交通運輸綜合行政執(zhí)法改革參考-資料下載頁
2025-06-21 16:34本頁面
【正文】 形象。交通運輸綜合行政執(zhí)法改革是行政體制改革的重要內(nèi)容，更是深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革的關鍵突破口和發(fā)展趨勢，推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的方向是符合中央要求和行業(yè)實際情況的。研究起草《關于推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，為行業(yè)推進改革作出頂層設計。（一）改革目標通過綜合執(zhí)法改革，整合機構和執(zhí)法資源，理順職能配置、編制性質(zhì)、經(jīng)費渠道，逐步建立起機構設置科學職能配置合理、運作協(xié)調(diào)高效、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法保障有力的綜合執(zhí)法體制和運行機制。(二)改革基本原則。一是精簡高效、權責統(tǒng)一。二是橫向整合、重心下移。三是政事分開、職能歸位。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜。五是試點先行、分步實施。(三)改革的主要內(nèi)容。一是整合執(zhí)法職能。行政處罰等現(xiàn)場執(zhí)法職能統(tǒng)一劃歸綜合執(zhí)法機構后，有關專業(yè)管理機構主要負責執(zhí)行政策和規(guī)劃協(xié)調(diào)、行政指導、行政審批、行政監(jiān)督以及與行政審批相關的行政檢查、行政強制等職責。二是設立綜合執(zhí)法機構。暫不具備條件建立統(tǒng)一的交通運輸綜合執(zhí)法機構的地區(qū)，將公路領域綜合行政執(zhí)法作為改革的重點和突破口，先分別建立公路綜合行政執(zhí)法機構、水路綜合行政執(zhí)法機構。條件成熟的，建立統(tǒng)一的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構，相對集中行使公路、水路行政執(zhí)法職能。三是規(guī)范綜合執(zhí)法機構設置。設置綜合執(zhí)法機構，要與事權劃分相匹配，合理劃分執(zhí)法區(qū)域，科學劃分職責，避免重復執(zhí)法。執(zhí)法機構整合。四是理順執(zhí)法層級關系。厘清各級綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法權限，明確監(jiān)管職責、執(zhí)法領域和執(zhí)法重點。強化省級統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導職責，減少市區(qū)執(zhí)法層級，強化基層執(zhí)法職責。五是推動執(zhí)法力量和執(zhí)法重心下移。盤活存量、優(yōu)化結構，推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜做到職責整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實施、機構設立與人員轉(zhuǎn)崗同步操作，確保執(zhí)法人員編制重點用于交通運輸行政執(zhí)法一線，著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱等問題。(四)改革的配套措施。一是要妥善解決執(zhí)法機構性質(zhì)和編制。具備條件的納入行政機構序列、使用行政編制。二是要強化綜合執(zhí)法經(jīng)費財政保障。將執(zhí)法運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備建設經(jīng)費等全額納入同級財政預算，實現(xiàn)分級負責，全額供給。三是做好執(zhí)法人員轉(zhuǎn)崗招錄工作。綜合執(zhí)法機構執(zhí)法人員原則上優(yōu)先從原有在編在冊的執(zhí)法人員中竟爭上崗、擇優(yōu)選用，也可以向社會公開招錄。四是妥善安置富余人員。通過政府購買服務、拓展服務網(wǎng)絡等方式多渠道拓寬轉(zhuǎn)崗安置富余人員。五是要規(guī)范執(zhí)法協(xié)管隊伍。（五）創(chuàng)新綜合執(zhí)法機制。一是建立健全協(xié)作配合機制。二是完善執(zhí)法信息資源共享機制。三是創(chuàng)新人事管理和考核機制。四是健全執(zhí)法隊伍管理機制。(六)下一步改革的重點問題推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革是否同步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革試點
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