【正文】 輸工具的落后，手工業(yè)時代的產(chǎn)品生產(chǎn)主要是自給自足和部分用于國內(nèi)交換，在世界范圍內(nèi)的流通數(shù)量很少，因此，真正意義上的世界制造中心是產(chǎn)業(yè)革命后才形成的?！　?9世紀末到20世紀初，發(fā)生了以電力、煉鋼和化學(xué)為主要內(nèi)容的第二次技術(shù)革命，美國和德國充分利用這一契機，采用新技術(shù)迎頭趕上并分別于19世紀80年代和90年代超過了英國，到1913年，美國在世界工業(yè)中的比重由1870年的23%上升至36%，德國由13%上升至16%，英國則降至14%?！　〉诙问澜绱髴?zhàn)以后，德國遭到沉重打擊，英國也傷了元氣，美國則把握住了以信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次技術(shù)革命的機遇，進一步鞏固了世界制造中心的地位，蘇聯(lián)也以重型制造業(yè)特別是軍事工業(yè)稱雄一時。德國也重新崛起成為世界制造業(yè)大國，特別是20世紀90年代東西德合并以后，德國的實力進一步增強，美、日、德新的三強并列格局重新形成。正因為如此，像19世紀的英國那樣一枝獨秀主宰世界制造業(yè)的格局已經(jīng)被打破，20世紀形成了由位居前列的幾個大國共同掌控世界制造業(yè)的新格局，第一制造業(yè)大國在世界制造業(yè)中的比重有逐步下降的趨勢，美國已由20世紀初的36%下降至現(xiàn)在的25%左右?！　男纬珊脱葑兊臍v史情況看，世界制造中心具有以下幾方面的特點：首先，世界制造中心都是由早已完成工業(yè)化的發(fā)達經(jīng)濟國家充當，它的形成和發(fā)展與科技進步具有非常密切的關(guān)系。值得注意的是，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和國際分工體系的細化，作為世界制造中心的發(fā)達國家正在向產(chǎn)品研發(fā)中心、設(shè)計中心、知識產(chǎn)權(quán)控制中心、關(guān)鍵設(shè)備和零部件生產(chǎn)中心、品牌推廣中心等方向轉(zhuǎn)化，同時將大量非關(guān)鍵產(chǎn)品的生產(chǎn)基地向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，雖然接受轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國家的制造業(yè)也在迅速增長，但這種缺乏內(nèi)涵的繁榮與世界制造中心是有本質(zhì)區(qū)別的。我國還是一個發(fā)展中國家，工業(yè)化尚未最終完成，總體的經(jīng)濟實力還不足以支持制造業(yè)成為世界的中心；我國制造業(yè)生產(chǎn)和出口總量雖已位居世界第4和第7位，可以算得上是一個制造業(yè)生產(chǎn)和出口大國，但所占比重與前3國還有較大距離，%、%、%，%、%、%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)也無法滿足需求，例如，我國是最大的鋼鐵生產(chǎn)國但同時也是最大的鋼材進口國。從總體上看，我國是制造業(yè)的生產(chǎn)大國但還不是技術(shù)強國，離世界制造中心還有較大距離。雖然我國現(xiàn)在還算不上是真正的世界制造中心，但與其他國家相比，我國制造業(yè)發(fā)展有著獨特的優(yōu)勢：　　市場優(yōu)勢。外資企業(yè)之所以紛紛搶灘中國，主要就是沖著我們的市場前景而來。　　勞動力優(yōu)勢。雖然由于勞動生產(chǎn)率的低下，這種優(yōu)勢到目前為止沒有得到充分發(fā)揮，但我們應(yīng)該看到，我國城鄉(xiāng)現(xiàn)在已經(jīng)普遍推行九年制義務(wù)教育，新增勞動力基本上都已經(jīng)具有初中文化程度，從人口調(diào)查數(shù)據(jù)看，高中和大學(xué)入學(xué)率近年來提升很快，隨著勞動者文化素質(zhì)的迅速提高，只要我們在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面措施得法，我國勞動生產(chǎn)率低下的局面有望得到根本改觀?！　『蟀l(fā)優(yōu)勢。在這方面，許多后起的工業(yè)化國家如日本、韓國已有過成功的先例?！　「鶕?jù)20世紀90年代以來我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化的特點，結(jié)合我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢和今后的發(fā)展需要，我們對我國制造業(yè)的行業(yè)重點進行了篩選排序（見表5），具體考慮了以下幾個方面的因素：一是行業(yè)的成長性和比重；二是行業(yè)產(chǎn)品出口情況；三是科技含量；四是對就業(yè)的貢獻?！　谋?中可以看出，28個制造業(yè)大類行業(yè)中，分值高的前10位以技術(shù)密集型和勞動密集型行業(yè)為主，以電子、電氣、交通運輸設(shè)備為代表的有較高技術(shù)含量的行業(yè)位居榜首，這些行業(yè)多為裝備制造行業(yè)，符合全球經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，是我國當前和今后應(yīng)重點關(guān)注并扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)注的重點在于技術(shù)水平的提升特別是核心技術(shù)的突破。比較而言，以冶金、石化為代表的資金密集型行業(yè)主要排在中游的位置，這些行業(yè)目前主要為國內(nèi)生產(chǎn)提供服務(wù)，外向程度較低，有發(fā)展?jié)摿Φ€需要扶持，可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的階段性需要有選擇地逐步推進，首要的目標是實現(xiàn)進口替代，滿足國內(nèi)市場需要?！　。ㄈ┏蔀槭澜缰圃熘行牡那熬罢雇　?0世紀90年代初開始，我國的工業(yè)發(fā)展已基本終結(jié)了產(chǎn)品短缺的時代，工業(yè)化進程開始進入經(jīng)濟起飛后的成熟階段。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展理論和發(fā)達工業(yè)國家的歷史經(jīng)驗，經(jīng)濟起飛后的成熟階段，工業(yè)仍可望保持30年左右的高增長，也就是說，如果不出現(xiàn)大的意外，我國制造業(yè)和國民經(jīng)濟仍有望實現(xiàn)20年的快速增長。預(yù)計這些行業(yè)到2010年左右即可取得突破，首先確立世界行業(yè)制造中心的地位?！　恼w上看，20世紀90年代，%，尚不及我國的三分之一。到2020年，我國制造業(yè)產(chǎn)品出口也將達到世界總量的10%以上，進入前三強?！　?020年后，我國制造業(yè)在世界上將處于坐3望2的位置，進一步的發(fā)展目標將是趕超日本。在其他條件都配合的情況下，這一目標預(yù)計也要到本世紀中葉才有望實現(xiàn)?！　∥?、對我國制造業(yè)發(fā)展的幾點建議　　（一）加大研究開發(fā)力度，突破科技瓶頸　　鄧小平同志指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。改革開放以來的二十多年間，我國的科技發(fā)展水平雖然有較大提高，但與經(jīng)濟發(fā)展速度相比，成就并不理想。附加值低的主要原因就是產(chǎn)品的科技含量低，關(guān)鍵技術(shù)和主要零部件受制于人。如果我們滿足于“打工仔”的角色，甘于做一個二、三流的制造業(yè)生產(chǎn)國，也許維持現(xiàn)狀就可以了，但要成為世界制造中心，科技方面必須有所突破?！　∥覈萍既瞬抨犖楹荦嫶?，并不缺乏科技精英，國外最尖端的科研機構(gòu)里，華人的身影也很活躍。要改變這種狀況，首先應(yīng)該扭轉(zhuǎn)由行政撥款的科研事業(yè)單位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)的局面。政府撥款應(yīng)主要用于基礎(chǔ)研究，應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)應(yīng)該走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主的道路，誰投資，誰收益。其次，要加大研究開發(fā)資金的投入力度。從我國制造業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，必須大幅度地提高研究開發(fā)資金的投入力度，技術(shù)要求較高的行業(yè)特別是裝備制造業(yè)尤其如此。這對調(diào)動保護企業(yè)科研開發(fā)的積極性是十分必要的，否則，如果讓不勞而獲形成風(fēng)氣，企業(yè)乃至全社會的科技進步動力就會逐步喪失。從我國制造業(yè)的狀況看，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)首先要利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升裝備制造業(yè)，特別是電氣機械、專用設(shè)備和普通機械制造三大行業(yè)?！　。ㄈ┘訌娐毠さ穆殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動生產(chǎn)率　　我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家差距極為懸殊，雖然這種劣勢被差距更大的勞動力價格優(yōu)勢所抵消（參見表3），但從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，單純的勞動力價格優(yōu)勢是靠不住的。因此，要保持我國的勞動力優(yōu)勢，出路只有一條，這就是不斷提高勞動生產(chǎn)率。我國的職業(yè)技術(shù)標準雖在不斷建立和完善之中，但真正推廣應(yīng)用還有不少工作要做。近年來，許多地方常有招高級技工難的報道，說明這方面的問題已經(jīng)比較嚴重。　　值得一提的是，今后我國的就業(yè)政策不應(yīng)對制造業(yè)期望過高。從上世紀90年代以來制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)的變動趨勢看，我國制造業(yè)吸收就業(yè)的能力正趨于飽和。因此，今后的就業(yè)政策不宜對制造業(yè)寄予太多希望，以免影響制造業(yè)科技水平的提高?！　。ㄋ模┙o內(nèi)資企業(yè)以公平待遇　　我國持續(xù)多年的對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策已經(jīng)收到成效，2002年我國有望成為吸引外資最多的國家。綜觀英、美、日、德等國的發(fā)展歷史，沒有一家是靠外資企業(yè)支撐起世界制造中心的。這方面的問題應(yīng)當引起有關(guān)部門的重視，應(yīng)盡早消除內(nèi)外資企業(yè)的政策差異，創(chuàng)造公平合理的競爭條件。目前，東部地區(qū)珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈已經(jīng)成型，隨著工業(yè)化的加速和城市化的進展，制造業(yè)向東部地區(qū)集中的趨勢還會繼續(xù)，這是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素決定的，應(yīng)當正確看待這種趨勢，加以合理引導(dǎo)，以形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、各有特色的制造業(yè)地區(qū)布局?！　。╆P(guān)注制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題　　我國雖然地大物博，但人均資源很少，且資源的發(fā)布很不均衡。值得關(guān)注的重點，一是要節(jié)約使用能源，及早建立石油戰(zhàn)略儲備。三是減少并消除環(huán)境污染。25 / 25