【正文】 其是司乘人員對(duì)于交通綜合執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法配合程度并不高，在遭遇行政強(qiáng)制措施時(shí)，并不完全配合交通綜合執(zhí)法人員工作，警民關(guān)系在交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施運(yùn)用中有一定的惡化現(xiàn)象。這說(shuō)明當(dāng)前廣州交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施運(yùn)用并沒有完全做到人性化執(zhí)法，也沒有很好的履行交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的告知義務(wù)，對(duì)于交通行政強(qiáng)制措施適用的恰當(dāng)原則遵守不當(dāng)。這表示，在脫離恰當(dāng)原則的前提下適用交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施，則實(shí)際上會(huì)惡化執(zhí)法者與當(dāng)事人的關(guān)系，是當(dāng)前廣州市及我國(guó)很多地區(qū)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用中必須關(guān)注和解決的問(wèn)題。而隨著行政強(qiáng)制法對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男姓?qiáng)制措施適用做出明確的規(guī)定，交通運(yùn)輸?shù)男姓?qiáng)制措施的適用必須堅(jiān)持適當(dāng)?shù)脑瓌t，降低不必要的交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施，并注重非強(qiáng)制措施與強(qiáng)制措施的協(xié)調(diào)運(yùn)用，注重強(qiáng)制措施適用的程序標(biāo)準(zhǔn)化和公開化等，也就能夠更好的化解在行政強(qiáng)制法之前亂用行政強(qiáng)制措施進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理的問(wèn)題，推進(jìn)廣州市以及我國(guó)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的合理發(fā)展。 行政強(qiáng)制措施適用的統(tǒng)一性原則 統(tǒng)一性原則的厘清法律具備尊嚴(yán)與權(quán)威，而法律尊嚴(yán)與權(quán)威的維護(hù)，要求具備科學(xué)和統(tǒng)一的立法體系。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果在一個(gè)法律體系內(nèi)，上位法與下位法之間存在矛盾，或者同階法律之間存在沖突，則建立在法律基礎(chǔ)上的執(zhí)法、司法也就難以形成統(tǒng)一或者完全一致的標(biāo)準(zhǔn)，法律的尊嚴(yán)也就無(wú)法維護(hù)。統(tǒng)一性原則是所有法律制定的基本原則之一，它要求立法機(jī)關(guān)所創(chuàng)設(shè)的法律應(yīng)內(nèi)部和諧統(tǒng)一，做到整個(gè)法律體系內(nèi)各項(xiàng)法律、法規(guī)之間的銜接和相互一致、相互協(xié)調(diào)。統(tǒng)一性原則包含三個(gè)方面：首先，必須統(tǒng)一立法尺度，一切法律不能違憲，地方法規(guī)不能與中央法規(guī)相抵觸。其次，各個(gè)部門法之間應(yīng)該相互補(bǔ)充和相互配合，但又要防止重復(fù)。最后，應(yīng)避免不同類別法律規(guī)范之間的矛盾，或同一類法律規(guī)范之間的矛盾。統(tǒng)一性原則能否在現(xiàn)有交通運(yùn)輸行政管理相關(guān)的法律法規(guī)中得以體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)上位法與下位法的統(tǒng)一，對(duì)于交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用能夠真正實(shí)現(xiàn)法制化與規(guī)范化是非常重要的?！缎姓?qiáng)制法》相比于交通運(yùn)輸管理的其他法律規(guī)范而言，是上位法，統(tǒng)一性原則在行政強(qiáng)20 / 35制措施適用中的運(yùn)用，也就是要求交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的下位法規(guī)定，與行政強(qiáng)制法這一上位法一致。在此原則的影響下，我國(guó)行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施以后，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行政強(qiáng)制措施適用原則、種類、程序、方法都由行政強(qiáng)制法進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定。并且，根據(jù)統(tǒng)一性原則，在下位法超出上位法規(guī)定的情況下，適用上位法。為符合這一原則，包括交通運(yùn)輸行政管理辦法等在內(nèi)的行政強(qiáng)制措施的下位法也逐步進(jìn)入了梳理和調(diào)整階段，力求在行政強(qiáng)制措施方面與行政強(qiáng)制法保持一致。對(duì)于行政強(qiáng)制法沒有規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，也區(qū)分中央和地方職責(zé)范圍，要求在對(duì)應(yīng)的法律體系內(nèi)逐步進(jìn)行完善。這實(shí)際上就是行政強(qiáng)制措施適用的統(tǒng)一性要求。 在交通運(yùn)輸法律中的新思考統(tǒng)一性的原則在行政強(qiáng)制措施的適用方面有著重要的影響，在交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用方面，如果從宏觀視角來(lái)看，則我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度存在顯著的地域性差異，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地方的交通行政管理的具體管理辦法或條例的內(nèi)容，實(shí)際上存在一定的差異。對(duì)比廣東省、福建省、吉林省、四川省、山東省等不同省市地區(qū)的交通運(yùn)輸行政管理?xiàng)l例、行政自由裁量權(quán)管理辦法、道路運(yùn)輸管理辦法、道路貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例等，在關(guān)于交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的具體適用規(guī)定上往往存在一定的差異。其中，包括強(qiáng)制措施的方法描述上存在一定的差異，其中關(guān)于扣留車輛的描述在不同地區(qū)的交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用中描述的方式不盡相同。例如，在公路法中描述的是制止車輛，但是道路管理?xiàng)l例中則描述為扣留車輛。在廣東省的道路管理?xiàng)l例中，第 3 章第 15 條規(guī)定在遇有防洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及軍事緊急情況時(shí)，從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，保證按期完成縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的緊急運(yùn)輸任務(wù)，這是廣東省對(duì)救災(zāi)情形下特殊的交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的描述。但是在吉林省道路管理?xiàng)l例中，關(guān)于交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的規(guī)定與廣東省的順次不一致，并且對(duì)于該情形下的強(qiáng)制措施也沒有獨(dú)立描述。這表示在當(dāng)前我國(guó)不同的法律體系，以及同一法律體系的內(nèi)容之間，都存在不同程度的不統(tǒng)一性，這實(shí)際上會(huì)給交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用帶來(lái)很大的困難。從微觀的視角來(lái)看，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施在具體適用方面存在不一致的問(wèn)題。例如，在廣州市同樣的交通事故處理案件中，A、B 兩個(gè)案件都是由于當(dāng)事人醉酒駕駛被交警進(jìn)行強(qiáng)制處理的情形，但是由于 A 案件發(fā)生于交通順暢且車流量小的路段，該案件處理中，交警采取了強(qiáng)制約束駕駛員到酒醒的方式進(jìn)行了處理。而 B 案件中，由于案件發(fā)生于車流量較大的路段，雖然與 A案件同樣發(fā)生在廣州市，但是 B 案件中，交警不僅強(qiáng)制約束駕駛員到酒醒，還扣留了駕駛證，拖曳機(jī)動(dòng)車到指定位置。在兩個(gè)同樣的案件處理中，雖然都是醉酒駕駛引發(fā)的行政處理，但是由于發(fā)生的具體情節(jié)不一致，后者如果只是約束至酒醒并扣留駕駛證，而不拖曳機(jī)動(dòng)車到制定位置，則將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的交通擁堵。在此情況下，必須采取拖曳機(jī)動(dòng)車到制定位置的強(qiáng)制措施，才能夠最大程度的保障公共利益。同樣的，在 A、C 兩個(gè)案件中， A 為醉酒駕駛，B 為飲酒駕駛但未達(dá)21 / 35到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，則同樣一句《道路交通安全違法行為處理規(guī)定》，后者扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證是符合法定交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的。相對(duì)的，在 A 案件的處理中，只是約束駕駛員到酒醒，但是并未扣留駕駛證的處理，雖然是采取了約束當(dāng)事人行為自由的強(qiáng)制措施，但是并沒有依法進(jìn)行駕駛證扣留的處理，雖然可能存在人性化執(zhí)法的問(wèn)題，但是更為重要的是，這一執(zhí)法并不是依法進(jìn)行的，也不符合交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的恰當(dāng)原則。這里也就需要解釋道，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的恰當(dāng)性原則，并不是表示交通警察等執(zhí)法人員可以隨意的決定不采取哪種行政強(qiáng)制措施，而是指，在法定交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用依據(jù)的基礎(chǔ)上，不得不采取對(duì)應(yīng)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的情形必須使用交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制從事，不是必須采取交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的情形則可以不采取交通運(yùn)輸行政恰工作措施。有明確法律規(guī)定，在何種情形下，采取何種交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的，則需要結(jié)合具體的情節(jié)，需適用恰當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制措施，并設(shè)定合理的強(qiáng)制時(shí)限，進(jìn)而達(dá)到交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的恰當(dāng)性原則。本文認(rèn)為，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用需要是統(tǒng)一性與適當(dāng)性原則相結(jié)合才能夠更合理的發(fā)展。由于目前我國(guó)國(guó)內(nèi)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，交通運(yùn)輸?shù)男姓芾碇骺陀^環(huán)境都存在很大的差異，如果將地方交通運(yùn)輸行政管理的全部法律法規(guī)都整合并完全統(tǒng)一起來(lái)，則固然更符合統(tǒng)一性原則的規(guī)定，但是就可能出現(xiàn)與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致的法律體系，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的適當(dāng)性也就難以維護(hù)。在此情況下，本文認(rèn)為，我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用，應(yīng)該注重協(xié)調(diào)適當(dāng)性與統(tǒng)一性的原則。第一，應(yīng)該在交通運(yùn)輸行政管理中開展行政強(qiáng)制措施試點(diǎn)，首先在廣東、重慶等交通運(yùn)輸行政管理實(shí)踐相對(duì)較早的地區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行，在其現(xiàn)有的交通運(yùn)輸行政管理的法規(guī)中增加行政強(qiáng)制措施的相關(guān)內(nèi)容，明確執(zhí)法主體的法律地位與權(quán)責(zé)，并對(duì)具體的行政強(qiáng)制措施的規(guī)章制度與行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行法律規(guī)范，為行政強(qiáng)制措施奠定基礎(chǔ)。第二，應(yīng)該注重對(duì)行政強(qiáng)制措施進(jìn)行公開透明和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對(duì)社會(huì)公布行政強(qiáng)制措施的標(biāo)準(zhǔn)與原則，并對(duì)行政強(qiáng)制措施的原因及結(jié)果進(jìn)行公布，及時(shí)對(duì)公眾公開強(qiáng)制措施適用政策等的變動(dòng)，為行政強(qiáng)制措施奠定良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，需要注重培養(yǎng)專門的行政強(qiáng)制措施人員，在整合行政強(qiáng)制措施組織后，選拔優(yōu)秀公務(wù)人員，學(xué)習(xí)最新行政強(qiáng)制措施相關(guān)的法規(guī)與技術(shù)等，更有效的開展行政強(qiáng)制措施。第三，應(yīng)該注重對(duì)行政強(qiáng)制措施構(gòu)建高效的監(jiān)督機(jī)制，注重對(duì)行政強(qiáng)制措施組織、人員進(jìn)行監(jiān)督考核，并將公眾對(duì)行政強(qiáng)制措施行為的評(píng)價(jià)等作為核心指標(biāo)，進(jìn)而約束行政強(qiáng)制措施行為。提升輿論等為主的社會(huì)監(jiān)督在行政強(qiáng)制措施中的監(jiān)督比重，更全面的提升行政強(qiáng)制措施在政策制定和執(zhí)法行為等實(shí)踐過(guò)程中的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性。綜合本章分析，行政強(qiáng)制法影響下，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用需要著重堅(jiān)持適當(dāng)?shù)脑瓌t與統(tǒng)一性的原則。這兩個(gè)原則的實(shí)現(xiàn)對(duì)于扭轉(zhuǎn)過(guò)去我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的混亂局面，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的正面效應(yīng)有著重要意義。在具體的事件中，需要尊重恰22 / 35當(dāng)原則和統(tǒng)一性原則，注重協(xié)調(diào)法律框架內(nèi)部的內(nèi)容，并選擇最恰當(dāng)?shù)姆苫A(chǔ)和強(qiáng)制措施方式開展行政管理，注重在恰當(dāng)原則的基礎(chǔ)上保證立法與適用中的統(tǒng)一性，為交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的更好適用與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。23 / 35第四章 交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施具體適用遇到的問(wèn)題與對(duì)策建議 交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施具體適用遇到的問(wèn)題 強(qiáng)制措施認(rèn)識(shí)的問(wèn)題在近年來(lái)關(guān)于交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的研究中，相當(dāng)一部分專家側(cè)重對(duì)行政強(qiáng)制措施與強(qiáng)制手段進(jìn)行區(qū)分，這是因?yàn)橐恍┙煌ㄐ姓芾聿块T及人員對(duì)于行政強(qiáng)制措施的認(rèn)識(shí)存在偏差，將強(qiáng)制措施簡(jiǎn)單的理解為一種強(qiáng)制執(zhí)法手段，而忽視了行政強(qiáng)制措施設(shè)立的背景、目標(biāo)與原則。我們需要正確的認(rèn)識(shí)到，行政強(qiáng)制措施本身包括強(qiáng)制措施的實(shí)現(xiàn)方法以及執(zhí)行方式，在行政強(qiáng)制法中，行政強(qiáng)制措施被分為幾個(gè)明確的類別。而在廣東省道路交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例以及國(guó)內(nèi)主要地方的交通運(yùn)輸管理的行政法規(guī)中，一般都設(shè)定了較為規(guī)范的行政強(qiáng)制措施內(nèi)容，但是在交通運(yùn)輸行政管理中國(guó)的行政強(qiáng)制措施并不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)制手段，才能夠更好的選擇強(qiáng)制措施的內(nèi)容并對(duì)其進(jìn)行制定。 統(tǒng)一性原則貫徹不到位行政強(qiáng)制措施實(shí)際上是國(guó)家利益、社會(huì)利益與公共利益維護(hù)的重要手段，在我國(guó)行政強(qiáng)制法出臺(tái)以后，行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)主要集中在中央，行政強(qiáng)制法作為上位法是指導(dǎo)全部行政強(qiáng)制措施適用的法律基礎(chǔ)。但是，在上位法剛剛實(shí)施的現(xiàn)實(shí)背景下，包括交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用在內(nèi)的很多具體的行政強(qiáng)制措施適用，不可避免的需要與下位法聯(lián)系起來(lái)。但是，目前交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用相關(guān)的下位法非常多，且這些法律法規(guī)的法律地位普遍不高，但是在某些地區(qū)的交通運(yùn)輸行政管理中，確實(shí)存在下位法的影響和社會(huì)熟悉度更高的問(wèn)題。這就導(dǎo)致在我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的下位法設(shè)定混亂的背景下，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用可能存在設(shè)定上統(tǒng)一性的不完全。 方式與效應(yīng)不明確目前我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的可用方法與相應(yīng)的效力時(shí)限等都沒有一個(gè)明確的規(guī)定，在廣州市交通運(yùn)輸行政管理?xiàng)l例與其他地區(qū)的交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例對(duì)比中，我們很難總結(jié)出一個(gè)具備明確意義的交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施運(yùn)用的方法體系和效力約束。在具體的交通強(qiáng)制措施運(yùn)用中，廣州市規(guī)定的交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施與我國(guó)其他地區(qū)行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的數(shù)量以及適用方式存在一定差異，而對(duì)于具體的運(yùn)用中如何確定強(qiáng)制約束的時(shí)間、強(qiáng)制處罰的額度等都存在引人因地而異的問(wèn)題，這就會(huì)影響交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施運(yùn)用的法治性與公平性。例如，在《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》中第 9 條規(guī)定：從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在三十日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)24 / 35在二十日前到原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。 。對(duì)于違反第 9 條規(guī)定，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，暫扣相應(yīng)的許可證件三個(gè)月或者吊銷相應(yīng)的許可證件，并處以一百元以上五百元以下的罰款；而在四川省和吉林省的《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》中，關(guān)于營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人合并、分立、轉(zhuǎn)移、改名及變更經(jīng)營(yíng)，停業(yè)、歇業(yè)等的相關(guān)規(guī)定基本一致，但是對(duì)于違法規(guī)定的強(qiáng)制措施適用的方法卻并不一致。四川省規(guī)定的暫扣許可證證件時(shí)間為 3060 天，并處以一百元到五百元不等的罰款。吉林省規(guī)定的暫扣許可證事件為 60 天，并處以 100 元到 500 元不等的罰款。也就是說(shuō)，在不同的地區(qū)，道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例中規(guī)定的交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用方式以及時(shí)效可能存在差異，這就會(huì)導(dǎo)致全國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用方式及效力差異，存在適用混亂的問(wèn)題。 隱性授權(quán)導(dǎo)致執(zhí)法主體不明確交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用存在一個(gè)顯著的隱性授權(quán)的問(wèn)題。一方面，在上位法與下位法的規(guī)定還存在一定的差異的情況下，地方交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的具體適用，可能更多的考慮下位法，而只有在行政復(fù)議等環(huán)節(jié)才會(huì)更多的側(cè)重上位法。另一方面，行政強(qiáng)制法作為規(guī)范行政強(qiáng)制措施適用的唯一法律，并沒有對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的授權(quán)執(zhí)法主體進(jìn)行明確的規(guī)定。這就導(dǎo)致在交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用實(shí)踐中，由于交通運(yùn)輸行政管理領(lǐng)域本身存在的組織漏洞和執(zhí)法漏洞，可能會(huì)擴(kuò)大交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的缺陷。這主要是由于交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施是交通行政執(zhí)法中在某些特定的情形下采取的即時(shí)性措施，這種措施的適用沒有預(yù)警或者預(yù)兆，執(zhí)法人員需要根據(jù)交通運(yùn)輸行政管理?xiàng)l例以及其他相關(guān)法律規(guī)定，自覺做出反應(yīng)并適用。這就導(dǎo)致不同的交通運(yùn)輸管理部門、不同的管理執(zhí)法人員對(duì)于同類案件的反應(yīng)與處置可能存在差異。尤其是在當(dāng)前地區(qū)的交通行政綜合執(zhí)法的改革還沒有完全落實(shí)，在交通行政執(zhí)法的組織結(jié)構(gòu)上還存在多個(gè)組織并存問(wèn)題的情況下，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用可能存在更顯著的主體不明確問(wèn)題。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，交通運(yùn)輸管理人員行政強(qiáng)制的實(shí)施一直由一名交通運(yùn)輸管理人員當(dāng)場(chǎng)作出，并不需要履行審批程序；對(duì)于口頭傳喚的當(dāng)事人只在筆錄中注明情況，不再補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。在《行政強(qiáng)制法》實(shí)施后，實(shí)施交通運(yùn)輸管理人員行政強(qiáng)制措施時(shí)是否應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，扣留車輛、拖移機(jī)動(dòng)車后的保管費(fèi)用怎樣解決，這一系列問(wèn)題都需要進(jìn)一步明確，制定詳細(xì)的細(xì)則，保證交通運(yùn)輸管理人員行政強(qiáng)制的正確實(shí)施。. 相關(guān)對(duì)策建議 加強(qiáng)行政強(qiáng)制措施適用依據(jù)的統(tǒng)一性在行政強(qiáng)制法的指導(dǎo)下，進(jìn)一步梳理交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施進(jìn)行整理，形成上下位法律對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的依據(jù)規(guī)范一致，且下位法對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用規(guī)范明確的法律基礎(chǔ)，才能夠更好的推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)