有關進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干意見-資料下載頁
2025-07-27 13:31本頁面
【正文】 類社會資源，積極爭取設立市級現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導銀行信貸資金、直接債務工具融資和市級各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金向服務業(yè)企業(yè)傾斜，吸引各類股權投資基金和信用擔保機構支持中小服務業(yè)企業(yè)做大做強。（責任部門：市發(fā)展改革委、財政局、金融辦）土地利用。制訂和完善符合我市服務業(yè)發(fā)展需求的投資強度和用地標準。各地要逐步增加服務業(yè)建設用地比重，保障土地供應。對市級服務業(yè)重點項目用地，優(yōu)先給予支持安排。對現(xiàn)代服務業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的新建項目取得國有建設用地使用權，一次性繳付土地出讓金有困難的，可以分期繳付，在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50％。（責任部門：市國土資源局、財政局）稅費征收。研究、落實服務業(yè)營業(yè)稅差額征稅政策，切實減輕服務業(yè)企業(yè)稅收負擔。對分離出的商貿(mào)物流企業(yè)向供貨方收取的場地費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等費用，在確定收取額度和比例時，如不與商品銷售量、銷售額掛鉤的，應從經(jīng)營收入中剝離出來單獨核算繳納營業(yè)稅。對繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準可按規(guī)定享受減免優(yōu)惠。“退二進三”企業(yè)，不改變土地權屬關系，符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準的改建項目，免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費。（責任部門：市地稅局、國稅局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局）人才引進與培養(yǎng)。制訂現(xiàn)代服務業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，明確服務業(yè)人才開發(fā)目標和重大舉措。鼓勵高層次人才來淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。努力營造良好的人才發(fā)展氛圍，對為淮安經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的服務業(yè)人才給予重獎，在“淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”獎評選中，優(yōu)先考慮作出突出貢獻的服務業(yè)人才。（責任部門：市委組織部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障局）（五）優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境1．加強組織領導建立健全與服務業(yè)發(fā)展新任務、新要求相適應的工作機構和推進機制，抓緊籌建市服務業(yè)發(fā)展辦公室，進一步加強對全市服務業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究。各縣（區(qū)）要建立健全服務業(yè)發(fā)展領導小組，增強對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的領導，建立“一把手親自抓、負總責”的工作機制，切實推進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。（責任部門：市發(fā)展改革委、編辦）2．強化規(guī)劃引領立足蘇北、面向長三角、放眼全國，修編和完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主要載體、功能區(qū)規(guī)劃。進一步加強規(guī)劃的權威性和嚴肅性，已制定實施的服務業(yè)各項規(guī)劃，各地、各部門必須嚴格執(zhí)行，扎實推進，絕不允許各自為戰(zhàn)；各級發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要緊密協(xié)作，在服務業(yè)項目的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等環(huán)節(jié)嚴格把關，凡是不符合規(guī)劃的項目，一律不予辦理審批等相關手續(xù)。（責任部門：市發(fā)展改革委、服務業(yè)發(fā)展各行業(yè)主管部門、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局）3．完善統(tǒng)計制度加快建立健全能夠全面反映淮安服務業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系和服務業(yè)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)服務業(yè)統(tǒng)計全社會、全行業(yè)覆蓋。完善服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)交流與共享，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。加強縣（區(qū)）服務業(yè)統(tǒng)計基礎和信息化建設，提高統(tǒng)計調(diào)查能力和數(shù)據(jù)分析能力。各級政府要加大對服務業(yè)統(tǒng)計人員配備和經(jīng)費的保障力度。（責任部門：市統(tǒng)計局、財政局）4．落實目標責任建立健全目標責任制，將服務業(yè)“十二五”發(fā)展目標和年度指標納入地方黨政領導班子綜合評價考核指標體系。（責任部門：市委組織部）提高現(xiàn)代服務業(yè)指標占全市科學考評體系的占比，健全服務業(yè)目標任務考核評價指標體系，分解細化落實年度發(fā)展目標和重點任務，形成量化目標與工作任務相結合的服務業(yè)工作考核制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局）（六）各縣（區(qū)）任務各縣（區(qū)）服務業(yè)增加值增速不低于16%，并高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個百分點以上；服務業(yè)增加值占GDP比重每年提高1個百分點以上；服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重每年提高一個百分點以上；服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增速不低于30%，并高于全社會固定資產(chǎn)投資增速2個百分點以上。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）三、評估和考核（一）評估。每年年初，各縣（區(qū)）及市各有關部門對上一年度目標任務完成情況進行總結，2月底前報市服務業(yè)發(fā)展領導小組。市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室形成年度實施情況評估報告，經(jīng)市政府審定后予以通報。（二）考核?！笆濉逼谀墒蟹諛I(yè)發(fā)展領導小組辦公室牽頭對各地、各有關部門實施本方案和我市“十二五”服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行綜合考核，并將考核結果上報市政府，作為考核表彰地方和部門的重要依據(jù)。四、工作要求各地、各部門要認真研究市委、市政府《意見》，準確把握《意見》精神，全面落實本方案中提出的工作目標和任務。各有關部門要按照職責分工，制訂工作計劃，明確工作任務和完成時限，研究提出切實可行的實施辦法。涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要切實負起責任，其他部門要積極支持和配合牽頭部門抓好落實?！兑庖姟泛捅痉桨钢忻鞔_的重要指標任務，各部門要密切配合，確保完成。各地、各有關部門要對《意見》和本方案落實情況進行跟蹤分析，加強督促檢查，注意研究新情況，解決新問題，并將落實和進展情況及時向市政府報告。主題詞：服務業(yè) 目標 方案 通知抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，淮安軍分區(qū)?；窗彩腥嗣裾k公室 2012年6月29日印發(fā)共印200份— 23 —
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