【正文】 基本采用資格預(yù)審文件中所述施工方案，以免引起不必要的合同糾紛。2． 編報(bào)“資格預(yù)審文件”時(shí)，要注意文字規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、翻譯準(zhǔn)確，裝幀精美，力爭給業(yè)主留下深刻的影響。3． 在填報(bào)“已完成的工作項(xiàng)目表”時(shí)，在資料真實(shí)的條件下，應(yīng)選擇那些評(píng)價(jià)高、難度大、結(jié)構(gòu)形式多樣、工期短、造價(jià)低等有利中標(biāo)的項(xiàng)目。（二）“消化標(biāo)書”（研究標(biāo)書）“消化”標(biāo)書也稱“吃透”標(biāo)書，就是要搞清標(biāo)書的內(nèi)容和要求。其目的是：（1） 弄清承包人的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，不要發(fā)生任何遺漏。（2） 弄清各項(xiàng)技術(shù)要求，以便確定合理的施工方案。（3） 找出需要詢價(jià)的特殊材料與設(shè)備，及時(shí)調(diào)查價(jià)格，以免因盲目估價(jià)而失誤。（4） 理出含糊不清的問題，及時(shí)提出請(qǐng)招標(biāo)單位予以澄清。投標(biāo)單位在領(lǐng)到招標(biāo)文件以后，首先搞清上述各項(xiàng)問題是十分重要的，它有利于投標(biāo)單位確定報(bào)價(jià)策略，正確計(jì)算報(bào)價(jià)，及時(shí)研究合同條件以便采取必要的對(duì)策，是避免工作失誤的先決條件?！俺酝浮睒?biāo)書要做到既不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，又要特別注意一些重點(diǎn)問題。例如：1． 在合同條件方面：（1） 工作要求：包括開工竣工日期，總工期以及是否有分段分批竣工交付使用的要求和有關(guān)工期提前或拖后的獎(jiǎng)罰條件與獎(jiǎng)罰限額。（2） 工程保修期限。（3） 質(zhì)量等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)。（4） 物資供應(yīng)分工中雙方的責(zé)任。（5） 付款條件，是否有預(yù)付款及扣回的辦法；按進(jìn)度結(jié)算還是完工一次結(jié)算；延期付款的責(zé)任和利息的支付。2． 材料、設(shè)備和施工技術(shù)方面（1） 設(shè)計(jì)中采用的施工及驗(yàn)收規(guī)范以及設(shè)計(jì)的規(guī)定與特殊要求。（2） 有無特殊的施工方法的要求，其中需要采用什么特殊的設(shè)備、措施，需要花費(fèi)多少特殊的費(fèi)用。（3） 有無特殊的材料設(shè)備，例如招標(biāo)單位指定供貨單位的材料和投標(biāo)單位需要詢價(jià)的材料等。（4） 關(guān)于材料設(shè)備代用的規(guī)定。3． 工程范圍和報(bào)價(jià)要求方面（1） 弄清合同的種類（如總價(jià)合同還是單價(jià)合同），不同的合同種類其報(bào)價(jià)要求不同，必須區(qū)別對(duì)待。（2） 工程量清單的編制體系和方法。例如工程項(xiàng)目的組成和工程細(xì)目的組成。一定要搞清項(xiàng)目或細(xì)目的含義，以避免工程開始后結(jié)帳時(shí)造成麻煩，特別在投國外工程項(xiàng)目時(shí)，更要注意工程量清單中各個(gè)項(xiàng)目外文含義，如有含糊不清處必須找業(yè)主澄清。（3） 各種費(fèi)用列入報(bào)價(jià)的方法。（4） 總包與分包的規(guī)定。如怎樣選定分包單位，總包和分包單位之間相互責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)。（5） 施工期限內(nèi)的材料、設(shè)備漲價(jià)，國家統(tǒng)一調(diào)整工資等的補(bǔ)償規(guī)定。4． 在研究招標(biāo)文件時(shí)還有一個(gè)不容忽視的問題，即“標(biāo)準(zhǔn)語言”的使用問題。按照國際慣例，合同的特殊條款中明確規(guī)定了何種語言為“標(biāo)準(zhǔn)語言”。當(dāng)合同來往函件中其它語言與“標(biāo)準(zhǔn)語言”不符時(shí)，應(yīng)以“標(biāo)準(zhǔn)語言”為準(zhǔn)。如某招標(biāo)合同的標(biāo)準(zhǔn)語言為英文，而中文版的合同中所要求購買小汽車的數(shù)量比英文版合同中少一輛，某投標(biāo)單位就按中文版式中小汽車的需要量作標(biāo)價(jià)，倘若該單位中標(biāo)，就要無償為業(yè)主買一輛小汽車。（三）澄清問題 在投標(biāo)有效期內(nèi)，無論在研究標(biāo)書時(shí)或在現(xiàn)場勘察時(shí)或在填報(bào)標(biāo)書時(shí)，投標(biāo)都可以要求業(yè)主澄清投標(biāo)文件中含糊不清的問題，但要注意詢問的策略和技巧。1． 注意禮貌，不要讓業(yè)主為難。2． 標(biāo)書中對(duì)投標(biāo)人有利的含糊不清的條款，不要輕易提請(qǐng)澄清。3． 不要讓競爭對(duì)手從我方提問中覺察出自己的設(shè)想和施工方案，甚至泄露了報(bào)價(jià)。4． 請(qǐng)業(yè)主或顧問工程師對(duì)所作的答復(fù)出書面文件，并宣布與標(biāo)書具有同樣效力，或由投標(biāo)人整理一份談話記錄送交業(yè)主，由業(yè)主確認(rèn)簽字蓋章送回。絕對(duì)不能以口頭答復(fù)為依據(jù)來修改投標(biāo)報(bào)價(jià)。5． 千萬不能擅自修改招標(biāo)文件并將其做為報(bào)價(jià)依據(jù)。（四）算標(biāo) 算標(biāo)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真細(xì)致，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，既不要有僥幸心理，也不要搞層層加碼。1． 算標(biāo)首先要按照合同的類別結(jié)合本單位的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，確定算標(biāo)的方法、程序和報(bào)價(jià)策略。常用和算標(biāo)方法有單價(jià)分析法、系數(shù)法、類比法。具體應(yīng)用時(shí)最好不采用單一的計(jì)算方法，而用幾種方法進(jìn)行復(fù)核和綜合分析。例如主要采用單價(jià)分析逐項(xiàng)計(jì)算，還應(yīng)采用類比法進(jìn)行復(fù)核等。2． 計(jì)算和核實(shí)工程量。工程量計(jì)算得準(zhǔn)確與否，是整個(gè)算標(biāo)工作的基礎(chǔ)，因?yàn)槭┕し椒ā⒂霉ち?、材料用量、機(jī)械設(shè)備使用量、腳手架、模板和臨時(shí)設(shè)施數(shù)量等，都是根據(jù)工程量的多少來確定的。計(jì)算和核定工程量，一般可從兩方面入手：一方面要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，復(fù)核工程量，吃透設(shè)計(jì)技術(shù)要求，改正錯(cuò)誤，檢查疏漏；另一方面要通過實(shí)地勘察取得第一手資料，掌握一切與工程量有關(guān)的因素。3． 工、料、機(jī)基價(jià)，是計(jì)算公路工程報(bào)價(jià)的基本要素，其它費(fèi)用都由工、料、機(jī)基價(jià)乘上相應(yīng)的系數(shù)得出,可見基價(jià)的計(jì)算準(zhǔn)確程度,直接影響到報(bào)價(jià)水平。在計(jì)算人工費(fèi)時(shí)，要按本企業(yè)各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)算出工日基價(jià)，計(jì)算材料基價(jià)時(shí)，要以材料價(jià)格的基礎(chǔ)上結(jié)合市場調(diào)查和詢價(jià)結(jié)果，并考慮運(yùn)輸條件等因素計(jì)算出運(yùn)抵現(xiàn)場的各種材料基價(jià)；計(jì)算機(jī)械使用基價(jià)時(shí)，應(yīng)按照所選用機(jī)械設(shè)備的來源和相應(yīng)的費(fèi)用計(jì)算。4． 除了核實(shí)工程量和準(zhǔn)確計(jì)算基價(jià)以外，各項(xiàng)費(fèi)率的選擇也是報(bào)價(jià)成功與否的關(guān)鍵。因此，在選擇費(fèi)率時(shí)，即要考慮到以此費(fèi)率計(jì)算出來的費(fèi)用能包住實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，到以此費(fèi)率計(jì)算出的標(biāo)價(jià)要有競爭力。綜上所述，算標(biāo)過程的關(guān)鍵在于掌握好工程量、基價(jià)和各項(xiàng)費(fèi)率這三大要素，只有這三大要素計(jì)算準(zhǔn)確和確定得合理才能保證報(bào)價(jià)既有一定的競爭力，又能在得標(biāo)后獲得理想的效益。5． 算標(biāo)時(shí)注意一個(gè)問題就是數(shù)字計(jì)算很簡單，卻很容易被投標(biāo)人忽略，常見的失誤有：小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)；算術(shù)錯(cuò)誤（單價(jià)與工程數(shù)量之積不等于“金額”）；計(jì)算對(duì)了卻抄寫錯(cuò)了；數(shù)字與文字不符。因此在算標(biāo)時(shí)要特別注意數(shù)字要正確無誤，無論單價(jià)、合計(jì)、分部、合計(jì)、總標(biāo)價(jià)及大寫數(shù)字（外文更要注意不要搞錯(cuò)）均應(yīng)仔細(xì)核對(duì)。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)字與文字不符者以文字為準(zhǔn)。尤其是在單價(jià)合同承包制中的單價(jià)更不能出差錯(cuò)，因?yàn)閱蝺r(jià)合同結(jié)算是以單價(jià)和實(shí)際完成工程數(shù)量為依據(jù)，如果中標(biāo)后按照錯(cuò)誤的單價(jià)結(jié)算，可能會(huì)使企業(yè)蒙受不應(yīng)有的損失。6． 標(biāo)價(jià)算好后，將自己的報(bào)價(jià)與當(dāng)?shù)亟陙碇袠?biāo)修建的同類項(xiàng)目報(bào)價(jià)作比較，看此報(bào)價(jià)是否適度，是否有希望中標(biāo)。7． 確定了總標(biāo)價(jià)以后，還應(yīng)該使用“單價(jià)重分配”的報(bào)價(jià)策略。事實(shí)上，投標(biāo)人對(duì)每一項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)并不都是按照各種費(fèi)用的“真實(shí)”比例來組合的，而是根據(jù)有關(guān)因素權(quán)衡利弊，進(jìn)行單價(jià)重分配。8． 算標(biāo)時(shí)還要特別注意一個(gè)問題：不要“漏章”。在某招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)有一投標(biāo)單位在算標(biāo)時(shí)整個(gè)漏掉一章，如果該單位中標(biāo)，業(yè)主將不付給承包商漏掉那章的工程款，而承包商卻要按合同要求無償?shù)赝瓿赡钦碌墓ぷ鳌Ｋ銟?biāo)工作完成以后，編制標(biāo)書工作也要認(rèn)真對(duì)待，否則功虧一簣。9． 為提高算標(biāo)的速度和準(zhǔn)確度，投標(biāo)單位應(yīng)逐步采用微機(jī)計(jì)算工程量和投標(biāo)報(bào)價(jià)，編制出符合本單位情況的程序。10。確定最后標(biāo)價(jià)，要根據(jù)自己計(jì)算的結(jié)果來確定，切忌輕信“偷”來的標(biāo)底或競爭對(duì) 手的“報(bào)價(jià)”。投標(biāo)單位輕信“摸”來的“標(biāo)底”或“報(bào)價(jià)”并根據(jù)其確定自己投標(biāo)報(bào)價(jià)而造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。（五）編制標(biāo)書（1） 填報(bào)標(biāo)書時(shí)要用鉛筆填寫在復(fù)印的工程量表上，以便隨時(shí)涂改方便，也便于最終調(diào)價(jià)。（2） 要反復(fù)核對(duì)，至少做標(biāo)人算完后，由另一人復(fù)核單價(jià)和逐項(xiàng)審查有否計(jì)算上的錯(cuò)誤。（3） 要防止丟項(xiàng)、漏項(xiàng)和漏頁。（4） 填標(biāo)時(shí)不要改變標(biāo)書格式，如果原有的格式不能表達(dá)投標(biāo)意圖可另附補(bǔ)充說明。（5） 字跡要清晰、端正，不應(yīng)有涂改和留空格現(xiàn)象，語言要講求科學(xué)性和邏輯性，投標(biāo)書的裝幀要莊重、美觀、大方，力求給業(yè)主留下嚴(yán)肅認(rèn)真的良好印象。（6） 寫單位名稱時(shí)一定要寫全稱，切忌寫簡稱。第6小章 第六節(jié) 公路工程招投標(biāo)理論簡述第六節(jié) 公路工程招投標(biāo)理論簡述公路施工企業(yè)的專職投標(biāo)經(jīng)營人員和負(fù)責(zé)人員對(duì)公路工程招、投標(biāo)理論有一定深度的研究和了解，對(duì)搞好投標(biāo)工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平很有意義。從八十年代初我國基本建設(shè)工程開始逐步實(shí)行招投標(biāo)起，建筑、水電等行業(yè)陸續(xù)出版了一些介紹招投標(biāo)理論的書籍，八十年代末有關(guān)公路工程招投標(biāo)方面的專著也開始出版。到目前為止有關(guān)招投標(biāo)方面的書籍主要有下面幾類：（一） 介紹招投標(biāo)理論的專著具有代表性的有：《建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)》（中國建筑工程總公司海外部調(diào)研室編，中國建筑工業(yè)出版社，1986年），《工程招標(biāo)承包與管理》（何伯森，北京人民交通出版社，1992年），《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理》（工秉桐等，中國建材出版社，1994年）。（二） 引進(jìn)國外的原版著作如《土木工程的估價(jià)與投標(biāo)》（英國，麥考夫，人民交通出版社，1988年），《土木工程施工國際通用合同條件》（國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編，盧謙譯，中國建筑工業(yè)出版社，1986年）。（三） 供招標(biāo)單位和投標(biāo)單位參考工具書如《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作手冊》（盧謙等，中國建筑工業(yè)出版社，1987年），《公路工程國際招標(biāo)文件范本》（交通部，人民交通出版社，1991年），《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（交通部，人民交通出版社，1994年），《承包國外工程標(biāo)價(jià)編制方法》（中國電力建設(shè)工程咨詢公司編制，1985年）。（四） 供教學(xué)用的教科書如《工程招標(biāo)與合同管理》（全國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材，中國建筑工業(yè)出版社，1995年）。（五） 資料、知識(shí)、范例方面的書籍如《基本建設(shè)工程招標(biāo)承包制資料匯編》（水電部基建司南京水利電力管理干部學(xué)院編印，1985年），《工程承包報(bào)基礎(chǔ)知識(shí)》（盧謙主編，中國建筑工程總公司培訓(xùn)中心，1984年），《工程承包實(shí)務(wù)100例》（雷勝強(qiáng)等編，中國建筑工業(yè)出版社，1994年）。在招投標(biāo)方面的書籍中，專門論述公路工程招投標(biāo)的著作主要有：《公路工程招標(biāo)與投標(biāo)》（朱吉原主編，人民交通出版社，1992年）《公路工程招標(biāo)與投標(biāo)管理》（陳森 王清池編著，人民交通出版社，1990年）《公路工程招標(biāo)與投標(biāo)》是一本目前公路行業(yè)較好的一本公路工程招投標(biāo)專著該書匯集現(xiàn)階段招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、文獻(xiàn)資料，較系統(tǒng)地介紹公路工程從可行性研究、勘測設(shè)計(jì)到施工的各階段招標(biāo)投標(biāo)，重點(diǎn)介紹了公路工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，并介紹了現(xiàn)代管理方法在招投標(biāo)中的應(yīng)用、公路工程施工監(jiān)理、公路工程承包合同及有關(guān)法規(guī)等內(nèi)容，附錄還匯集了有關(guān)法律、法規(guī)等11個(gè)文獻(xiàn)供招、投標(biāo)管理中參考。編者在參考國外競爭性招投標(biāo)方法的基礎(chǔ)上，廣泛收集和借鑒國內(nèi)各地成功經(jīng)驗(yàn)，編寫這本書，以便使有管理干部和工程技術(shù)人員指導(dǎo)和掌握公路工程各階段的招、投標(biāo)知識(shí)，其中重點(diǎn)是施工階段招、投標(biāo)的具體步驟和方法，以及相關(guān)的現(xiàn)代化管理方法、施工管理、承包合同和法律規(guī)定等?！豆饭こ陶袠?biāo)與投標(biāo)管理》分上、下兩篇，上篇由交通部工程工程管理司教授級(jí)高級(jí)工程師陳森撰寫，主要介紹國際公路建設(shè)項(xiàng)目管理和近年來我國公路管理部門開展公路建設(shè)及設(shè)備采購招標(biāo)承包工作經(jīng)驗(yàn)，從業(yè)主角度系統(tǒng)闡述從立項(xiàng)、組織招標(biāo)、編制標(biāo)底、評(píng)標(biāo)、施工管理、監(jiān)理至評(píng)價(jià)的工作項(xiàng)目管理全過程的工作業(yè)務(wù)和技術(shù)措施。下篇由中國公路橋梁工程公司高級(jí)工程師王清池撰寫，從施工企業(yè)角度系統(tǒng)闡述從業(yè)務(wù)開發(fā)、參加投標(biāo)和標(biāo)價(jià)編制，以及組織工程實(shí)施的經(jīng)營管理全過程的工作業(yè)務(wù)和技術(shù)措施，并附有標(biāo)價(jià)計(jì)算實(shí)例。大部分招投標(biāo)專著主要論述招投標(biāo)工作的程序和內(nèi)容，以及一些技巧和方法，少數(shù)專著中涉及到了現(xiàn)代管理方法和定量方法在招投標(biāo)中的應(yīng)用?！督ㄖこ陶袠?biāo)投標(biāo)工作手冊》中介紹了用動(dòng)態(tài)規(guī)劃分析招攬工程問題，應(yīng)用線性規(guī)劃方法選擇要承包的工程，經(jīng)濟(jì)分析比較法與承包工程的選擇，模糊數(shù)學(xué)在工程造價(jià)快速測算中的應(yīng)用等。《公路工程招標(biāo)與投標(biāo)》中介紹了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在投標(biāo)中的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)技術(shù)在公路工程招投標(biāo)中的應(yīng)用等。這些理論知識(shí)雖然在一般的投標(biāo)中不一定有用，但是對(duì)長期從事招投標(biāo)工作的人員來說還是應(yīng)該了解和具備的，對(duì)提高招投標(biāo)人員的理論水平，開擴(kuò)眼界，拓寬思路，增加技術(shù)手段都是非常有益的。在招投標(biāo)制引入我國建設(shè)工程中時(shí)我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正處在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，招投標(biāo)制在我國建筑工程的使用中一直層出不窮地遇到了各種各樣的新問題，畢竟招投標(biāo)制本身是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而我國雖然正在逐步向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，但是在土木工程，尤其是公路工程建設(shè)領(lǐng)域仍然基本上是原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的格局，所以在我國現(xiàn)階段實(shí)行的招投標(biāo)制是具有特殊性，有其自身的特點(diǎn)。但是到目前為止能貼近實(shí)際，實(shí)實(shí)在在地反映我國近年來招投標(biāo)實(shí)際情況的專著不多，大多數(shù)專著中論述的都是國際例，或國外市場經(jīng)濟(jì)國家成熟的招投標(biāo)體制的內(nèi)容。初次接觸招、投標(biāo)的人總感到雖然看了不少招投標(biāo)方面的書，而實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)不是那么回事，理論與現(xiàn)實(shí)差距非常大，搞投標(biāo)的人尤其要注意這一點(diǎn)。對(duì)招投標(biāo)的原理、過程、國際慣例等理論不深入了解是搞不好投標(biāo)工作的，但主要還是多在實(shí)踐中分析、判斷、不斷總結(jié)、提高。除招投標(biāo)的一般理論外，從事投標(biāo)工作的人還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法、保險(xiǎn)、稅（關(guān)稅、建筑稅、營業(yè)稅）、金融等方面要有一定的了解，對(duì)我國公路工程建設(shè)的體制，基本建設(shè)的程序，也要有常識(shí)。此外，還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)的基本操作，對(duì)公路工程專業(yè)英語有一定基礎(chǔ)，這樣才能做好對(duì)國內(nèi)外公路工程的投標(biāo)工作。