交通運輸綜合行政執(zhí)法改革參考-資料下載頁
2025-06-21 16:34本頁面
【正文】 形象。交通運輸綜合行政執(zhí)法改革是行政體制改革的重要內(nèi)容，更是深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵突破口和發(fā)展趨勢，推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的方向是符合中央要求和行業(yè)實際情況的。研究起草《關(guān)于推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，為行業(yè)推進改革作出頂層設(shè)計。（一）改革目標(biāo)通過綜合執(zhí)法改革，整合機構(gòu)和執(zhí)法資源，理順職能配置、編制性質(zhì)、經(jīng)費渠道，逐步建立起機構(gòu)設(shè)置科學(xué)職能配置合理、運作協(xié)調(diào)高效、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法保障有力的綜合執(zhí)法體制和運行機制。(二)改革基本原則。一是精簡高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是橫向整合、重心下移。三是政事分開、職能歸位。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜。五是試點先行、分步實施。(三)改革的主要內(nèi)容。一是整合執(zhí)法職能。行政處罰等現(xiàn)場執(zhí)法職能統(tǒng)一劃歸綜合執(zhí)法機構(gòu)后，有關(guān)專業(yè)管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行政策和規(guī)劃協(xié)調(diào)、行政指導(dǎo)、行政審批、行政監(jiān)督以及與行政審批相關(guān)的行政檢查、行政強制等職責(zé)。二是設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu)。暫不具備條件建立統(tǒng)一的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)的地區(qū)，將公路領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法作為改革的重點和突破口，先分別建立公路綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、水路綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。條件成熟的，建立統(tǒng)一的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，相對集中行使公路、水路行政執(zhí)法職能。三是規(guī)范綜合執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置。設(shè)置綜合執(zhí)法機構(gòu)，要與事權(quán)劃分相匹配，合理劃分執(zhí)法區(qū)域，科學(xué)劃分職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法。執(zhí)法機構(gòu)整合。四是理順執(zhí)法層級關(guān)系。厘清各級綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，明確監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法重點。強化省級統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)，減少市區(qū)執(zhí)法層級，強化基層執(zhí)法職責(zé)。五是推動執(zhí)法力量和執(zhí)法重心下移。盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實施、機構(gòu)設(shè)立與人員轉(zhuǎn)崗?fù)讲僮?，確保執(zhí)法人員編制重點用于交通運輸行政執(zhí)法一線，著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱等問題。(四)改革的配套措施。一是要妥善解決執(zhí)法機構(gòu)性質(zhì)和編制。具備條件的納入行政機構(gòu)序列、使用行政編制。二是要強化綜合執(zhí)法經(jīng)費財政保障。將執(zhí)法運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費等全額納入同級財政預(yù)算，實現(xiàn)分級負(fù)責(zé)，全額供給。三是做好執(zhí)法人員轉(zhuǎn)崗招錄工作。綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員原則上優(yōu)先從原有在編在冊的執(zhí)法人員中竟?fàn)幧蠉?、擇?yōu)選用，也可以向社會公開招錄。四是妥善安置富余人員。通過政府購買服務(wù)、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式多渠道拓寬轉(zhuǎn)崗安置富余人員。五是要規(guī)范執(zhí)法協(xié)管隊伍。（五）創(chuàng)新綜合執(zhí)法機制。一是建立健全協(xié)作配合機制。二是完善執(zhí)法信息資源共享機制。三是創(chuàng)新人事管理和考核機制。四是健全執(zhí)法隊伍管理機制。(六)下一步改革的重點問題推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革是否同步推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革推進承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點
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