【正文】 件下典型的追趕型經(jīng)濟特征。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展理論和發(fā)達工業(yè)國家的歷史經(jīng)驗，經(jīng)濟起飛后的成熟階段，工業(yè)仍可望保持30年左右的高增長，也就是說，如果不出現(xiàn)大的意外，我國制造業(yè)和國民經(jīng)濟仍有望實現(xiàn)20年的快速增長。　　從行業(yè)發(fā)展的角度看，以服裝、皮革為代表的輕紡工業(yè)和以日用電器（家電）制造為主的電氣機械及器材制造業(yè)與世界先進水平的差距相對小一些，這些行業(yè)中有不少企業(yè)多年來為國外品牌企業(yè)做了大量的代工，其生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量已接近國際先進水平。預計這些行業(yè)到2010年左右即可取得突破，首先確立世界行業(yè)制造中心的地位。其他如電子、交通運輸設備制造等行業(yè)將陸續(xù)跟進，逐步在世界制造業(yè)中占據(jù)重要地位?！　恼w上看，20世紀90年代，%，尚不及我國的三分之一。21世紀初，世界制造業(yè)的增長格局預計不會發(fā)生大的改變，如果以世界制造業(yè)年均增長4%，我國年均增長7%的保守數(shù)字進行測算，到2017年，我國制造業(yè)將以占世界10%以上的生產(chǎn)總量穩(wěn)居前三甲。到2020年，我國制造業(yè)產(chǎn)品出口也將達到世界總量的10%以上，進入前三強。同時，隨著大規(guī)模集成電路芯片設計等高技術(shù)項目的突破，到2020年左右，我國的科技實力也將在世界上占據(jù)重要地位，到那時，我國將真正成為世界制造中心的一極?！　?020年后，我國制造業(yè)在世界上將處于坐3望2的位置，進一步的發(fā)展目標將是趕超日本。目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵看我國制造業(yè)科技水平能否進一步提升至可以與美、日等發(fā)達國家互通有無的層次。在其他條件都配合的情況下，這一目標預計也要到本世紀中葉才有望實現(xiàn)?！　≈档靡惶岬氖?，由于總量差距太大，加上就業(yè)壓力等因素的影響，本世紀內(nèi)我國要超越美國成為世界第一制造大國幾無可能，在這方面應慎提不切實際的口號?！　∥濉ξ覈圃鞓I(yè)發(fā)展的幾點建議　?。ㄒ唬┘哟笱芯块_發(fā)力度，突破科技瓶頸　　鄧小平同志指出：“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。這一英明論斷對我國制造業(yè)今后的發(fā)展具有非常大的指導意義。改革開放以來的二十多年間，我國的科技發(fā)展水平雖然有較大提高，但與經(jīng)濟發(fā)展速度相比，成就并不理想。我國制造業(yè)產(chǎn)品附加值較低，%，%，%，德國的57%。附加值低的主要原因就是產(chǎn)品的科技含量低，關(guān)鍵技術(shù)和主要零部件受制于人?？傮w上看，我國制造業(yè)的技術(shù)進步還沒有脫離“引進—落后—再引進”的低效循環(huán)，交的“學費”實在是太多了點，技術(shù)水平不高已經(jīng)成為我國制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。如果我們滿足于“打工仔”的角色，甘于做一個二、三流的制造業(yè)生產(chǎn)國，也許維持現(xiàn)狀就可以了，但要成為世界制造中心，科技方面必須有所突破。沒有一個國家在科技方面受制于人而僅僅靠勞動力便宜就能成為世界制造中心?！　∥覈萍既瞬抨犖楹荦嫶螅⒉蝗狈萍季?，國外最尖端的科研機構(gòu)里，華人的身影也很活躍?？萍茧y以突破，關(guān)鍵是管理體制不適應現(xiàn)代科技發(fā)展的要求，資金投入不足。要改變這種狀況，首先應該扭轉(zhuǎn)由行政撥款的科研事業(yè)單位主導產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)的局面?？空畵芸畋厝辉斐煽蒲袉挝粍恿蛪毫Σ蛔?，投入也很有限。政府撥款應主要用于基礎(chǔ)研究，應用技術(shù)的研究開發(fā)應該走產(chǎn)學研相結(jié)合、以企業(yè)為主的道路，誰投資，誰收益。只有這樣，才能真正解決科技進步的動力和壓力問題。其次，要加大研究開發(fā)資金的投入力度。從研究發(fā)展資金占產(chǎn)值的比重看，我國制造企業(yè)只相當于發(fā)達國家的五到十分之一，不少有實力的企業(yè)在廣告投入上舍得化血本，動輒幾千萬甚至幾億，但在科研開發(fā)上卻十分吝嗇，這種做法對企業(yè)的長遠是十分不利的。從我國制造業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，必須大幅度地提高研究開發(fā)資金的投入力度，技術(shù)要求較高的行業(yè)特別是裝備制造業(yè)尤其如此。第三，要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴厲打擊侵權(quán)仿冒行為。這對調(diào)動保護企業(yè)科研開發(fā)的積極性是十分必要的，否則，如果讓不勞而獲形成風氣，企業(yè)乃至全社會的科技進步動力就會逐步喪失?！　。ǘ┏浞掷矛F(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)　　利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的意義是不言而喻的。從我國制造業(yè)的狀況看，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)首先要利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升裝備制造業(yè)，特別是電氣機械、專用設備和普通機械制造三大行業(yè)。由于裝備制造業(yè)的產(chǎn)品主要是各行業(yè)的生產(chǎn)（技術(shù)）設備，因此裝備制造業(yè)的水平上去了，其產(chǎn)品技術(shù)性能的提高必然會影響和帶動其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步?！　。ㄈ┘訌娐毠さ穆殬I(yè)技術(shù)培訓，提高勞動生產(chǎn)率　　我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家差距極為懸殊，雖然這種劣勢被差距更大的勞動力價格優(yōu)勢所抵消（參見表3），但從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，單純的勞動力價格優(yōu)勢是靠不住的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國制造業(yè)勞動者的平均工資也將不斷提高，如果一二十年以后勞動者的工資還象現(xiàn)在這樣低，那就說明社會沒有進步，制造業(yè)發(fā)展沒有給老百姓帶來實惠。因此，要保持我國的勞動力優(yōu)勢，出路只有一條，這就是不斷提高勞動生產(chǎn)率。　　提高勞動生產(chǎn)率除了靠科技和管理等方面的努力外，加強職業(yè)技術(shù)培訓是非常重要的一環(huán)。我國的職業(yè)技術(shù)標準雖在不斷建立和完善之中，但真正推廣應用還有不少工作要做。我國各類技校和職業(yè)高中的招生對象主要是城鎮(zhèn)的初中生，大量城鎮(zhèn)普通高中畢業(yè)和來自農(nóng)村的制造業(yè)工人都沒有受過很正規(guī)的技術(shù)培訓，一般是簡單培訓一下就上崗，勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量自然會受影響。近年來，許多地方常有招高級技工難的報道，說明這方面的問題已經(jīng)比較嚴重。今后，有關(guān)方面應在擴大培訓面、嚴格上崗標準、加強考核評比等方面多下工夫，著力提高制造業(yè)職工的綜合素質(zhì)，為提高勞動生產(chǎn)率打好基礎(chǔ)?！　≈档靡惶岬氖牵窈笪覈木蜆I(yè)政策不應對制造業(yè)期望過高。我國是一個人口大國，就業(yè)壓力將是長期困擾經(jīng)濟和社會發(fā)展的難題。從上世紀90年代以來制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)的變動趨勢看，我國制造業(yè)吸收就業(yè)的能力正趨于飽和。隨著科技進步、資金有機構(gòu)成提高和勞動者素質(zhì)的改善，我國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率將不斷提升，吸收就業(yè)的能力將進一步弱化。因此，今后的就業(yè)政策不宜對制造業(yè)寄予太多希望，以免影響制造業(yè)科技水平的提高。解決就業(yè)問題的希望還在于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?！　。ㄋ模┙o內(nèi)資企業(yè)以公平待遇　　我國持續(xù)多年的對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策已經(jīng)收到成效，2002年我國有望成為吸引外資最多的國家。但凡事應該有度，加入wto以后，在內(nèi)資的制造企業(yè)立足未穩(wěn)、實力普遍較弱的情況下，繼續(xù)讓外資企業(yè)享受超過內(nèi)資企業(yè)的待遇是很不公平的，畢竟，成為世界制造中心最終還是要靠內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展壯大。綜觀英、美、日、德等國的發(fā)展歷史，沒有一家是靠外資企業(yè)支撐起世界制造中心的。根據(jù)部分學者的研究，我國現(xiàn)在每年發(fā)生的資本外逃數(shù)量驚人，這些流失的資本恐怕不能簡單歸結(jié)為腐敗，有也只是少數(shù)，而內(nèi)資企業(yè)特別是民營企業(yè)有感于國內(nèi)一些地方的不公平待遇而向國外轉(zhuǎn)移資本才是外逃資本的主流。這方面的問題應當引起有關(guān)部門的重視，應盡早消除內(nèi)外資企業(yè)的政策差異，創(chuàng)造公平合理的競爭條件?！　。ㄎ澹┱_看待地區(qū)差異，合理引導制造業(yè)的地區(qū)布局　　我國幅員遼闊，地區(qū)之間自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)差異很大，制造業(yè)發(fā)展存在地區(qū)落差是正常的。目前，東部地區(qū)珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈已經(jīng)成型，隨著工業(yè)化的加速和城市化的進展，制造業(yè)向東部地區(qū)集中的趨勢還會繼續(xù)，這是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素決定的，應當正確看待這種趨勢，加以合理引導，以形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、各有特色的制造業(yè)地區(qū)布局。切忌為了縮小地區(qū)差距而人為地進行行政干預，在國內(nèi)造成各類制造中心一哄而起?！　。╆P(guān)注制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題　　我國雖然地大物博，但人均資源很少，且資源的發(fā)布很不均衡。我國制造業(yè)的附加值較低，這就意味著創(chuàng)造同樣的財富，我國要比發(fā)達國家消耗更多的資源，如果不重視可持續(xù)發(fā)展問題，我國制造業(yè)的發(fā)展后勁將無法保證。值得關(guān)注的重點，一是要節(jié)約使用能源，及早建立石油戰(zhàn)略儲備。二是要加強水資源的保護和綜合利用。三是減少并消除環(huán)境污染。這些方面問題的解決不僅關(guān)系到制造業(yè)的未來發(fā)展，也關(guān)系到我國全面建設小康社會的實際成效。25 / 2