有關(guān)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干意見-資料下載頁
2025-07-27 13:31本頁面
【正文】 類社會資源，積極爭取設(shè)立市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)銀行信貸資金、直接債務(wù)工具融資和市級各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金向服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜，吸引各類股權(quán)投資基金和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、財政局、金融辦）土地利用。制訂和完善符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)。各地要逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比重，保障土地供應(yīng)。對市級服務(wù)業(yè)重點項目用地，優(yōu)先給予支持安排。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的新建項目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地出讓金有困難的，可以分期繳付，在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50％。（責(zé)任部門：市國土資源局、財政局）稅費征收。研究、落實服務(wù)業(yè)營業(yè)稅差額征稅政策，切實減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對分離出的商貿(mào)物流企業(yè)向供貨方收取的場地費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等費用，在確定收取額度和比例時，如不與商品銷售量、銷售額掛鉤的，應(yīng)從經(jīng)營收入中剝離出來單獨核算繳納營業(yè)稅。對繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定享受減免優(yōu)惠?！巴硕M(jìn)三”企業(yè)，不改變土地權(quán)屬關(guān)系，符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的改建項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費。（責(zé)任部門：市地稅局、國稅局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）人才引進(jìn)與培養(yǎng)。制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)人才開發(fā)目標(biāo)和重大舉措。鼓勵高層次人才來淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。努力營造良好的人才發(fā)展氛圍，對為淮安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)人才給予重獎，在“淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”獎評選中，優(yōu)先考慮作出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)人才。（責(zé)任部門：市委組織部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障局）（五）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全與服務(wù)業(yè)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，抓緊籌建市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究。各縣（區(qū)）要建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，切實推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、編辦）2．強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)立足蘇北、面向長三角、放眼全國，修編和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主要載體、功能區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，已制定實施的服務(wù)業(yè)各項規(guī)劃，各地、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，扎實推進(jìn)，絕不允許各自為戰(zhàn)；各級發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要緊密協(xié)作，在服務(wù)業(yè)項目的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合規(guī)劃的項目，一律不予辦理審批等相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)發(fā)展各行業(yè)主管部門、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局）3．完善統(tǒng)計制度加快建立健全能夠全面反映淮安服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計全社會、全行業(yè)覆蓋。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)交流與共享，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。加強(qiáng)縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)和信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計調(diào)查能力和數(shù)據(jù)分析能力。各級政府要加大對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員配備和經(jīng)費的保障力度。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計局、財政局）4．落實目標(biāo)責(zé)任建立健全目標(biāo)責(zé)任制，將服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和年度指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價考核指標(biāo)體系。（責(zé)任部門：市委組織部）提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指標(biāo)占全市科學(xué)考評體系的占比，健全服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核評價指標(biāo)體系，分解細(xì)化落實年度發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局）（六）各縣（區(qū)）任務(wù)各縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)增加值增速不低于16%，并高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個百分點以上；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高1個百分點以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重每年提高一個百分點以上；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速不低于30%，并高于全社會固定資產(chǎn)投資增速2個百分點以上。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）三、評估和考核（一）評估。每年年初，各縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門對上一年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)，2月底前報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成年度實施情況評估報告，經(jīng)市政府審定后予以通報。（二）考核?！笆濉逼谀?，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對各地、各有關(guān)部門實施本方案和我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果上報市政府，作為考核表彰地方和部門的重要依據(jù)。四、工作要求各地、各部門要認(rèn)真研究市委、市政府《意見》，準(zhǔn)確把握《意見》精神，全面落實本方案中提出的工作目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制訂工作計劃，明確工作任務(wù)和完成時限，研究提出切實可行的實施辦法。涉及多個部門的工作任務(wù)，牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，其他部門要積極支持和配合牽頭部門抓好落實?！兑庖姟泛捅痉桨钢忻鞔_的重要指標(biāo)任務(wù)，各部門要密切配合，確保完成。各地、各有關(guān)部門要對《意見》和本方案落實情況進(jìn)行跟蹤分析，加強(qiáng)督促檢查，注意研究新情況，解決新問題，并將落實和進(jìn)展情況及時向市政府報告。主題詞：服務(wù)業(yè) 目標(biāo) 方案 通知抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，淮安軍分區(qū)?；窗彩腥嗣裾k公室 2012年6月29日印發(fā)共印200份— 23 —
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