、維修年度計劃。 (3)組織測量標志保護法律、法規(guī)的宣傳，提高全民的測量標志保護意識。 (4)負責國家一、二等永久性測量標志的拆遷審批。 (5)檢查、維護國家一、二等永久性測量標志。 (6)依法查處損毀測量標志的違法行為。3．省級測繪行政主管部門 (1)組織貫徹實施有關測量標志保護的法律、法規(guī)和規(guī)章。 (2)參與制定或者制定測量標志保護的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 (3)負責國家和本省統(tǒng)一設置的四等以上三角點、水準點和d級以上全球衛(wèi)星定位控制點的測量標志的遷建審批工作。 (4)制定全省測量標志普查和維修年度計劃及定期普查維護制度。 (5)組織建立永久性測量標志檔案。 (6)組織實施永久性測量標志的檢查、維護和管理工作。 (7)查處永久性測量標志違法案件。4．市、縣（市）人民政府測繪行政主管部門 (1)組織貫徹實施有關測量標志保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策。 (2)負責本市、縣（市）設置的永久性測量標志的遷建審批工作。 (3)建立和修訂永久性測量標志檔案。 (4)負責永久性測量標志的檢查、維護和管理工作。 (5)負責永久性測量標志的統(tǒng)計、報告工作。 (6)處理永久性測量標志損毀事件以及因測量標志損壞造成的事故。 (7)查處違反測量標志保護有關法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。 5．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 《測繪法》規(guī)定鄉(xiāng)級人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志保護工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： (1)宣傳貫徹測量標志保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和測量標志保護政策。 (2)確定永久性測量標志的保管單位或者人員，并對其保管責任的落實情況進行監(jiān)督檢查。 (3)根據(jù)測繪行政主管部門委托，辦理永久性測量標志委托保管手續(xù)。 (4)負責永久性測量標志的日常檢查，制止損毀永久性測量標志的行為，并定期向當?shù)販y繪行政主管部門報告測量標志保護情況。關于測量標志建設的規(guī)定，《測繪法》和《測量標志保護條例》都有明確的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： (1)使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪標準。 (2)選擇有利于測量標志長期保護和管理的點位。 (3)設置永久性測量標志的，應當對永久性測量標志設立明顯標記；設置基礎性測量標志的，還應當設立由國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的專門標牌。 (4)設置永久性測量標志，需要依法使用土地或者在建筑物上建設永久性測量標志的。建設永久性測量標志需要占用土地的，地面標志占用土地的范圍為36～100m2，地下標志占用土地的范圍為16—36 m2。有關單位和個人不得干擾和阻撓 (5)設置永久性測量標志的部門應當將永久性測量標志委托測量標志設置地的有關單位或者人員負責保管，簽訂測量標志委托保管書，明確委托方和被委托方的權利和義務，并由委托方將委托保管書抄送鄉(xiāng)級人民政府和縣級以上地方人民政府管理測繪工作的部門備案。 (6)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。1．測量標志保管(1)設立明顯標記。(2)實行委托保管制度。軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門測量標志保護工作，并按照國務院、中央軍事委員會規(guī)定的職責分工負責管理海洋基礎測量標志保護工作。(3)工程建設要避開永久性測量標志。(4)拆遷永久性測量標志要經(jīng)過批準，并支付拆遷費用?！稖y繪法》規(guī)定確實無法避開的，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經(jīng)國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準，涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門的同意。(5)使用測量標志應當持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標志的完好。(6)定期組織開展測量標志普查和維護。2．測量標志拆遷審批職責1)國務院測繪行政主管部門審批職責(1)國家一、二等三角點（含同等級的大地點）、水準點（含同等級的水準點）。(2)國家天文點、重力點（包括地殼形變監(jiān)測點等具有物理因素的點），gps點（b級精度以上）。(3)國家明確規(guī)定需要重點保護的其他永久性測量標志等。2)省級測繪行政主管部門審批職責(1)國家三、四等三角點（含同等級的大地點）、水準點（含同等級的水準點）。(2)省級測繪行政主管部門建立的不同等級的三角點、水準點、gps點等。(3)省級測繪行政主管部門明確需要重點保護的其他永久性測量標志。3)市、縣級測繪行政主管部門的審批職責(1)國家平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密網(wǎng)點。(2)市、縣測繪行政主管部門自行建造的其他不同等級的三角點、水準點和gps點。1．測量標志使用的基本規(guī)定(1)測繪人員使用永久性測量標志，應當持有測繪作業(yè)證件，接受縣級以上人民政府管理測繪工作的部門的監(jiān)督和負責保管測量標志的單位和人員的查詢，并按照操作規(guī)程進行測繪，保證測量標志的完好。(2)國家對測量標志實行有償使用，但是使用測量標志從事軍事測繪任務的除外。測量標志有償使用的收入應當用于測量標志的維護、維修，不得挪作他用。2．測繪人員的義務(1)測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標志的完好。(2)測繪人員根據(jù)測繪項目開展情況建立永久性測量標志，應當按照國家有關的技術規(guī)定執(zhí)行，并設立明顯的標記。(3)接受縣級以上測繪行政主管部門的監(jiān)督和測量標志保管人員的查詢。(4)依法交納測繪基礎設施使用費。(5)積極宣傳測量標志保護的法律、法規(guī)和相關政策。補充材料： （一）拆遷基礎性測量標志或者使基礎性測量標志失去使用效能的，由國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門批準。 （二）拆遷部門專用的永久性測量標志或者使部門專用的永久性測量標志失去使用效能的，應當經(jīng)設置測量標志的部門同意，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門批準。 拆遷永久性測量標志，還應當通知負責保管測量標志的有關單位和人員。 負責保管測量標志的單位和人員，應當對其所保管的測量標志經(jīng)常進行檢查；發(fā)現(xiàn)測量標志有被移動或者損毀的情況時，應當及時報告當?shù)剜l(xiāng)級人民政府，并由鄉(xiāng)級人民政府報告縣級以上地方人民政府管理測繪工作的部門。 負責保管測量標志的單位和人員有權制止、檢舉和控告移動、損毀、盜竊測量標志的行為，任何單位或者個人不得阻止和打擊報復。 具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院物價行政主管部門規(guī)定。第5章 基礎測繪（新增）重點：基礎測繪項目組織實施、基礎測繪項目承擔單位應當履行的義務167。 基礎測繪的概念及范圍 基礎測繪的定義：基礎測繪，指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。具體來說基礎測繪包括以下五個方面： 1．建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)：全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)是各類測繪活動的基礎，具有明顯的公益性特征。 2．進行基礎航空攝影：為經(jīng)濟建設、國防建設和科學研究等方面提供極為重要的基礎地理信息數(shù)據(jù)。 3．獲取基礎地理信息的遙感資料：是基礎地理信息數(shù)據(jù)的重要來源，主要用于更新、修測或編制基本比例尺地圖以及更新、修測基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，也可以服務于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、資源調(diào)查和土地利用監(jiān)測、水土綜合治理的測繪遙感影像圖及遙感影像數(shù)字化產(chǎn)品的航空、航天遙感影像數(shù)據(jù)等。 4．測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品 5．建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)： 、工作原則 1．基礎測繪的公益性： 根據(jù)《測繪法》和《基礎測繪條例》，基礎測繪具有公益性。作為公益性事業(yè)的基礎測繪應當由國家財政資金支持。1)基礎性 2)公益性 3)通用性：基礎測繪不是為特定需要服務的，而遵循服務普遍性原則。 4)權威性：國家基本比例尺系列地圖是維護國家版圖完整性的權威證明，也是權威地理信息數(shù)據(jù)的來源。 5)持續(xù)性：基礎測繪成果需要不斷更新的屬性就是基礎測繪的持續(xù)性，持續(xù)性是基礎測繪區(qū)別于非基礎測繪的一個重要特征。2．基礎測繪的工作原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障安全。： 目前我國對基礎測繪實行統(tǒng)一監(jiān)管。1．國務院測繪行政主管部門負責全國基礎測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理2．縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域基礎測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理167。 基礎測繪的規(guī)劃和審批5. 基礎測繪規(guī)劃的編制基礎測繪規(guī)劃分為全國基礎測繪規(guī)劃和地方基礎測繪規(guī)劃。1．分級編制制度：全國基礎測繪規(guī)劃由國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編制，地方基礎測繪規(guī)劃由縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級政府其他有關部門組織編制，報本級政府批準，經(jīng)批準的基礎測繪規(guī)劃要報上一級測繪行政主管部門備案。 2．專家論證制度： 基礎測繪規(guī)劃專業(yè)性、技術性強，對基礎測繪工作影響深遠。 3．征求意見制度：全國基礎測繪規(guī)