【正文】 (4) 強(qiáng)化應(yīng)用，注重培訓(xùn) 加快人才培養(yǎng)，努力提高政府官員使用信息技術(shù)的能力，是電子政務(wù)順利實(shí)施的有力保障。電子政務(wù)建設(shè)的目的及其生命力就在于應(yīng)用。新加坡電子政務(wù)成功的經(jīng)驗(yàn)正在于即時(shí)、普遍和有效的應(yīng)用上。上至總理、部長(zhǎng)，下到一般公務(wù)員無(wú)不積極主動(dòng)適應(yīng)政務(wù)電子化的要求，親自實(shí)踐上網(wǎng)辦公和網(wǎng)上服務(wù)。為電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍。目前新加坡政府內(nèi)部所有的文件資料的流轉(zhuǎn)均通過(guò)網(wǎng)上傳輸完成。新加坡政府十分重視電子政務(wù)人才培訓(xùn)，要求各級(jí)官員、公務(wù)員都具備信息化知識(shí)和操作技能。按一般、中層、高層三個(gè)不同層次對(duì)不同官員分類培訓(xùn)，由政府出資每人每年參加不少于15天的各種培訓(xùn)。對(duì)于政府各局所需的資訊科技專門人才，則是由專門的業(yè)務(wù)部門NCB(相當(dāng)政府的信息部門)統(tǒng)一招考聘用后分配去各部門實(shí)行電腦管理。新加坡政府還十分注重提高公眾的信息化水平和技能。1997年由前總理吳作棟創(chuàng)立了社理會(huì)的概念，這是一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織，由5個(gè)市長(zhǎng)管理5個(gè)社理會(huì)，下設(shè)資訊科技與終身學(xué)習(xí)等13個(gè)功能委員會(huì)，推行“資訊科技學(xué)習(xí)計(jì)劃”和“資訊科技帶回家計(jì)劃”，由政府出資80%，20%社理會(huì)自籌。此外，新加坡還有許多公眾聯(lián)絡(luò)所，在聯(lián)絡(luò)所里，放有政府提供的電腦，以方便家中沒(méi)有電腦的公眾上網(wǎng)。正是政府的這些舉措，使得新加坡人學(xué)習(xí)應(yīng)用電腦的熱情高漲，從而提高了全社會(huì)利用信息資源的能力和水平。 經(jīng)過(guò)20多年的不懈努力，新加坡電子政府取得了舉世矚目的成就。擁有了世界上最先進(jìn)的電子政府基礎(chǔ)設(shè)施，為政府行政公開(kāi)化和透明度，為政府部門之間的合作與交流，擴(kuò)大公眾對(duì)公共管理的參與、實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的網(wǎng)上交易等，提供了支撐平臺(tái)。目前，政府的信息交換、公文流轉(zhuǎn)和處理已可以全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。2004年，有88%公眾至少使用過(guò)1次以上電子公共服務(wù)，其中81%的使用者滿意所使用的電子公共服務(wù)。據(jù)測(cè)算，新加坡電子政務(wù)每年大約可以為政府節(jié)省2300萬(wàn)美元，并期望今后每年能夠節(jié)省的辦公費(fèi)用再翻一番，達(dá)到4600萬(wàn)美元的水平。根據(jù)國(guó)際咨詢公司ACCENTURE公司2005年的調(diào)查報(bào)告，新加坡“電子政府”的服務(wù)水平名列全球第三，僅次于加拿大和美國(guó)，被選為“創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)型”的電子政府之一。. 國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展面臨的問(wèn)題 在過(guò)去的三十年中，全世界的電子政府發(fā)展都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，雖然在電子政務(wù)的前沿技術(shù)上配置了大量的資源，但在近些年，它的發(fā)展瓶頸也逐漸顯現(xiàn)。許多新的舉措不再能引起廣大用戶全體的參與興趣，大投入也無(wú)法得到相應(yīng)的回報(bào)，效率提高微乎其微。特別是2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)財(cái)政均面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，民眾對(duì)于電子政務(wù)的期望值水漲船高。這樣特殊的背景對(duì)電子政務(wù)的要求日益苛刻，以人為本、效率優(yōu)先的服務(wù)理念被漸漸突出。后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，如何適應(yīng)社會(huì)需求已經(jīng)成為擺在各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面前的新課題。 雖然各個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平有所差異，在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題也會(huì)有所差異，但是有一些問(wèn)題確實(shí)具有普遍性的，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 紛繁復(fù)雜的辦理流程是阻礙電子政務(wù)的最大難題。電子政務(wù)，雖然辦理的業(yè)務(wù)多種多樣，但是最終的實(shí)際操作都會(huì)由IT部門或者信息部門負(fù)責(zé)。而一般情況下，電子政務(wù)都會(huì)作為實(shí)地業(yè)務(wù)的一種補(bǔ)充，而不是作為核心業(yè)務(wù)渠道，因此，一般情況下，這些相關(guān)的業(yè)務(wù)都會(huì)分散于整個(gè)政府機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門之中。這些繁復(fù)的分門別類不僅增加了成本、降低了效率，還導(dǎo)致了使用上的諸多不便。最簡(jiǎn)單的例子，一個(gè)成年人如果要辦理結(jié)婚生育等業(yè)務(wù)，不得不在民政、計(jì)生、公安、社保等等部門網(wǎng)站之間來(lái)回注冊(cè)登錄身份驗(yàn)證，大大的造成了不便。 政府機(jī)構(gòu)一般缺乏開(kāi)發(fā)和改進(jìn)電子政務(wù)的能力。跟企業(yè)的情況不同，企業(yè)如果開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，為了達(dá)到廣告效益，需要不斷更新服務(wù)和內(nèi)容，而在電子政務(wù)領(lǐng)域缺少競(jìng)爭(zhēng)，政府極少聘請(qǐng)專門人才來(lái)優(yōu)化自己的電子政務(wù)系統(tǒng)，甚至有些地方政府基于windows98平臺(tái)開(kāi)發(fā)的辦公軟件到了2014年仍在使用。盡管現(xiàn)在大部分政府選擇了服務(wù)外包，但是為了適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)而去有效的管理外包商，政府內(nèi)部也需要具備相關(guān)的知識(shí)，實(shí)際上，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策者對(duì)于相關(guān)的專業(yè)知識(shí)是非常缺乏的。 在電子政務(wù)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，缺少用戶參與。政府與公眾出于立場(chǎng)的不同，在電子政務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)之初，出于種種原因考慮，如對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的掌控、對(duì)安全問(wèn)題的考慮、對(duì)操作上手的難易度等，政府一般不愿公眾參與到應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)過(guò)程中來(lái)。而現(xiàn)今的用戶越來(lái)越習(xí)慣于參與到政府的決策中來(lái)，這種行為勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)于電子政務(wù)應(yīng)用的抵觸情緒。. 國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì) 國(guó)外電子政務(wù)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，將呈現(xiàn)下列幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。 更強(qiáng)調(diào)以民眾為中心 電子政務(wù)的根本目的，即是為民眾辦事。政府是民眾的政府、服務(wù)是民眾的服務(wù)，各國(guó)政府將增強(qiáng)民眾對(duì)電子政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲取民眾所需，以民眾所需為指導(dǎo)，把政府建設(shè)成為以民眾為中心的政府，用信息技術(shù)縮短服務(wù)提供者——政府與服務(wù)接受者——民眾之間的距離。 努力提高服務(wù)質(zhì)量 世界各國(guó)政府對(duì)于電子政務(wù)的重視程度越來(lái)越高，在該領(lǐng)域的投入也越來(lái)越多，無(wú)論是軟件應(yīng)用的人性化程度、接入互聯(lián)網(wǎng)的方便性、服務(wù)項(xiàng)目的囊括范圍都得到了巨大的提高，因此，民眾接受到的服務(wù)質(zhì)量也隨之得到了提高。 逐漸實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù) 信息化的發(fā)展，民眾對(duì)未來(lái)政府不斷提高的期望值可以表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量要求高、服務(wù)方式要求高、服務(wù)程序要求高等方面。故要求電子政務(wù)不斷的進(jìn)行調(diào)整和完善，將傳統(tǒng)部門的各個(gè)業(yè)務(wù)逐步整合，建立便捷、高效、安全的一站式公共服務(wù)體系。 政府組織的智能轉(zhuǎn)型 電子政務(wù)的發(fā)展，不局限于將傳統(tǒng)的柜面業(yè)務(wù)移植到網(wǎng)上，也涉及到政府機(jī)構(gòu)職能的重組整合，不再是細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是徹徹底底的改革，關(guān)乎于政府上上下下每一個(gè)層面。因此，要求政府牢固掌握對(duì)于信息化發(fā)展的動(dòng)向，社會(huì)發(fā)展的動(dòng)向，電子政務(wù)也須由信息管理向知識(shí)管理轉(zhuǎn)型，使政府成為智能型的政府。 信息使用平等 消除“數(shù)字鴻溝”一直是電子政府發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)政府努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。每個(gè)人都有享受電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利，為避免新的信息技術(shù)給人們帶來(lái)的新的不平等，各國(guó)對(duì)于計(jì)算機(jī)教育、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育的普及都十分注重，使地理上的每個(gè)區(qū)域、社會(huì)的每個(gè)階層，都能平等的享受到信息技術(shù)帶來(lái)的方便，照顧好信息弱勢(shì)群體，消除“數(shù)字鴻溝”。 通過(guò)電子政務(wù)大力發(fā)展民主 民主是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。電子政務(wù)和社會(huì)民主之間有著密不可分的聯(lián)系。包括在線選舉、民意調(diào)查、政府信息公開(kāi)、公眾參與等民主形式已經(jīng)遍地開(kāi)花。電子政務(wù)帶來(lái)的民主不僅可以使民眾監(jiān)督政府勤政、廉政，還能增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信任度，這也滿足了電子政務(wù)以民眾為中心的導(dǎo)向。. 我國(guó)國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 政府業(yè)務(wù)具有共通性，同理可以推到電子政務(wù)。我國(guó)的電子政務(wù)與其他國(guó)家并無(wú)本質(zhì)不同。但是由于基本國(guó)情有所出入，我國(guó)的電子政務(wù)也具有自己的特點(diǎn)。具體可以表現(xiàn)在它的國(guó)情特點(diǎn)、建設(shè)特點(diǎn)、應(yīng)用特點(diǎn)、管理特點(diǎn)上。 國(guó)情特點(diǎn) 與其他國(guó)家相比，我國(guó)有獨(dú)特的政治制度。我國(guó)是世界上僅有的5個(gè)社會(huì)主義國(guó)家之一，具有社會(huì)主義特有的“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，在電子政務(wù)的發(fā)展上雖然起步較晚，但是奮起直追，發(fā)展速度比國(guó)外更快。同時(shí)，近些年，發(fā)展改革、反腐倡廉、民主政治的課題紛紛擺在面前，正是電子政務(wù)發(fā)展的契機(jī)，為我國(guó)電子政務(wù)的快速高效發(fā)展鋪平了道路。 地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展具有地區(qū)差異。由于歷史、地理等因素，我們的地區(qū)發(fā)展不平衡已經(jīng)不是什么新鮮話題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱，沿海強(qiáng)于內(nèi)陸的格局，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于落后地區(qū)。雖然我國(guó)政府在縮小貧富差距方面做了不懈努力，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等因素，落后地區(qū)在電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)、行政理念、行政手段方面都要明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)，在發(fā)達(dá)地區(qū)在努力追趕歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí)，落后地區(qū)的電子政務(wù)還處于知識(shí)普及階段。 電子政務(wù)模式多變。我國(guó)正處于一個(gè)高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)現(xiàn)改革，政治體制也開(kāi)始實(shí)現(xiàn)改革，各級(jí)政府都在從傳統(tǒng)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變直接導(dǎo)致了電子政務(wù)模式的不停變化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一、電子政務(wù)模式須與不斷變化的經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)；二，電子政務(wù)模式須與政治體制方面的改革相適應(yīng)；三，信息化發(fā)展迅速，各種軟件不斷推陳出新，功能更加強(qiáng)大，性能更加穩(wěn)定，維護(hù)成本更加低廉，操作更加便捷，這也使得電子政務(wù)模式跟著信息化的發(fā)展不斷改變。 電子政務(wù)發(fā)展受傳統(tǒng)政府職能限制。我國(guó)目前的電子政務(wù)在政府行政過(guò)程中仍在只扮演一個(gè)輔助工具的角色，沒(méi)有起到主導(dǎo)作用。而未來(lái)的政府職能里，電子政務(wù)會(huì)處于核心地位，傳統(tǒng)的辦事方式將作為輔助。因此，許多政府部門的職能將被重新定位，政府的體制結(jié)構(gòu)將會(huì)被打破，一部分人的利益將受到損害。在這種利害關(guān)系的驅(qū)使下，各個(gè)政府部門往往會(huì)照顧眼前利益，對(duì)電子政務(wù)的整體發(fā)展產(chǎn)生影響，使得電子政務(wù)被迫在曲折中前進(jìn)。 建設(shè)特點(diǎn) 電子政務(wù)建設(shè)的動(dòng)力。我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)主要分為主動(dòng)和被動(dòng)的兩方面：一，我國(guó)政府為了提高行政效率、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等原因，自上而下的推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)；二，加入世貿(mào)組織之后，外國(guó)企業(yè)大量涌入我國(guó)市場(chǎng)，國(guó)外先進(jìn)的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流對(duì)我國(guó)市場(chǎng)造成了劇烈的影響，我國(guó)必須建立起與之適應(yīng)的現(xiàn)代化電子政務(wù)系統(tǒng)。在這內(nèi)力和外力的共同作用下，我國(guó)的電子政務(wù)正在快速的前進(jìn)。 信息化基礎(chǔ)設(shè)施的跳躍式發(fā)展。出于歷史原因，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)起步相對(duì)較晚。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，發(fā)達(dá)國(guó)家必須經(jīng)歷逐步淘汰更新軟硬件設(shè)施的漫長(zhǎng)過(guò)程，而我國(guó)可以直接采用最新的軟硬件技術(shù)，也可以從他們的發(fā)展中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，集中力量，集中資源，直接從起步就位于很高的起點(diǎn)位置。 電子政務(wù)與信息產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)。上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)無(wú)論是從技術(shù)角度還是服務(wù)角度，都取得了相當(dāng)大的成績(jī)，我國(guó)的許多大型信息技術(shù)企業(yè)在軟硬件產(chǎn)品的規(guī)劃、研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的能力上都已經(jīng)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，各種系統(tǒng)集成和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)也日趨完善。我國(guó)現(xiàn)有的信息技術(shù)企業(yè)已經(jīng)可以基本滿足我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的需求。一些以前必須依靠國(guó)外企業(yè)支持的軟硬件領(lǐng)域，也逐步可以實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。我國(guó)對(duì)信息領(lǐng)域的發(fā)展非常重視，投入也相當(dāng)可觀，信息化發(fā)展穩(wěn)步向前。我國(guó)的電子政務(wù)與信息產(chǎn)業(yè)可以做到同步前進(jìn)，互相促進(jìn)。 全民信息應(yīng)用技術(shù)迅速提高。我國(guó)的信息化水平基礎(chǔ)不高，公民的受教育程度也處于發(fā)展中國(guó)家水平，地區(qū)之間的受教育程度差距也比較明顯，因此，全民在信息技術(shù)應(yīng)用水平上，較發(fā)達(dá)國(guó)家存在著不小差距。近些年，國(guó)家加大了對(duì)全民計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及教育力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、傳統(tǒng)書(shū)本等各種渠道對(duì)民眾進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，加快了電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，寬帶和數(shù)字電視進(jìn)入千家萬(wàn)戶，為公眾參與電子政務(wù)提供了基礎(chǔ)和條件。隨著年輕一代的成長(zhǎng)，網(wǎng)民數(shù)量迅速增加，教育水平也不斷提高，全民使用參與電子政務(wù)的能力也得到了提高。 運(yùn)用特點(diǎn) 信息資源的采集整合難度大。我國(guó)政府的電子政務(wù)運(yùn)用時(shí)間不長(zhǎng)，有的還未開(kāi)始，有的剛剛起步，造成了電子政務(wù)信息運(yùn)用上的問(wèn)題的發(fā)生。主要表現(xiàn)在：各個(gè)部門各自為政，信息資源不能共享；大部分信息還是紙質(zhì)文件，沒(méi)有電子檔的存在。這就造成了過(guò)往信息的空白，信息資源利用、開(kāi)發(fā)的難度加大。要把信息資源真正放給全社會(huì)利用，還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。各個(gè)部門之間的信息要共同整合，大量的信息要電子數(shù)字化處理。這是一個(gè)需要大量人力、物力、財(cái)力投入的過(guò)程。 電子政務(wù)智能化水平較低。電子政務(wù)的目的，旨在提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，同時(shí)也要為決策者提供客觀準(zhǔn)確的決策依據(jù)。我國(guó)目前在這方面的道路還很漫長(zhǎng)。電子政務(wù)的智能化，指的是電子政務(wù)系統(tǒng)通過(guò)使用者提供的關(guān)鍵信息，對(duì)海量的資源信息進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、篩選，提煉出有價(jià)值的少量的信息給使用者，以使用者的需求為核心的高效檢索能力。并且能夠及時(shí)的反饋到使用者手中。只有具備了自動(dòng)識(shí)別和篩選能力的電子政務(wù)系統(tǒng)，才是智能化的系統(tǒng)。但我國(guó)的電子政務(wù)仍剛剛起步，雖然軟硬件設(shè)施能夠及時(shí)趕上，但是電子數(shù)據(jù)資源和信息管理方式還是傳統(tǒng)模式，不能有效的利用起來(lái)。所以提高電子政務(wù)的智能化也是擺在我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面前的一個(gè)重要課題。 以民眾為核心的電子政務(wù)思想有待提高。目前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的大致思路都是以傳統(tǒng)的部門的關(guān)系范圍和職責(zé)來(lái)劃分，如稅務(wù)部門的報(bào)稅系統(tǒng)，海關(guān)的報(bào)關(guān)系統(tǒng)，人社的社保系統(tǒng)等等。電子政務(wù)只是簡(jiǎn)單地充當(dāng)傳統(tǒng)政務(wù)的辦事工具。民眾要辦事，仍然需要游走于各個(gè)部門之間，一處耽擱，處處耽擱。如開(kāi)一家食品店，需要食藥監(jiān)辦許可、工商辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、城管辦理店面事宜等等，需要向不同部門出示相同的資質(zhì)證明等文件，步驟繁瑣。雖然各部門都通過(guò)電子政務(wù)處理審批文件，但電子政務(wù)的高效特點(diǎn)完全不能體現(xiàn)出來(lái)，公眾并不能從電子政務(wù)中得到多少收益，對(duì)電子政務(wù)的支持度也大大下降。因此，打破當(dāng)前各自獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)體系，在互聯(lián)互通的環(huán)境下將原來(lái)的信息進(jìn)行集成，建設(shè)以公眾需求為核心的電子政務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)一體化，是我國(guó)電子政府發(fā)展長(zhǎng)期努力的方向。 電子政務(wù)的管理有待提高。我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展，仍然只是將電子政務(wù)作為傳統(tǒng)政務(wù)模式的補(bǔ)充，因此有些技術(shù)難題無(wú)法得到解決，管理和法律方面也會(huì)隨之而來(lái)很多漏洞。而發(fā)達(dá)國(guó)家的電子政務(wù)發(fā)展很多是與政府體制改革同時(shí)進(jìn)行的，美國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)中，政府就是在不斷的適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展和民眾的需求，不斷調(diào)整政府結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政府管理模式，并調(diào)整政府機(jī)構(gòu)的管理職能。而我國(guó)的政務(wù)管理想要像電子政務(wù)一樣跨階段發(fā)展特別困難，政府在改革上面臨的問(wèn)題還很多，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有做好，整個(gè)發(fā)展步伐就會(huì)減慢。所以，電子政務(wù)的管理提高，不僅僅是一個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題，也是一個(gè)體制層面的問(wèn)題。 管理特點(diǎn) “數(shù)字鴻溝”。數(shù)字鴻溝在各個(gè)國(guó)家都存在，但是我們國(guó)家特別明顯，信息化的發(fā)展帶來(lái)了效益的同時(shí)，新的問(wèn)題也在產(chǎn)生，新的“數(shù)字鴻溝”和社會(huì)不平等也隨之而來(lái)。政府應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，重視這個(gè)問(wèn)題，著力解決不同群體、不同地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”，重視信息弱勢(shì)群體的扶持。大致可分幾下幾點(diǎn)：一、加大各地信息技術(shù)人才培養(yǎng)的公平性，扶持條件較差地區(qū)，爭(zhēng)取使落后地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)跳躍式發(fā)展；二、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公平性，扶持落后地區(qū)的電子政務(wù)軟硬件建設(shè)；三，創(chuàng)造適合