【正文】 一。要根據(jù)各地實(shí)際情況通過產(chǎn)權(quán)上劃、股份制改造、交由地方政府管理三種方式，盡快解決代管這種過渡性的體制。三是加大國(guó)家政策對(duì)農(nóng)電發(fā)展的政策扶持力度。一些落后地區(qū)的農(nóng)電企業(yè)用電規(guī)模小，依靠自身經(jīng)營(yíng)往往無法維持企業(yè)的再生產(chǎn)。應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，設(shè)立農(nóng)電普遍服務(wù)或建設(shè)基金，建立長(zhǎng)期低息貸款機(jī)制。四是探討現(xiàn)有少數(shù)省(市、區(qū))地方電力企業(yè)規(guī)模較大，大、小網(wǎng)體制性矛盾較為突出的，可考慮結(jié)合輸配分開試點(diǎn)開展農(nóng)電體改工作。　　(六)加快完善電力法律法規(guī)體系　　應(yīng)加強(qiáng)電力法律法規(guī)體系的建設(shè)，推動(dòng)《能源法》盡快出臺(tái)。爭(zhēng)取在2010年底前完成《電力法》修訂工作，明確電力行業(yè)的監(jiān)督管理、電力行政執(zhí)法，電網(wǎng)公開、公平、公正調(diào)度管理，電力市場(chǎng)的建立與運(yùn)行，供用電秩序的維護(hù)，法律主體的法律責(zé)任等問題；同時(shí)要充分借鑒國(guó)外電力立法的成功經(jīng)驗(yàn)，將電力規(guī)劃、電力監(jiān)管、電力市場(chǎng)化改革、電力安全等有關(guān)制度和規(guī)則在新《電力法》中予以明確。　　在2010年底前也應(yīng)完成《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)的修訂，使電力發(fā)展與改革得以在法律框架內(nèi)有序推進(jìn)；有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)電力發(fā)展和改革的需要，抓緊研究制定包括電力項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)人和退出、水電流域有序開發(fā)和統(tǒng)一調(diào)度、分布式能源站并網(wǎng)和電力節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)規(guī)定，推進(jìn)與電力市場(chǎng)體系相適應(yīng)的電力法律法規(guī)體系建設(shè)；應(yīng)加快建立和完善電力企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信體系，真正形成重合同、守信用的良好的社會(huì)氛圍和法制環(huán)境?！　?七)大力推動(dòng)電力行業(yè)節(jié)能減排　　，及時(shí)梳理現(xiàn)有電力法律法規(guī)中不符合節(jié)能減排政策的規(guī)定和要求，保持相關(guān)法規(guī)間、法規(guī)與行政要求間的一致性和協(xié)調(diào)性。加快制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，為依法行政和技術(shù)監(jiān)督提供技術(shù)依據(jù)?！　。晟乒?jié)能發(fā)電調(diào)度方式，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，在地區(qū)間、不同季節(jié)間發(fā)揮好水火電互濟(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，發(fā)展清潔高效煤電及推動(dòng)熱電(冷)聯(lián)產(chǎn)等工作。　　，按照統(tǒng)計(jì)法的要求，依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。要加強(qiáng)火電廠煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映排放情況。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能效果的科學(xué)分析，提供真實(shí)可靠的節(jié)能數(shù)據(jù)。　　4。繼續(xù)加大小火電機(jī)組關(guān)停工作力度，鼓勵(lì)和支持各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定切實(shí)可行的關(guān)停方案，對(duì)關(guān)停進(jìn)度作出合理安排，加快關(guān)停進(jìn)程。完善關(guān)停小火電機(jī)組的配套政策，進(jìn)一步明確關(guān)停小火電機(jī)組的補(bǔ)償、資產(chǎn)核銷、人員安置、土地處理、債務(wù)處理、新建項(xiàng)目核準(zhǔn)等問題；對(duì)按期關(guān)停的公用小火電機(jī)組繼續(xù)實(shí)行發(fā)電權(quán)交易補(bǔ)償政策?！　　＠^續(xù)落實(shí)已有的有利于節(jié)能減排的價(jià)格政策。如繼續(xù)開展高耗能企業(yè)差別電價(jià)、小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)和自備電廠收費(fèi)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位；對(duì)于已完成脫硫任務(wù)的電廠，保證脫硫電價(jià)及時(shí)足額到位。探索并不斷完善發(fā)電節(jié)能調(diào)度電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)清潔能源、潔凈煤發(fā)電機(jī)組多發(fā)電，兼顧調(diào)峰、備用機(jī)組的經(jīng)濟(jì)利益；規(guī)范小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)與收費(fèi)管理?！　?八)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理　　充分利用國(guó)家關(guān)于提高能效水平的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，圍繞當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時(shí)機(jī)，推動(dòng)電力需求側(cè)管理?！　?，制訂和完善加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的法律、法規(guī)和政策，從機(jī)制、政策上保障電力需求側(cè)管理的有效實(shí)施?！　。瑢?shí)現(xiàn)對(duì)電力需求、電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、購(gòu)電合同、節(jié)能服務(wù)的綜合規(guī)劃，通過合理有效地利用供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)的能源資源，對(duì)全社會(huì)的能源資源進(jìn)行優(yōu)化配置，同時(shí)把需求側(cè)的節(jié)電效果或潛力有效傳遞到發(fā)電側(cè)的規(guī)劃建設(shè)上來?！　。苊鈫渭兣c企業(yè)售電量掛鉤。應(yīng)鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理，將電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理效果作為考核指標(biāo)之一?！　?。對(duì)電網(wǎng)公司在不斷挖掘潛在電力資源(能效電源)、實(shí)現(xiàn)最小能源損失和最大能源效率方面所進(jìn)行的具有正外部性的努力進(jìn)行合理補(bǔ)償?？稍O(shè)立需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，或從電價(jià)中提取一定的資金建立電力需求側(cè)專項(xiàng)資金?！　?。目前我國(guó)大部分工業(yè)耗能設(shè)備、通用設(shè)備、家用電器、照明器具等的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。建議加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范用能設(shè)備和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用行為?！　?，充分體現(xiàn)電能的市場(chǎng)質(zhì)量差別，擴(kuò)大上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)實(shí)行峰谷、豐枯分時(shí)電價(jià)的范圍，并合理形成峰谷、豐枯差價(jià)；在目錄電價(jià)中設(shè)立可中斷電價(jià)，使自覺錯(cuò)峰填谷的用戶合理負(fù)擔(dān)電力成本。　　，在有效監(jiān)管的前提下，允許電網(wǎng)公司從事購(gòu)銷業(yè)務(wù)之外的如節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)?！　?九)提高電力行業(yè)科技創(chuàng)新水平　　，瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的新趨勢(shì)，建設(shè)和發(fā)展智能電網(wǎng)，促進(jìn)電力規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)交易、運(yùn)行管理和服務(wù)方式等領(lǐng)域的全面變革，使電網(wǎng)向著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、運(yùn)行智能化的方向發(fā)展?！　　Ｔ趪?guó)家總體的科技創(chuàng)新機(jī)制體系的大環(huán)境下，積極鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心和科研基地，建立具有自我發(fā)展能力的電力工業(yè)科技創(chuàng)新體系?！　。鋵?shí)科技投入的渠道，協(xié)調(diào)、安排行業(yè)前瞻性、基礎(chǔ)性課題研究?！　?，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，做好重點(diǎn)技術(shù)改造工程和技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)中間試驗(yàn)和示范工程的安排配合?！　?。應(yīng)在推廣采用新技術(shù)、優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案、節(jié)約工程投資、降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量等方面制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，以鼓勵(lì)電力企業(yè)在工程建設(shè)和技術(shù)改造方面采用新技術(shù)應(yīng)用。　　。立足于采用國(guó)產(chǎn)高水平的電力設(shè)備，及時(shí)掌握國(guó)際電力科技發(fā)展的最新趨勢(shì)，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展與國(guó)際接軌，引進(jìn)和利用國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。11 / 1