違章建筑應(yīng)分門別類、區(qū)別處理-資料下載頁
2025-07-28 04:19本頁面
【正文】 會常務(wù)委員會裁決。目前，一些地方對規(guī)劃類案件的行政復(fù)議申請時(shí)限依據(jù)是《中華人民共和國行政復(fù)議法》，即對逾期不申請行政復(fù)議又不履行行政處罰決定的規(guī)劃違法當(dāng)事人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行要在六十日后。（為什么不是行政訴訟申請期限三個(gè)月？那是因?yàn)椤吨腥A人民共和國行政訴訟法》第39條：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！?《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第48條既然作了另外的規(guī)定，則理當(dāng)除外。）涉及規(guī)劃違法的新建、擴(kuò)建和改建的構(gòu)、建筑物，人民法院在60天后強(qiáng)制執(zhí)行與在15天后強(qiáng)制執(zhí)行，其結(jié)果、執(zhí)法效力以及執(zhí)法成本會有大不一樣！我個(gè)人認(rèn)為《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第48條的規(guī)定更具有科學(xué)實(shí)踐性和可操作性。誰去誰從？根據(jù)《中華人民共和國立法法》第85條，全國人大常委會說了算。常委會裁決之前，我們該如何做？依據(jù)法律程序，向其申請是第一要務(wù)！建議把《中華人民共和國行政復(fù)議法》第9條中的“但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外”修改成“法律另有規(guī)定的除外”，也可與《中華人民共和國行政訴訟法》第39條接軌。五、建議和啟示違章建筑這一時(shí)代發(fā)展的副產(chǎn)品，從80年代初為解決生活住宿困難而出現(xiàn)了這種在當(dāng)時(shí)看來是比較合理的社會現(xiàn)象，發(fā)展到今天，一步一步成為社會的“毒瘤”，其必然有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等深層的原因。然而，相關(guān)的法律嚴(yán)重滯后有不可推卸的重大責(zé)任。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》從1989年出臺到今已有十八年時(shí)間了，這期間，中國的變化可謂是翻天覆地、日新月異，中國的城市更是時(shí)刻在發(fā)生著深刻的變化，而把握城市總體發(fā)展方向的城市規(guī)劃法卻仍舊是十八年前的老臉孔，已很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，與時(shí)代和實(shí)際的脫節(jié)愈來愈明顯。就對違章建筑的處罰力度來說，顯得力不從心，不能起到有效的懲戒和教育作用。這是違章建筑滋長的一個(gè)重要因素。為此，我認(rèn)為修改《城市規(guī)劃法》已刻不容緩，建立健全一套比較完善、比較科學(xué)、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。建議應(yīng)加大對違建者的處罰力度，建議理清和規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法機(jī)制（違章建筑的執(zhí)行主體不規(guī)范，造成多個(gè)部門都可管、都在管，碰到難題卻相互推諉），建立一支統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，建立橫向和縱向聯(lián)動工作機(jī)制，建議對違章建筑的即時(shí)性強(qiáng)制執(zhí)行法律化，并把造成嚴(yán)重危害后果的嚴(yán)重違建者處以刑罰。違章建筑延續(xù)到今，已嚴(yán)重影響社會的進(jìn)步和發(fā)展，也應(yīng)該和它有個(gè)了斷了。 參考文獻(xiàn)：[1]蕭山區(qū)城管執(zhí)法局信訪受理中心（網(wǎng)址：）和蕭山區(qū)城廂街道信訪受理辦公室（網(wǎng)址：）提供[2]宋振遠(yuǎn)、周國洪、崔礪金：《城市拆遷為何竟成群眾上訪第三大焦點(diǎn)》，載于新華網(wǎng)，2003年11月13日網(wǎng)址：WWW．xinhuanet．[3]2002年8月22日，國辦發(fā)（2002）7號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，以及杭州市人民政府令 第169號《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第七條第（二）項(xiàng)。[4]1999年1月1日施行的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的四十條的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、第七十六條、第七十七條、第八十一條的規(guī)定。[5]《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定。[6]劉雪添、珠江時(shí)報(bào)，網(wǎng)址：[7] 杭州市人民政府杭政辦函（2007）151號《杭州市違章建筑整治工作實(shí)施方案》[8]何福平、 詹文天：《論城市房屋拆遷中對違章建筑的界定與處置》 ，載于中國公法網(wǎng)。[9]金建武 ：《蕭山開始整治機(jī)場周邊無照建材市場》，蕭山網(wǎng)，網(wǎng)址：14 /
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