6談?wù)剣?guó)土部門(mén)對(duì)違章建筑的執(zhí)行-資料下載頁(yè)
2025-09-17 13:24本頁(yè)面
【正文】 行的違章建筑如在經(jīng)得政府有關(guān)管理部門(mén)同意后，可通過(guò)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)將其變?yōu)楹戏ǚ康禺a(chǎn)的，則可在補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，價(jià)款優(yōu)先補(bǔ)償土地出讓金、各種契稅等，余款再清償債務(wù)。 被執(zhí)行的違章建筑無(wú)法或不宜通過(guò)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)“準(zhǔn)正”（成為合法房地產(chǎn)）的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)管理部門(mén)協(xié)商，擬定其尚能使用的期限（即至該違章建筑被依法沒(méi)收、拆除的時(shí)限），然后執(zhí)行法院自行組織變賣(mài)或交有關(guān)單位變賣(mài)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意執(zhí)行法院所變賣(mài)的是違章建筑在使用期限內(nèi)的使用權(quán)，而非所有權(quán)，且買(mǎi)受人應(yīng)承擔(dān)因國(guó)家建設(shè)規(guī)劃等原因而導(dǎo)致該違章建筑在使用期限內(nèi)被提前拆除的風(fēng)險(xiǎn)后果。 被執(zhí)行的違章建筑經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)認(rèn)定須立即拆除的，在此情況下應(yīng)對(duì)拆除費(fèi)用及拆除后所得的材料價(jià)值進(jìn)行估價(jià)。如拆除費(fèi)用大于拆除后所得的材料價(jià)值的，則從民事執(zhí)行程序的角度出發(fā)，對(duì)該違章建筑無(wú)執(zhí)行的必要，應(yīng)解除查封，交還給被執(zhí)行人或直接交給有關(guān)管理部門(mén)處理；反之，則可先雇人拆除，然后將拆下來(lái)的材料變價(jià)，所得價(jià)款先支付拆除費(fèi)用，余款再清償債務(wù)。 四、強(qiáng)制管理 強(qiáng)制管理是執(zhí)行法院對(duì)已查封的不動(dòng)產(chǎn)，委托管理人實(shí)施管理，以其所得收益清償金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行措施。所以，強(qiáng)制管理措施也屬于廣義上的變價(jià)措施。其與一般的變價(jià)措施（拍賣(mài)或變賣(mài)）所不同的主要為：拍賣(mài)或變賣(mài)是以財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值為對(duì)象，是對(duì)其所有權(quán)或原物的執(zhí)行；而強(qiáng)制管理是以不動(dòng)產(chǎn)的使用價(jià)值及其收益為對(duì)象，是對(duì)孳息的執(zhí)行。我國(guó)也存在強(qiáng)制管理這一執(zhí)行制度。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)第302條規(guī)定：“被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)無(wú)法拍賣(mài)或變賣(mài)的，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，人民法院可以將該財(cái)產(chǎn)作價(jià)后交付申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)，或者交付申請(qǐng)執(zhí)行人管理；申請(qǐng)執(zhí)行人拒絕管理的，退回被執(zhí)行人?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)的強(qiáng)制管理制度有以下特點(diǎn)： 強(qiáng)制管理的前提條件是財(cái)產(chǎn)無(wú)法拍賣(mài)或變賣(mài)； 只能交付債權(quán)人管理而不能交付債權(quán)人以外的第三人管理； 實(shí)施強(qiáng)制管理須經(jīng)債權(quán)人的同意。 由于上述規(guī)定帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，與當(dāng)今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已基本形成的狀況格格不入，如死板地加以執(zhí)行的話(huà)，就不能最大限度地公平保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人雙方的合法權(quán)益，并且在某些場(chǎng)合會(huì)產(chǎn)生與社會(huì)公眾利益相沖突的副作用。因此，在執(zhí)行實(shí)踐中已對(duì)上述制度有所突破。筆者認(rèn)為，當(dāng)已查封的違章建筑有下列情形之一的，執(zhí)行法院可以依職權(quán)或依申請(qǐng)交付強(qiáng)制管理： 依法或依其性質(zhì)不得或不宜采取拍賣(mài)或變賣(mài)等執(zhí)行措施的（如違章建造的橋梁、碼頭等，若交付拍賣(mài)或變賣(mài)后，買(mǎi)受人的獨(dú)占使用權(quán)可能與社會(huì)公眾利益相沖突）； 經(jīng)多次（兩次或兩次以上）變賣(mài)而無(wú)人問(wèn)津的； 該違章建筑的市場(chǎng)價(jià)格暫處低彌狀態(tài)，須待其價(jià)格上漲后變賣(mài)的； 當(dāng)債權(quán)金額遠(yuǎn)小于違章建筑的價(jià)值時(shí)，采取頒賣(mài)等執(zhí)行措施對(duì)被執(zhí)行人顯失公平的。此外，經(jīng)債權(quán)人的同意，執(zhí)行法院也可以另選管理人履行管理職責(zé)。 第12頁(yè) 共12
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