【導讀】德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科技扶持政策匯編。關于鼓勵和支持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見................31. 深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展實施方案...40. 、技術轉(zhuǎn)讓業(yè)務和與。、科研院所共建各類技術研究院.....56. 年山東省重點研發(fā)計劃.......95. 中共德州市委德州市人民政府。人才支撐計劃》的通知。部門，市國家機關各部門，市屬各企事業(yè)單位，各大中專?！兜轮菔薪ㄔO協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計劃》已經(jīng)市。委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、山東“一圈一帶一區(qū)”等重大機。遇，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，進一步創(chuàng)新政策，加強。平臺支撐，優(yōu)化服務環(huán)境，強化推進措施，多渠道廣攬賢。名，大學生10萬名；建成人才公寓300萬平方米、孵化器。300萬平方米，著力打造魯北人才改革試驗區(qū)，把我市建設。成為全國一流的人才匯聚之州、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。（一）大力引進具有國際一流水平和重大技術研發(fā)、對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，經(jīng)認定給予。100—1000萬元科研經(jīng)費資助

　　

【正文】 資試點。引導和支持知名專利運營機構對科技成果進行專業(yè)打造，通過專利許可、轉(zhuǎn)讓等方式，實現(xiàn)專利市場價值。 科技政策匯編 38 支持專利質(zhì)押貸款。按照單筆專利質(zhì)押貸款同期貸款基準利率的 60%給予貼息支持，一個年度貼息最高不超過20 萬元。對未按照規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。貼息期限最長為 2 年。同一家企業(yè)享受貼息最多不超過三次。企業(yè)因貸款而產(chǎn) 生的專利評估、價值分析費，按確認發(fā)生額的 50%予以補助，對同一家企業(yè)年補助最高不超過 5 萬元；同一家企業(yè)享受補助最多不超過三次。 支持企業(yè)購買專利質(zhì)押履約保險，對保險公司保險費前 3 年分別給予一定比例的補助，單個項目年最高補助 8萬元。 第二十四條 支持企業(yè)購買科技保險。鼓勵企業(yè)購買責任保險、財產(chǎn)保險、保證保險、信用保險等科技保險系列產(chǎn)品 ， 推動專利保險試點，對保險公司發(fā)生的賠償損失給予一定比例補償。 第五章 附 則 第二十五條 加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立科技創(chuàng)新驅(qū)動 發(fā)展工作領導小組 ，負責研究解決 科 技創(chuàng)新工作中的 重大決策和重大問題，統(tǒng)籌推進全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動工作。 第二十六條 享受上述優(yōu)惠政策的企業(yè)，應建立規(guī)范的法人治理結構和企業(yè)管理制度，依法經(jīng)營，當年度無重大安全事故、重大環(huán)境違法案件、重大刑事案件和治安責任事故。 科技政策匯編 39 第二十七條 本意見由區(qū)科技局負責解釋。區(qū)財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同相關部門制定資金分配方案，并對資金使用情況進行績效評價和監(jiān)督檢查。相關職能部門根據(jù)各自分工，負責牽頭制定具體實施細則或項目申報指南，組織第三方機構開展項目申報和評審，并對項目實施情況進行跟蹤服務和監(jiān)督檢查。 第二十八條 如意見出現(xiàn)與今后上級出臺政策相抵觸情形的，相關條款予以廢止并自始無效。 第二十九條 本意見自 2020 年 6 月 1 日起實施，有效期 5 年。 2020 年 5 月 21 日 德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委管委會辦公室 2020 年 5 月 23 日印發(fā) 科技政策匯編 40 德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委管委會辦公室文 件 德經(jīng)開辦〔 2020〕 111號 德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委管委會辦公室 關于印發(fā)《 深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展實施方案 （ 2020— 2020 年 ） 》的通知 各鎮(zhèn)街，區(qū)直 各 部門（單位） ，各分局（駐區(qū)單位） ： 《深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展實施方案（ 2020—2020年 ）》 已經(jīng)黨工委、管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 2020年 12月 9日 科技政策匯編 41 深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展實施方案 （ 2020— 2020 年） 為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和驅(qū)動作用，調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，深化科技體制改革，加快創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔 2020〕 28 號）和德州市委、市政府《關于深化科技體制改革加 快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（德發(fā)〔 2020〕 12 號），結合開發(fā)區(qū)實際，制定本方案。 一、指導思想及主要目標 （一）指導思想。 以鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持抓機遇、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務的工作原則，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化應用研發(fā)、創(chuàng)新培育、創(chuàng)業(yè)孵化、加速成長 4 個服務生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，通過科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級，建設以研發(fā)、檢測、轉(zhuǎn)化為核心的產(chǎn)業(yè)孵化基地，以龍頭產(chǎn)業(yè)引進、培育為核心的產(chǎn)業(yè)示范基地。 （二）主要目標。 到 2020 年，全區(qū)社會研發(fā)投入超過3%，新增省級以上高新技術企業(yè) 40 家，新建省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間各 5 家，全區(qū)與國內(nèi)外高校、科科技政策匯編 42 研機構合作企業(yè)超過 120 家，新增企業(yè)科技創(chuàng)新平臺超過50 個，建成各類科技服務機構 20 個。科技創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新人才作用更好發(fā)揮，科技創(chuàng)新成果更多轉(zhuǎn)化，科技與經(jīng)濟結合更加緊密，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機銜接，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技支撐創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強 ，創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設走在全省前列。 二、搶抓科技創(chuàng)新發(fā)展機遇 （三）加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。 把握 “一區(qū)四基地 ”戰(zhàn)略定位機遇，積極對接京津高校、科研院所，引進研發(fā)機構、技術轉(zhuǎn)移機構、科技項目等，將我區(qū)真正打造為 “京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地 ”。落實《德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)關于實施安瀾產(chǎn)業(yè)領軍人才計劃的意見》、《德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會關于鼓勵和支持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，吸引京津人才智力資源，不求為我所有，但求為我所用。積極加入京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，派遣人員常駐聯(lián)盟工作，充分利用聯(lián)盟資源為我區(qū)引進科技項目、科技人才，建立起對接京津新渠道。（責任單位：組織人事部、科技局） （四）借勢西部經(jīng)濟隆起帶戰(zhàn)略實施。 充分利用好山東省對西部經(jīng)濟隆起帶在創(chuàng)新平臺建設、科技園區(qū)升級、科技人才引進與培養(yǎng)、科技服務業(yè)發(fā)展及科技精準扶貧等方面的支持政策，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，圍繞開發(fā)區(qū)六大產(chǎn)業(yè)急需的共性關鍵技術，通過自主研發(fā)或協(xié)同創(chuàng)新快速提升創(chuàng)新實力。（責任單位：科技局） （五）積極參與創(chuàng)新谷建設。 對接上級部門，參與創(chuàng) 科技政策匯編 43 新谷規(guī)劃、建設工作。將經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新理念融入到創(chuàng)新谷建設工作中，搭建集研發(fā)、孵化、加速、實訓、檢驗檢測、科技金融 等于一體的公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，建設高端研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地、信息服務基地等專業(yè)性基地，建立高校聯(lián)合研究院和大學聯(lián)合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，全力打造具有國際水平的區(qū)域性、專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，帶動周邊科技創(chuàng)新帶的建設和發(fā)展。（責任單位：科技局） （六）充分利用經(jīng)開區(qū)先行先試優(yōu)勢。 發(fā)揮好經(jīng)開區(qū)作為中國新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗區(qū)、魯北人才改革試驗區(qū)、全國知識產(chǎn)權試點園區(qū)的作用，積極對接上級相關部門，爭取政策、資金。抓好相關工作的落實，作到試驗、試點工作出效果、出成績、出經(jīng)驗，帶動其他各項工作的進展。（責任單位：組織 人事部、科技局） 三、創(chuàng)建科技工作新機制 （七）轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。 將科技局建設成以創(chuàng)新服務為主旨的科技工作服務機構。建設科技服務信息平臺，建立 “互聯(lián)網(wǎng) +科技服務 ”新模式，為各類創(chuàng)新主體提供方便快捷的公共服務，實現(xiàn)科技局職能從科技管理向創(chuàng)新服務的根本轉(zhuǎn)變。（責任單位 :科技局） （八）創(chuàng)新科技項目管理機制。 以政府購買服務的模式，委托專業(yè)的第三方機構對科技項目進行審查、評估，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估相互制約又相互協(xié)調(diào)。在落實《德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會關于鼓勵和支持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》過程中，將全部獎 補項目納入科技服務信息平臺監(jiān)管、公示，確保發(fā)揮政策引領激勵作用。科技政策匯編 44 （責任單位 :科技局） （九）強化財政支持。 堅持近期與長遠相結合、公益性和營利性相結合，統(tǒng)籌兼顧，提高財政科技資金使用效益。每年列支科技創(chuàng)新扶持專項資金和人才工作專項資金，專項用于《德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會關于鼓勵和支持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》和《德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)關于實施安瀾產(chǎn)業(yè)領軍人才計劃的意見》相關政策落實。（責任單位 :科技局、財政局、組織人事部） （十）貫徹落實好發(fā)展規(guī)劃。 按照國家相關政策，進一步完善六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃符合產(chǎn)業(yè) 發(fā)展趨勢，符合開發(fā)區(qū)具體實際。嚴格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展，以規(guī)劃引領雙招雙引、產(chǎn)業(yè)培植，高標準推進全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（責任單位 :裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部） 四、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位 （十一）大力培育高新技術企業(yè)。 鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)對接國家 “創(chuàng)新百強 ”工程、制造業(yè)單項冠軍培育提升工程，選擇 35 個骨干企業(yè)進行試點，培育成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)。促進企業(yè)向 “專、特、精、新 ”方向發(fā)展，實施 “一企一技術 ”扶持工程，引導中小微企業(yè)圍 繞單項技術進行原創(chuàng)性研發(fā)，培育一批科技含量高、盈利能力強的專業(yè)性企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育計劃，加大對科技型中小企業(yè)的輔導和培植力度，規(guī)范管理，提升創(chuàng)新能力，結構上向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動一大批科技型中小企業(yè)升級為高新技術企 科技政策匯編 45 業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)創(chuàng)新中的關鍵作用。各部門對高新技術企業(yè)申報應給予最大程度的支持。落實高新技術企業(yè)各項優(yōu)惠政策。對當年度被首次認定為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)、省級高新技術企業(yè)的，在市級財政給予 10 萬元一次性補助的基礎上，分別給予 10 萬元、 5 萬 元的資金獎勵。（責任單位：科技局、綜合執(zhí)法監(jiān)管部、財政局、國稅局、 地稅分局 ） （十二）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。 引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。協(xié)助企業(yè)申請上級相關獎補政策。對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展的關鍵核心技術開發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研合作等創(chuàng)新項目，經(jīng)第三方科技評價機構認定或?qū)＜以u審后，給予最高 50 萬元的研發(fā)經(jīng)費支持。為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，區(qū)內(nèi)企業(yè)在享受加計扣除相關政策的基礎上，按稅務部門確認的當年可加計扣除研發(fā)費的 50%予以獎勵，單個企業(yè)獎勵額最高不超過 100 萬元。（責任單位：科技局、財 政局） （十三）支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。 鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構。積極幫助企業(yè)落實上級扶持政策，按獲得上級扶持資金的 20%，予以配套。對本年度新認定的省級以上（含省級）重點實驗室、工程技術研究中心，在上級扶持的基礎上，給予國家級 100 萬元、省級 50 萬的扶持。（責任單位：經(jīng)發(fā)局、發(fā)改局、科技局、財政局） （十四）支持企業(yè)承接技術轉(zhuǎn)移。 落實國家、省、市科技政策匯編 46 支持技術轉(zhuǎn)移相關政策。對區(qū)內(nèi)企業(yè)購買高校、科研院所技術成果的，在上級扶持的基礎上，按技術合同交易額的10%給予補助，單個企業(yè)年累計最高補助 100 萬 元。（責任單位：科技局、財政局） （十五）鼓勵企業(yè)爭取科技創(chuàng)新項目。 引導、協(xié)助企業(yè)申報省自然科學基金、重大科技創(chuàng)新工程。培養(yǎng)企業(yè)依靠政策、向上爭取的理念。對當年度區(qū)內(nèi)企業(yè)獲批立項的自然科學基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導計劃、基地和人才專項等科技創(chuàng)新項目，國家級項目按照企業(yè)獲批扶持資金的 20%、最高不超過 100 萬元給予資金扶持；省級項目按照企業(yè)獲批扶持資金的 10%、最高不超過 50 萬元給予資金扶持。（責任單位：科技局、財政局） （十六）鼓勵企業(yè)申報科技獎項。 對當年度區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得國家科技獎項（自然 科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎）的，在國家、省、市獎勵的基礎上，給予特等獎 200萬元、一等獎 100 萬元、二等獎 80 萬元的資金獎勵；對當年度區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得省級科技獎項（自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎）的，給予一等獎 30 萬元、二等獎 20 萬元的資金獎勵。（責任單位：科技局、財政局） 五、加快科技創(chuàng)新載體建設 （十七）加快各類孵化器建設。 發(fā)揮政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與的作用，通過搭建服務平臺、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新孵化模式，布局一批專業(yè)化、便利化、全要素、開放式的新型孵化器。對新認定的國家級、省級、 科技政策匯編 47 市級科 技企業(yè)孵化器，在市級財政分別給予 200 萬元、 100萬元、 50 萬元一次性獎勵基礎上， 再分別給予孵化器投資管理機構國家級 100 萬元、省級 50 萬元的資金獎勵。同時獲得省級以上認定的，按照最高認定獎勵，不重復獎勵。（責任單位：科技局、財政局） （十八）創(chuàng)新孵化器管理機制。 積極引進國內(nèi)外知名孵化器運營機構，采取政府購買服務的方式，根據(jù)團隊層次、項目資源、運營面積、運營績效等，實行 “一事一議 ”，給予支持。特別是世界 500 強企業(yè)、國際知名孵化器企業(yè)到德州經(jīng)開區(qū)建設運營孵化器等 “雙創(chuàng) ”空間的，在租金補貼、建設運營等資金扶 持方面應給予特殊扶持政策。孵化器內(nèi)的 在孵企業(yè)被認定為省級以上高新技術企業(yè)的，每認定 1 家給予孵化器 5 萬元獎勵。分別于每年 6 月、 12 月集中落實。（責任單位：科技局、財政局） （十九）鼓勵各類社會資本參與建設孵化載體。 利用現(xiàn)有閑置房產(chǎn)資源改（擴）建孵化器（眾創(chuàng)空間），并達到市級備案標準的，按照孵化面積 30 元 /平方米的標準給予一次性補助，每個孵化器最高不超過 100 萬元。 （責任單位：科技局、財政局） 六、促進科技金融緊密結合 （二十）充分發(fā)揮財政資金杠桿作用。 綜合運用股權投資、風險補償、貸款貼息、政府和社會資本合作（ PPP）等方式，支持市場導向明確的技術創(chuàng)新活動。（責任單位：金融辦、財政局） （二十一）加大股權投資引導基金支持創(chuàng)新力度。 設科技