【正文】 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃分為全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和地方基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。 目前我國對基礎(chǔ)測繪實行統(tǒng)一監(jiān)管。 2)公益性作為公益性事業(yè)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)當由國家財政資金支持。具體來說基礎(chǔ)測繪包括以下五個方面： 具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院物價行政主管部門規(guī)定。 拆遷永久性測量標志，還應(yīng)當通知負責保管測量標志的有關(guān)單位和人員。2．測繪人員的義務(wù)(1)測繪人員使用永久性測量標志，應(yīng)當持有測繪作業(yè)證件，接受縣級以上人民政府管理測繪工作的部門的監(jiān)督和負責保管測量標志的單位和人員的查詢，并按照操作規(guī)程進行測繪，保證測量標志的完好。(3)省級測繪行政主管部門明確需要重點保護的其他永久性測量標志。(3)國家明確規(guī)定需要重點保護的其他永久性測量標志等。(6)定期組織開展測量標志普查和維護?！稖y繪法》規(guī)定確實無法避開的，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準，涉及軍用控制點的，應(yīng)當征得軍隊測繪主管部門的同意。(1)設(shè)立明顯標記。3．省級測繪行政主管部門2．國務(wù)院測繪行政主管部門1．各級人民政府 4. 窗體頂端167。4)不予批準的情形 (4)能夠反映建設(shè)單位測繪成果及資料檔案管理設(shè)施和制度的證明文件。審批權(quán)限進行了詳細規(guī)定：建立的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)必須與國家統(tǒng)一的測量控制網(wǎng)點進行聯(lián)測，建立與國家坐標系統(tǒng)之間的聯(lián)系。 申請采用國際坐標系統(tǒng)的單位，經(jīng)國家測繪地理信息局準予許可后，方可采用國際坐標系統(tǒng)。 (4)能夠反映申請單位的測繪成果與資料檔案管理制度的證明文件。 (3)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或機關(guān)、事業(yè)單位法人證書。 (2)采用國際坐標系統(tǒng)的理由。 (1)采用國際坐標系統(tǒng)申請書。(6)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度。 2)省級測繪行政主管部門的職責 (5)負責全國測繪系統(tǒng)的維護和統(tǒng)一監(jiān)督管理。 (4)負責因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的審批。 (3)會同軍隊測繪主管部門審批國際坐標系統(tǒng)。 (2)會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門制定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度的具體規(guī)范和要求。 (1)負責建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)?！稖y繪法》明確規(guī)定采用國際坐標系統(tǒng)，在不妨礙國家安全的前提下，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。 1．測繪系統(tǒng)管理的基本法律規(guī)定(1)從事測繪活動要使用國家規(guī)定的測繪系統(tǒng)。 我國曾先后采用的57重力測量系統(tǒng)、85重力測量系統(tǒng)和2000重力測量系統(tǒng)，即為我國在不同時期的重力測量系統(tǒng)。 2．平面坐標系統(tǒng)：我國在陸地上的國家統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)是采用“高斯一克呂格平面直角坐標系”。1．大地坐標系統(tǒng)：我國先后采用的1954北京坐標系、1980西安坐標系和2000國家大地坐標系，是我國在不同時期采用的大地坐標系統(tǒng)。 測繪系統(tǒng)重點：我國坐標系統(tǒng)、國際坐標系統(tǒng)、相對獨立平面坐標系統(tǒng)4. ：測繪系統(tǒng)是指由測繪基準延伸，在一定范圍內(nèi)布設(shè)的各種測量控制網(wǎng)，它們是各類測繪成果的依據(jù)，包括大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)。 1)科學性 4)深度基準：中國海區(qū)從1956年采用理論最低潮面（即理論深度基準面）作為深度基準。我國目前采用的測繪基準主要包括大地基準、高程基準、深度基準和重力基準。 測繪基準和測繪系統(tǒng)167?！斗床徽敻偁幏ā返谑鶙l規(guī)定：縣級以上監(jiān)督檢查部門對不正當競爭行為，可以進行監(jiān)督檢查。附生效條件的合同，自條件成就時生效。 1．合同生效時間： 依法成立的合同，自成立時生效。無論合同是否達成，當事人均不得泄露或者不正當使用所知悉的商業(yè)秘密，而且只要商業(yè)秘密仍然是商業(yè)秘密，無論經(jīng)過了多長時間，都不得泄露或者不正當?shù)厥褂?。《合同法》對要約的定義及其構(gòu)成要件、要約邀請、要約生效時間、要約撤回、要約撤銷、要約失效、承諾定義、承諾方式、承諾到達時間、承諾期限計算方法、合同成立時間、合同成立地點等作出了規(guī)定，具體條款可直接閱讀合同法。當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。書面形式一般是指當事人雙方以合同書、書信、電報、電傳、傳真等形式達成協(xié)議。 2．自愿的原則 《合同法》第二條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。167。 (2)測繪單位將測繪項目轉(zhuǎn)包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。 (1)測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬2倍以下的罰款。 1．測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等緞的單位發(fā)包 4．投標：投標是有意承包項目的單位響應(yīng)招標。公開招標也稱為無限競爭性招標。 3) 一次性測繪申請3．一次性測繪管理不得從事下列測繪活動： (4)國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定應(yīng)當提供的其他材料。 (3)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。 (2)中方控股的證明文件。(1)《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請材料。 (4)已經(jīng)依法進行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。 (3)合資、合作企業(yè)須中方控股。 (2)符合《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求。(1)符合《測繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 (7)我國現(xiàn)有測繪成果不能滿足項目需要的情況說明。 (6)測繪活動使用的測繪儀器、軟件和設(shè)備。 (5)測繪活動的范圍、路線、測繪精度及測繪成果的形式。 (4)外國組織或者個人的身份證明和有關(guān)資信證明。 (3)按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的有關(guān)專業(yè)部門的批準文件。 (2)項目立項批準文件。 (1)外國組織或者個人來華測繪申請表。2．涉外測繪活動的原則：補充材料：管理職責：國家測繪局負責測繪作業(yè)證的統(tǒng)一管理工作。 (3)利用測繪作業(yè)證嚴重違反工作紀律、職業(yè)道德或者損害國家、集體或者他人利益的。 (1)將測繪作業(yè)證轉(zhuǎn)借他人的。測繪作業(yè)證只限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。(1)測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，保守國家秘密，遵守職業(yè)道德，不得損毀國家、集體和他人的財產(chǎn)。1．測繪人員在下列情況下應(yīng)當主動出示測繪作業(yè)證每次注冊核準有效期為3年。(3)審核發(fā)證。(2)提出申請。2．申請測繪作業(yè)證的辦法和程序它適用于下列情況：一是測繪人員與從事測繪活動所在地的人民政府和有關(guān)單位、個人聯(lián)系工作時；二是使用測量標志時；三是接受測繪管理部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查時；四是進入機關(guān)、廠礦、住宅、耕地或者其他地塊時；五是辦理與所進行的測繪活動相關(guān)的其他事項時。3．從事測繪活動出示測繪作業(yè)證件是測繪人員的義務(wù)，同時也可以防止非法測繪活動從事測繪活動是測繪人員的法定權(quán)利，但是在測繪活動中向相關(guān)單位和個人出示測繪作業(yè)證件是測繪人員的法定義務(wù)。(2)測繪人員使用永久性測量標志時，向永久性測量標志保管人員出示測繪作業(yè)證件是測繪人員的義務(wù)。4．測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件(3)明確測繪人員的義務(wù)。這項法律制度的特點：2)履行的義務(wù)：7．注冊測繪師的權(quán)利義務(wù) 4)執(zhí)業(yè)效力與責任：注冊測繪師應(yīng)在一個具有測繪資質(zhì)的單位，開展與該單位測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍相應(yīng)的測繪執(zhí)業(yè)活動。在每個注冊期內(nèi)，注冊測繪師應(yīng)按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。 12)繼續(xù)教育注冊申請人有下列情形之一的，應(yīng)由注冊測繪師本人或者聘用單位及時向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出申請，由國家測繪地理信息局審核批準后，辦理注銷手續(xù)，收回中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執(zhí)業(yè)印章：①不具有完全民事行為能力的；②申請注銷注冊的；③注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；④被依法撤銷注冊的；⑤受到刑事處罰的；⑥與聘用單位解除勞動或者聘用關(guān)系的；⑦聘用單位被依法取消測繪資質(zhì)證書的；⑧聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；⑨因本人過失造成利害關(guān)系人重大經(jīng)濟損失的；⑩應(yīng)當注銷注冊的其他情形。7)注冊有效期：在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出審批決定的，應(yīng)將延長的期限和理由告知申請人。應(yīng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系，并申請變更注冊。逾期未申請者，在申請初始注冊時，須符合《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》有關(guān)繼續(xù)教育要求。具有注冊測繪師資格的人員，應(yīng)當通過聘用單位所在地（聘用單位屬企業(yè)的通過本單位工商注冊所在地）的測繪行政主管部門，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出注冊申請。 3)申請注冊應(yīng)當具備的條件：2)注冊的管理主體：自收回該證書之日起，當事人3年內(nèi)不得再次參加注冊測繪師資格考試。該證書是持有人測繪專業(yè)水平能力的證明，在全國范圍內(nèi)有效。4)規(guī)定對未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的法律責任 3)規(guī)范測繪執(zhí)業(yè)資格證書式樣測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書的式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。1)在法律上確定測繪執(zhí)業(yè)資格制度1)測繪執(zhí)業(yè)資格管理是一項法定的制度：一是國家實行測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度，二是從事測繪活動的測繪專業(yè)技術(shù)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格條件，三是國家要制定測繪執(zhí)業(yè)資格的管理辦法，四是國務(wù)院人事行政主管部門和國務(wù)院測繪行政主管部門承擔相應(yīng)測繪執(zhí)業(yè)資格管理責任。 (4)取得執(zhí)業(yè)資格的人應(yīng)當具備相應(yīng)的學識、技術(shù)和能力，且符合一定的標準。 (3)執(zhí)業(yè)資格具有特定對象，只是對某些責任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)設(shè)定執(zhí)業(yè)資格。 (2)執(zhí)業(yè)資格是行政許可。 (1)執(zhí)業(yè)資格是一種專業(yè)準入控制，不是任何人都可以具有的。2. (4)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《測繪資質(zhì)證書》的。 測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍： (1)采用不正當手段承接測繪項目的。 此外，《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定：測繪單位在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家安全機關(guān)查處的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當注銷其《測繪資質(zhì)證書》。 (10)測繪單位連續(xù)2次被緩期注冊的。 (9)緩期注冊期間逾期未整改或者整改后仍不符合規(guī)定的。 (8)測繪單位不符合相應(yīng)測繪資質(zhì)標準條件的。 (7)測繪單位年度注冊材料弄虛作假的。 (6)甲、乙級測繪單位在3年內(nèi)未承擔單項合同額分別為100萬元以上和50萬元以上測繪項目的。 (5)測繪單位在2年內(nèi)未承擔相應(yīng)測繪項目的。 (4)測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的。 (3)測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的。 (2)測繪單位依法終止的。 (1)測繪資質(zhì)有效期滿未延續(xù)的。. 10測繪資質(zhì)注銷、降低等級及核減業(yè)務(wù)范圍緩期注冊的期限為60日。(5)經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的。 (1)未按時報送年度注冊材料或者年度注冊材料不符合規(guī)定要求的。 (4)省級測繪行政主管部門向社會公布年度注冊結(jié)果。 (3)測繪行政主管部門對符合年度注冊條件的，予以注冊；對緩期注冊的，應(yīng)當向測繪單位書面說明理由。 (2)測繪行政主管部門受理、核查有關(guān)材料。(1)測繪單位按照規(guī)定填寫《測繪資質(zhì)年度注冊報告書》，并在規(guī)定期限內(nèi)報送相應(yīng)測繪行政主管部門。 1．年度注冊的時間： 測繪資質(zhì)年度注冊時間為每年的3月1日至31日。 初次申請測繪資質(zhì)原則上不得超過乙級。 測繪單位自取得測繪資質(zhì)證書之日起，原則上3年后方可申請升級。測繪資質(zhì)審批機關(guān)作出不予批準的決定，應(yīng)當向申請單位書面說明理由。 測繪單位申請變更業(yè)務(wù)范圍或升級的，應(yīng)當提供測繪資質(zhì)申請表，符合省級以上測繪行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書、購買發(fā)票、調(diào)撥單等證明材料，反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明（初次申請測繪資質(zhì)可不提供），相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或者聘用文件、勞動合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料。 初次申請測繪資質(zhì)和申請測繪資質(zhì)升級的，需要提交測繪資質(zhì)申請表，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件，符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或者聘用文件、勞動合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料，當年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊，符合省級以上測繪行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書、購買發(fā)票、調(diào)撥單等證明材料，測繪質(zhì)量保證體系、測繪成果及資料檔案管理制度，測繪生產(chǎn)和成果的保密管理制度、管理人員、工作機構(gòu)和基本設(shè)施等證明，單位住所及辦公場所證明，反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明（初次申請測繪資質(zhì)可不提供），其他應(yīng)當提供的材料。測繪資質(zhì)管理：甲級測繪單位應(yīng)當通過iso9000系列質(zhì)量保證體系認證；乙、丙、丁級測繪單位應(yīng)當通過iso9000系列質(zhì)量保證體系認證或者分別通過省級、設(shè)區(qū)的市（州）級、縣級以上測繪行政主管部門考核。 乙級不少于250平方米；以規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當設(shè)有相對獨立建制的測繪生產(chǎn)機構(gòu)和主管測繪生產(chǎn)的負責人。同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。補充材料：人員要求：數(shù)量要求（一般）：甲級 50人；乙級 25人；丙級 8人；丁級4人測繪航空攝影專業(yè)標準：甲級 25人；乙級 15人導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)標準