6談談國土部門對違章建筑的執(zhí)行-資料下載頁
2025-09-17 13:24本頁面
【正文】 行的違章建筑如在經得政府有關管理部門同意后，可通過補辦有關手續(xù)將其變?yōu)楹戏ǚ康禺a的，則可在補辦有關手續(xù)后委托拍賣機構進行拍賣，價款優(yōu)先補償土地出讓金、各種契稅等，余款再清償債務。 被執(zhí)行的違章建筑無法或不宜通過補辦有關手續(xù)“準正”（成為合法房地產）的，應當與有關管理部門協(xié)商，擬定其尚能使用的期限（即至該違章建筑被依法沒收、拆除的時限），然后執(zhí)行法院自行組織變賣或交有關單位變賣。實踐中，應當注意執(zhí)行法院所變賣的是違章建筑在使用期限內的使用權，而非所有權，且買受人應承擔因國家建設規(guī)劃等原因而導致該違章建筑在使用期限內被提前拆除的風險后果。 被執(zhí)行的違章建筑經有關管理部門認定須立即拆除的，在此情況下應對拆除費用及拆除后所得的材料價值進行估價。如拆除費用大于拆除后所得的材料價值的，則從民事執(zhí)行程序的角度出發(fā)，對該違章建筑無執(zhí)行的必要，應解除查封，交還給被執(zhí)行人或直接交給有關管理部門處理；反之，則可先雇人拆除，然后將拆下來的材料變價，所得價款先支付拆除費用，余款再清償債務。 四、強制管理 強制管理是執(zhí)行法院對已查封的不動產，委托管理人實施管理，以其所得收益清償金錢債權的執(zhí)行措施。所以，強制管理措施也屬于廣義上的變價措施。其與一般的變價措施（拍賣或變賣）所不同的主要為：拍賣或變賣是以財產的交換價值為對象，是對其所有權或原物的執(zhí)行；而強制管理是以不動產的使用價值及其收益為對象，是對孳息的執(zhí)行。我國也存在強制管理這一執(zhí)行制度。最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第302條規(guī)定：“被執(zhí)行的財產無法拍賣或變賣的，經申請執(zhí)行人同意，人民法院可以將該財產作價后交付申請執(zhí)行人抵償債務，或者交付申請執(zhí)行人管理；申請執(zhí)行人拒絕管理的，退回被執(zhí)行人?！庇纱丝梢?，我國的強制管理制度有以下特點： 強制管理的前提條件是財產無法拍賣或變賣； 只能交付債權人管理而不能交付債權人以外的第三人管理； 實施強制管理須經債權人的同意。 由于上述規(guī)定帶有明顯的計劃經濟時代的痕跡，與當今我國市場經濟已基本形成的狀況格格不入，如死板地加以執(zhí)行的話，就不能最大限度地公平保護債權人和債務人雙方的合法權益，并且在某些場合會產生與社會公眾利益相沖突的副作用。因此，在執(zhí)行實踐中已對上述制度有所突破。筆者認為，當已查封的違章建筑有下列情形之一的，執(zhí)行法院可以依職權或依申請交付強制管理： 依法或依其性質不得或不宜采取拍賣或變賣等執(zhí)行措施的（如違章建造的橋梁、碼頭等，若交付拍賣或變賣后，買受人的獨占使用權可能與社會公眾利益相沖突）； 經多次（兩次或兩次以上）變賣而無人問津的； 該違章建筑的市場價格暫處低彌狀態(tài)，須待其價格上漲后變賣的； 當債權金額遠小于違章建筑的價值時，采取頒賣等執(zhí)行措施對被執(zhí)行人顯失公平的。此外，經債權人的同意，執(zhí)行法院也可以另選管理人履行管理職責。 第12頁 共12
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