【正文】 的最重要的能力，它分布于每一個申論要求中。申論要求形式靈活，能有效地測查應試者的語言文字能力，要求考生靈活掌握，分析、論證要透徹、全面、清晰，文字簡潔，語言流暢。三、申論考試的命題發(fā)展趨勢申論考試的主要功能就是通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測試應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達能力。申論考試的命題發(fā)展趨勢便是以此為指導思想，進一步改進題型、題量和結(jié)構(gòu)，完善申論材料的選擇和評分，確保申論考試的主要功能得到更好的發(fā)揮。（一）更貼近公務員日常的公文寫作工作以中央、國家公務員申論考試試題為例：2003年要求提出解決方案和寫一篇領導講演稿。2004年又出現(xiàn)了新的要求，即以政府主管部門負責人的身份寫一篇調(diào)查報告。2005年與以往的申論考試方法相比又有新突破，即在申論要求中出現(xiàn)了選擇題型的考試手法。2010年A卷要求：假設你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點。B卷要求：A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份草擬一份宣傳綱要。2012年A卷要求：“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內(nèi)部學習資料》撰寫一則“編者按”。B卷要求：A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”“增強安全意識”“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。2014年A卷要求：三、“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節(jié)活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結(jié)會上發(fā)言，請草擬一個簡短的發(fā)言稿。四、某地方報紙根據(jù)“給定資料4”和“給定資料5”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“跟風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。B卷要求：三、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設計一份調(diào)查問卷。假如由你具體負責這項工作，請設計出該問卷內(nèi)容所應列出的主要問題。從這些題目要求的變化中可以看出，申論考試在堅持考查能力素質(zhì)的指導思想下，更貼近于公務員日常工作中需要的行政管理公文寫作能力，針對性較強，更接近公務員的實際工作。除了講話稿、宣傳稿、調(diào)查報告等公務員日常工作中經(jīng)常遇到的公文文種外，申論考試還可能會考查其他公文文種的寫作能力。（二）申論考試涉及的資料更加貼近公民的現(xiàn)實生活申論考試主要是考查應試者解決實際問題的能力，因而試題給定的資料更加貼近現(xiàn)實生活。申論考試的這種命題發(fā)展趨勢可以從近幾年申論考試的資料情況看出來。2000年申論考試的資料是因噪音污染而導致糾紛的問題。2001年申論考試的資料是關(guān)于PPA在全球引起的風波。2002年申論考試的資料是關(guān)于網(wǎng)絡安全的問題。2003年申論考試的資料是安全生產(chǎn)和重大事故問題。2004年申論資料涉及的主題是我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及城市的交通擁堵問題。2005年申論資料的主題是我國的農(nóng)業(yè)問題，主要涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的有關(guān)具體問題。2006年申論資料涉及的主題是突發(fā)公共事件的問題以及處理。2007年申論資料涉及的主題是農(nóng)村耕地的流失與保護問題。2008年申論資料涉及的主題是怒江開發(fā)水電資源引起的爭議問題。2009年申論A、B卷在同一張試題里，涉及的主題是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2010年申論A卷和B卷資料涉及的主題是海洋的污染和保護。2011年申論A卷資料涉及的主題是黃河的治理以及黃河文化；B卷資料涉及的主題是農(nóng)村中小學教育問題。2012年申論A卷資料涉及的主題是道德建設；B卷資料涉及的主題是公共安全。2013年申論A卷資料涉及的主題是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護；B卷資料涉及的主題是傳統(tǒng)文化的保護和繼承。2014年申論A卷和B卷資料涉及的主題是心理健康?？梢钥闯鲞@些題材都是全社會高度關(guān)注的熱點、難點問題，具有很強的可談性、可論性，對此考生應該進行獨立的觀察和思考。（三）申論考試的題型、題量和結(jié)構(gòu)在不斷變化申論要求涉及三個方面：對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；對主要問題提出見解，提出對策，提出具有可行性的解決方案；對見解、方案進行論證。這三方面的要求，一般是通過三道題目來體現(xiàn)的。但題目數(shù)量允許有靈活性，可以是三道題，也可以是兩道或四道題。題目的樣式也不會一成不變，可能要求概述事件，也可能要求概括主要問題，還可能在不同層面上對解決什么問題或怎樣解決問題提出不同要求。2014年申論考試時間由原來的150分鐘增加到180分鐘，題量和字數(shù)要求都有所增加，回答問題時書寫的字數(shù)也由原來的2000字左右增加到2300字左右。如今的申論題目設置出現(xiàn)一種新的模式，即復合題型或大題套小題題型。所謂復合題型，是指一道題內(nèi)設置概括+分析、分析+對策的題目；大題套小題則是指一道大題下含兩道小題的題目。這兩種題目形式的出現(xiàn)，擴大了考試的測查面，考生的作答難度也隨之增加，但因為對題目做了分解，因此，這種題目一般在提問方式上比較直接，不易出現(xiàn)理解錯題目的情況。如2012年國考申論B作答要求：一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題?！敖o定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。“給定材料3”談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現(xiàn)。增加新的題型，如2013年國考申論B作答要求：（一）如何做好基層文化建設工作，直接關(guān)系到中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚，請你談談“給定資料1～3”對做好這方面工作有哪些啟示。（四）對材料的依賴性變?nèi)?，更注重自我感受的測評申論作答要求在論述中對給定材料的依賴性變?nèi)酰玑槍Y料，但不要拘泥于資料；不得摘抄原文等要求。2013年國考申論A卷：五、“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發(fā)人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）內(nèi)容充實，語言暢達；（4）800～1000字。國考申論B作答要求：四、假如你是H縣文化局的干部，要在有村官和社區(qū)工作人員參加的培訓班上做一次關(guān)于繁榮和發(fā)展社會主義文化的講座，綜合“給定資料8”中提供的信息，你認為應該重點講哪幾方面的內(nèi)容？（20分）要求：緊扣“給定資料”，分條作答，觀點明確，有針對性，不得摘抄原文。不超過300字。五、請以“讓……大放異彩”為題，寫一篇內(nèi)容充實的文章。（35分）要求：（1）用恰當?shù)奈淖痔鎿Q“讓……大放異彩”中的省略號部分，使之構(gòu)成一個完整具體的文章標題；（2）主題應與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對策；（3）觀點鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字數(shù)800～1000字。2014年國考申論A卷：五、給定資料寫道：“我們或許應該如作家米蘭昆德拉所言，要‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數(shù)1000～1200字。申論B卷：五、加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷?！闭埥Y(jié)合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數(shù)1000～1200字。（五）對行政管理應用文寫作格式有要求申論考試中經(jīng)常有對行政管理應用文寫作的能力測試，如寫一個調(diào)查報告、發(fā)言稿、工作情況匯報、回復等，但都明確沒有格式要求。近年來考試都明確有格式要求。2013年山東公務員考試申論（A）作答要求：三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。（20分）要求：格式規(guī)范，概述準確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰；不超過600字。2013年山東公務員考試申論B作答要求：3．假設你是南京市政府相關(guān)管理部門的工作人員，請結(jié)合“給定資料3”和“給定資料5”，起草一份上報市政府的文件，就如何學習借鑒“西湖模式”的成功經(jīng)驗，提出促進南京大旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的思路和措施。（25分）要求：格式規(guī)范，思路清晰，措施得當，結(jié)構(gòu)完整；不超過600字。思考題1．公務員錄用考試為什么考申論？2．申論考試的主旨以及特點是什么？3．答題人在申論考試時應從幾個角度去思考并分別注意什么？4．結(jié)合自己的實際情況，簡述怎樣培養(yǎng)自己的抽象思維能力。5．申論考試內(nèi)容的設計依據(jù)是什么？假如請你出題，你怎樣出一份符合要求的申論試卷？6．掌握申論考試的命題發(fā)展趨勢，策劃自己的申論學習。范文范文1．紀念白求恩（毛澤東） 毛澤東．毛澤東選集[M]．第二卷．北京：人民出版社，1991：653654．白求恩同志是加拿大共產(chǎn)黨員，五十多歲了，為了幫助中國的抗日戰(zhàn)爭，受加拿大共產(chǎn)黨和美國共產(chǎn)黨的派遣，不遠萬里，來到中國。去年春上到延安，后來到五臺山工作，不幸以身殉職。一個外國人，毫無利己的動機，把中國人民的解放事業(yè)當作他自己的事業(yè)，這是什么精神？這是國際主義的精神，這是共產(chǎn)主義的精神，每一個中國共產(chǎn)黨黨員都要學習這種精神。列寧主義認為：資本主義國家的無產(chǎn)階級要擁護殖民地半殖民地人民的解放斗爭，殖民地半殖民地的無產(chǎn)階級要擁護資本主義國家的無產(chǎn)階級的解放斗爭，世界革命才能勝利。白求恩同志是實踐了這一條列寧主義路線的。我們中國共產(chǎn)黨黨員也要實踐這一條路線。我們要和一切資本主義國家的無產(chǎn)階級聯(lián)合起來，要和日本的、英國的、美國的、德國的、意大利的以及一切資本主義國家的無產(chǎn)階級聯(lián)合起來，才能打倒帝國主義，解放我們的民族和人民，解放世界的民族和人民。這就是我們的國際主義，這就是我們用以反對狹隘民族主義和狹隘愛國主義的國際主義。白求恩同志毫不利己專門利人的精神，表現(xiàn)在他對工作的極端的負責任，對同志對人民的極端的熱忱。每個共產(chǎn)黨員都要學習他。不少的人對工作不負責任，拈輕怕重，把重擔子推給人家，自己挑輕的。一事當前，先替自己打算，然后再替別人打算。出了一點力就覺得了不起，喜歡自吹，生怕人家不知道。對同志對人民不是滿腔熱忱，而是冷冷清清，漠不關(guān)心，麻木不仁。這種人其實不是共產(chǎn)黨員，至少不能算一個純粹的共產(chǎn)黨員。從前線回來的人說到白求恩，沒有一個不佩服，沒有一個不為他的精神所感動。晉察冀邊區(qū)的軍民，凡親身受過白求恩醫(yī)生的治療和親眼看過白求恩醫(yī)生的工作的，無不為之感動。每一個共產(chǎn)黨員，一定要學習白求恩同志的這種真正共產(chǎn)主義者的精神。白求恩同志是個醫(yī)生，他以醫(yī)療為職業(yè)，對技術(shù)精益求精。在整個八路軍醫(yī)務系統(tǒng)中，他的醫(yī)術(shù)是很高明的。這對于見異思遷的人，對于鄙薄技術(shù)工作以為不足道、以為無出路的人，也是一個極好的教訓。我和白求恩同志只見過一面。后來他給我來過許多信?？墒且驗槊?，僅回過他一封信，還不知他收到?jīng)]有。對于他的死，我是很悲痛的。現(xiàn)在大家紀念他，可見他的精神感人之深。我們大家要學習他毫無利己之心的精神。從這點出發(fā)，就可以變?yōu)榇笥欣谌嗣竦娜?。一個人能力有大小，但只要有這點精神，就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。 毛澤東．毛澤東選集[M]．第二卷．北京：人民出版社，1991：653654．范文2．團結(jié)就是力量俗話說：“團結(jié)就是力量”，這是千真萬確的真理。團結(jié)能凝聚力量。比如，一條小溪，只能靜靜地流，掀不起驚濤駭浪；一條大江，卻浩浩蕩蕩，氣勢磅礴。這是為什么？因為大江匯集了許許多多的小溪、小河，積零為整，所以才能勇往直前，勢不可當。一滴水的力量微不足道，無數(shù)水珠組成汪洋大海，其力量就無法估量。同樣的道理，一個人的本事再大，力量也是有限的，但千萬人團結(jié)在一起，大家擰成一股繩，結(jié)成一條心，其力量就能翻天覆地。愚公移山的故事是人人皆知的，其毅力固然可嘉，但還有一個不可忽視的原因，就是他的子孫能團結(jié)一致，頑強拼搏，挖山不止。如果讓愚公一個人去挖，不但他的年壽有限，挖不到頭，其力量也是有限的。所以人們常說：“人心齊，泰山移?！边@“人心齊”就是團結(jié)的意思；“泰山移”則充分顯示了團結(jié)的力量。團結(jié)之所以有力量，還在于它能集中眾人的智慧。有這樣一句大家熟悉的諺語：“三個臭皮匠，頂個諸葛亮?！薄爸T葛亮”在這里是智慧的化身；“三個臭皮匠”指的是眾多的普通人，這句諺語很好地說明了“團結(jié)出智慧”的道理。世界上每一項高科技成果都不是單靠某一位或幾位科學家的智慧能夠研究出來的，它需要許許多多的科學家和千千萬萬的普通科技工作者貢獻自己聰明的才智，有時甚至需要幾代人的團結(jié)協(xié)作，艱苦奮斗，才能取得成功。就拿我國的原子彈、氫彈來說，錢學森、錢三強兩位科學家當然立下了不可磨滅的功勛，但是單靠他們兩個人的智慧，還是造不出原子彈和氫彈來的。我國原子彈和氫彈的研制成功，是許許多多的科學家、科技工作者、解放軍戰(zhàn)士、廣大工人，在黨的領導下，團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果。在原子彈、氫彈的研制過程中，憑什么去攻克一個又一個的難關(guān)，就是憑眾人的智慧。團結(jié)能戰(zhàn)勝一切困難和敵人。在原始社會，寒冷、饑餓、火山、地震、洪水、猛獸等災難嚴重地威脅著人類的生存。為什么我們的祖先還能夠生存下來，繁衍至今呢？那時科學不發(fā)達，靠什么可與洪水猛獸搏斗呢？我們的祖先靠的就是團結(jié)一致，共同戰(zhàn)斗，這也是原始人為什么過群居生活的原因。中國工農(nóng)紅軍完成二萬五千里長征的壯舉，中國人民趕走了日本帝國主義，都少不了團結(jié)這個武器。無數(shù)事實都說明了團結(jié)能出智慧、團結(jié)能出力量、團結(jié)是戰(zhàn)勝困難和敵人的法寶?，F(xiàn)在我們正處在社會主義初級階段和全面建成小康社會的緊要關(guān)頭，我們一定要團結(jié)一致，同舟共濟，排除一切困難，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。31 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