【正文】 )企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 (4)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。 3)合資、合作企業(yè)從事測(cè)繪活動(dòng)的限制性規(guī)定。不得從事下列測(cè)繪活動(dòng)： (1)大地測(cè)量。 (2)測(cè)繪航空攝影。 (3)行政區(qū)域界線測(cè)繪。 (4)海洋測(cè)繪。 (5)地形圖和普通地圖編制。 (6)導(dǎo)航電子地圖編制。 (7)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他測(cè)繪活動(dòng)。3．一次性測(cè)繪管理1) 一次性測(cè)繪的概念：一次性測(cè)繪，是指外國(guó)的組織或者個(gè)人在不設(shè)立合資、合作企業(yè)的前提下，經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行的一次性測(cè)繪活動(dòng)，簡(jiǎn)稱一次性測(cè)繪。 2) 一次性測(cè)繪的原則 (1)經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)來華從事科技、文化、體育等特定活動(dòng)。 (2)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)。 (3)與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門和單位的測(cè)繪人員共同進(jìn)行。 (4)必須遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。 3) 一次性測(cè)繪申請(qǐng) 申請(qǐng)一次性測(cè)繪，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門提交如下申請(qǐng)材料。 (1)申請(qǐng)表。 (2)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件。 (3)按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。 (4)外國(guó)組織或者個(gè)人的身份證明和有關(guān)資信證明。 (5)測(cè)繪活動(dòng)的范圍、路線、測(cè)繪精度及測(cè)繪成果形式的說明。 (6)測(cè)繪活動(dòng)時(shí)使用的測(cè)繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說明。 (7)中華人民共和國(guó)現(xiàn)有測(cè)繪成果不能滿足項(xiàng)目需要的說明。 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門在接到初審?fù)ㄖ螅瑧?yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門。國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門受理或者接到初審意見后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。 4) 一次性測(cè)繪監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)一次性測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。主要監(jiān)督檢查內(nèi)容如下。 (1)是否涉及國(guó)家安全和秘密。 (2)是否按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行。 (3)是否保證了中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。 (4)是否按照《中國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。167。 承包發(fā)包與招標(biāo)投標(biāo) 1．測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包： 發(fā)包的方式包括招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩種方式。由于基礎(chǔ)測(cè)繪成果往往屬于保密范疇，基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目尚不宜采用招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位，目前仍以直接發(fā)包為主。 2．測(cè)繪項(xiàng)目承包：有測(cè)繪資質(zhì)；有完成所承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的能力，不能將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包他人；對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。 3．招標(biāo)： 招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。公開招標(biāo)也稱為無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)。議標(biāo)也稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或指定性招標(biāo)，是發(fā)包者邀請(qǐng)兩家或者兩家以上愿意承包的單位直接協(xié)商確定承包者。 4．投標(biāo)：投標(biāo)是有意承包項(xiàng)目的單位響應(yīng)招標(biāo)。 《測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定： 1．測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等緞的單位發(fā)包 2．測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包 3．測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包 4．法律責(zé)任 (1)測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的，責(zé)令改正，可以處測(cè)繪約定報(bào)酬2倍以下的罰款。 (2)測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定(2)招標(biāo)方式。在《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定了兩種招標(biāo)方式，即公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)的做法是由招標(biāo)人向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。(3)投標(biāo)聯(lián)合體?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)是允許的，(4)投標(biāo)中的禁止事項(xiàng)。一是禁止串通投標(biāo)，二是禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)，三是投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，四是投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。167。 測(cè)繪合同 3. 《合同法》第二條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。根據(jù)《合同法》規(guī)定，訂立合同應(yīng)遵循以下基本原則。 1．當(dāng)事人法律地位平等 2．自愿的原則 3．公平的原則 4．誠(chéng)實(shí)信用的原則 5．遵守法律和不得損害社會(huì)公共利益的原則 6．合同效力2．合同的形式 《合同法》第十條規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面形式一般是指當(dāng)事人雙方以合同書、書信、電報(bào)、電傳、傳真等形式達(dá)成協(xié)議?？陬^形式是指當(dāng)事人面對(duì)面地談話或者以通信設(shè)備如電話交談達(dá)成協(xié)議，如在自由市場(chǎng)買菜、在商店買衣服等。除了書面形式和口頭形式，合同還可以其他形式成立。3．合同的主要條款： 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；（二）標(biāo)的；（三）數(shù)量；（四）質(zhì)量；（五）價(jià)款或者報(bào)酬；（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；（七）違約責(zé)任；（八）解決爭(zhēng)議的方法。當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。 4．合同訂立的方式：當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！逗贤ā穼?duì)要約的定義及其構(gòu)成要件、要約邀請(qǐng)、要約生效時(shí)間、要約撤回、要約撤銷、要約失效、承諾定義、承諾方式、承諾到達(dá)時(shí)間、承諾期限計(jì)算方法、合同成立時(shí)間、合同成立地點(diǎn)等作出了規(guī)定，具體條款可直接閱讀合同法。 5．締約過失責(zé)任： 當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。 6．當(dāng)事人保密義務(wù) 當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂?。泄露或者不正?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。商業(yè)秘密受法律保護(hù)，任何人不得采用非法手段獲取、泄露、使用他人的商業(yè)秘密，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。無論合同是否達(dá)成，當(dāng)事人均不得泄露或者不正當(dāng)使用所知悉的商業(yè)秘密，而且只要商業(yè)秘密仍然是商業(yè)秘密，無論經(jīng)過了多長(zhǎng)時(shí)間，都不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂谩?1．合同生效時(shí)間： 依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，自批準(zhǔn)、登記時(shí)生效。 2．附條件合同的效力： 當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。 3．無效合同：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)內(nèi)容：(9)禁止經(jīng)營(yíng)者的下列有獎(jiǎng)銷售：一是采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；二是利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；三是抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十六條規(guī)定：縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以進(jìn)行監(jiān)督檢查。合同法第三十八條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國(guó)家訂貨任務(wù)的，有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。合同法第七條規(guī)定：當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。第4章 測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)167。 測(cè)繪基準(zhǔn) 1．測(cè)繪基準(zhǔn)的概念：我國(guó)目前采用的測(cè)繪基準(zhǔn)主要包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。 1)大地基準(zhǔn)：我國(guó)大地原點(diǎn)設(shè)在陜西省涇陽縣永樂鎮(zhèn)。2008年7月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)正式開始啟用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系是全球地心坐標(biāo)系在我國(guó)的具體體現(xiàn)。2)高程基準(zhǔn)：我國(guó)目前采用的高程基準(zhǔn)為1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，原點(diǎn)設(shè)在青島。3)重力基準(zhǔn)：我國(guó)先后使用了57重力測(cè)量系統(tǒng)、85重力測(cè)量系統(tǒng)和2000重力測(cè)量系統(tǒng)。我國(guó)目前采用的重力基準(zhǔn)為2000國(guó)家重力基準(zhǔn)。 4)深度基準(zhǔn)：中國(guó)海區(qū)從1956年采用理論最低潮面（即理論深度基準(zhǔn)面）作為深度基準(zhǔn)。2．測(cè)繪基準(zhǔn)的特征 1)科學(xué)性 2)統(tǒng)一性：一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的測(cè)繪基準(zhǔn)必須是嚴(yán)格統(tǒng)一的。 3)法定性 4)穩(wěn)定性 《測(cè)繪法》對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1．國(guó)家規(guī)定測(cè)繪基準(zhǔn)：國(guó)家對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)的規(guī)定是非常嚴(yán)格的。一方面，體現(xiàn)在測(cè)繪基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核后，還必須與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門進(jìn)行會(huì)商，充分聽取各相關(guān)部門的意見。另一方面，測(cè)繪基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)經(jīng)相關(guān)部門審核后，必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后才能實(shí)施，各項(xiàng)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，便成為所有測(cè)繪活動(dòng)的起算依據(jù)。2．國(guó)家要求使用統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)： 2009 年5月12日國(guó)務(wù)院頒布的《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》規(guī)定，實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，不使用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。167。 測(cè)繪系統(tǒng)重點(diǎn)：我國(guó)坐標(biāo)系統(tǒng)、國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)、相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)4. ：測(cè)繪系統(tǒng)是指由測(cè)繪基準(zhǔn)延伸，在一定范圍內(nèi)布設(shè)的各種測(cè)量控制網(wǎng)，它們是各類測(cè)繪成果的依據(jù)，包括大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng)。 1．大地坐標(biāo)系統(tǒng)：我國(guó)先后采用的1954北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系和2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，是我國(guó)在不同時(shí)期采用的大地坐標(biāo)系統(tǒng)。 2．平面坐標(biāo)系統(tǒng)：我國(guó)在陸地上的國(guó)家統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)是采用“高斯一克呂格平面直角坐標(biāo)系”。將不可平展的地球橢球面轉(zhuǎn)換成平面而建立的一種平面直角坐標(biāo)系。3．高程系統(tǒng)：我國(guó)規(guī)定采用的高程系統(tǒng)是正常高系統(tǒng)，高程起算依據(jù)是國(guó)家黃海85高程基準(zhǔn)。 4．地心坐標(biāo)系統(tǒng)：我國(guó)目前采用的2000國(guó)家大地坐標(biāo)系即是全球地心坐標(biāo)系在我國(guó)的具體體現(xiàn)，其原點(diǎn)為包括海洋和大氣的整個(gè)地球的質(zhì)量中心?，F(xiàn)有各類測(cè)繪成果在過渡期內(nèi)可沿用現(xiàn)行國(guó)家大地坐標(biāo)系；2008年7月1日后新生產(chǎn)的各類測(cè)繪成果應(yīng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。 5．重力測(cè)量系統(tǒng) 我國(guó)曾先后采用的57重力測(cè)量系統(tǒng)、85重力測(cè)量系統(tǒng)和2000重力測(cè)量系統(tǒng)，即為我國(guó)在不同時(shí)期的重力測(cè)量系統(tǒng)。 《測(cè)繪法》對(duì)測(cè)繪系統(tǒng)管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，并設(shè)立了嚴(yán)格的測(cè)繪法律責(zé)任。 1．測(cè)繪系統(tǒng)管理的基本法律規(guī)定(1)從事測(cè)繪活動(dòng)要使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪系統(tǒng)。(2)國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng)，確定國(guó)家大地測(cè)量等級(jí)和精度。由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門制定。(3)采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)和建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)要依法經(jīng)過批準(zhǔn)?！稖y(cè)繪法》明確規(guī)定采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)，在不妨礙國(guó)家安全的前提下，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)。(4)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)和建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2．測(cè)繪系統(tǒng)管理的職責(zé) 1)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的職責(zé) (1)負(fù)責(zé)建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng)。 (2)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門制定國(guó)家大地測(cè)量等級(jí)和精度以及國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度的具體規(guī)范和要求。 (3)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門審批國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)。 (4)負(fù)責(zé)因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的審批。 (5)負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)的維護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)督管理。 2)省級(jí)測(cè)繪行政主管部門的職責(zé) (1)建立本省行政區(qū)域內(nèi)與國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)。 (2)負(fù)責(zé)因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，除大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目以外確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的審批。 (3)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪系統(tǒng)的維護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)督管理。 1．國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的概念 國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)是指全球性的坐標(biāo)系統(tǒng)，或者國(guó)際區(qū)域性的坐標(biāo)系統(tǒng)，或