有關(guān)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)-資料下載頁(yè)
2025-07-27 13:31本頁(yè)面
【正文】 類社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)銀行信貸資金、直接債務(wù)工具融資和市級(jí)各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金向服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜，吸引各類股權(quán)投資基金和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、金融辦）土地利用。制訂和完善符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)。各地要逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比重，保障土地供應(yīng)。對(duì)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，優(yōu)先給予支持安排。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的新建項(xiàng)目取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地出讓金有困難的，可以分期繳付，在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50％。（責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土資源局、財(cái)政局）稅費(fèi)征收。研究、落實(shí)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)分離出的商貿(mào)物流企業(yè)向供貨方收取的場(chǎng)地費(fèi)、廣告促銷費(fèi)、上架費(fèi)、展示費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，在確定收取額度和比例時(shí)，如不與商品銷售量、銷售額掛鉤的，應(yīng)從經(jīng)營(yíng)收入中剝離出來(lái)單獨(dú)核算繳納營(yíng)業(yè)稅。對(duì)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定享受減免優(yōu)惠?！巴硕M(jìn)三”企業(yè)，不改變土地權(quán)屬關(guān)系，符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的改建項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任部門(mén)：市地稅局、國(guó)稅局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）人才引進(jìn)與培養(yǎng)。制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)目標(biāo)和重大舉措。鼓勵(lì)高層次人才來(lái)淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。努力營(yíng)造良好的人才發(fā)展氛圍，對(duì)為淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)人才給予重獎(jiǎng)，在“淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”獎(jiǎng)評(píng)選中，優(yōu)先考慮作出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)人才。（責(zé)任部門(mén)：市委組織部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局）（五）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全與服務(wù)業(yè)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，抓緊籌建市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究。各縣（區(qū)）要建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、編辦）2．強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)立足蘇北、面向長(zhǎng)三角、放眼全國(guó)，修編和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主要載體、功能區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，已制定實(shí)施的服務(wù)業(yè)各項(xiàng)規(guī)劃，各地、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)，絕不允許各自為戰(zhàn)；各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要緊密協(xié)作，在服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境評(píng)估等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不予辦理審批等相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)發(fā)展各行業(yè)主管部門(mén)、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局）3．完善統(tǒng)計(jì)制度加快建立健全能夠全面反映淮安服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)全社會(huì)、全行業(yè)覆蓋。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流與共享，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力和數(shù)據(jù)分析能力。各級(jí)政府要加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員配備和經(jīng)費(fèi)的保障力度。（責(zé)任部門(mén)：市統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局）4．落實(shí)目標(biāo)責(zé)任建立健全目標(biāo)責(zé)任制，將服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和年度指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。（責(zé)任部門(mén)：市委組織部）提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指標(biāo)占全市科學(xué)考評(píng)體系的占比，健全服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分解細(xì)化落實(shí)年度發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局）（六）各縣（區(qū)）任務(wù)各縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)增加值增速不低于16%，并高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速不低于30%，并高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速2個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）三、評(píng)估和考核（一）評(píng)估。每年年初，各縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門(mén)對(duì)上一年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)，2月底前報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成年度實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，經(jīng)市政府審定后予以通報(bào)。（二）考核?！笆濉逼谀?，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施本方案和我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果上報(bào)市政府，作為考核表彰地方和部門(mén)的重要依據(jù)。四、工作要求各地、各部門(mén)要認(rèn)真研究市委、市政府《意見(jiàn)》，準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》精神，全面落實(shí)本方案中提出的工作目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制訂工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，研究提出切實(shí)可行的實(shí)施辦法。涉及多個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門(mén)要積極支持和配合牽頭部門(mén)抓好落實(shí)。《意見(jiàn)》和本方案中明確的重要指標(biāo)任務(wù)，各部門(mén)要密切配合，確保完成。各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)《意見(jiàn)》和本方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，加強(qiáng)督促檢查，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，并將落實(shí)和進(jìn)展情況及時(shí)向市政府報(bào)告。主題詞：服務(wù)業(yè) 目標(biāo) 方案 通知抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，淮安軍分區(qū)?；窗彩腥嗣裾k公室 2012年6月29日印發(fā)共印200份— 23 —
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