【正文】 方可外排。 2）、項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵必須采用袋式除塵設施處理，排放濃度達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB1629796）表2顆粒物二級標準后方可對外排放。 3）、項目運營后產(chǎn)生的各類噪聲，要采取減振、隔聲、吸聲、消聲、降噪等措施，確保廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB123482008）2類區(qū)標準。 4）、項目運營中產(chǎn)生的固體廢物必須采取綜合利用或交付有資質的單位進行妥善處理，不對外排放，嚴禁產(chǎn)生二次污染。 5）、各類排污口必須符合規(guī)范化設置要求。建設中嚴格遵守土建項目施工安全要求，建立安全工作制度，施工人員規(guī)范操作施工，保障施工人員安全，特殊工種要求持上崗證上崗。為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全《中華人民共和國建筑法》（1998年3月1日施行）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日施行）、2003年11月12日國務院第28次常務會通過《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》并于2004年2月1日起施行，即在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動，必須遵紀守法，做好安全管理，預防重大傷亡事故的發(fā)生。認真貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)、嚴格執(zhí)行建筑施工技術標準  （一）依據(jù)法規(guī)和建筑施工技術標準組織施工。  《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵循的行為準則，于2004年2月1日施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位必須堅持“安全生產(chǎn)，預防為主的”方針，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程建設工程安全生產(chǎn)責任。建設部針對建設施工特點專門制定了多項建筑施工安全技術方面的標準和規(guī)范，如：《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全安全技術規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》、《建筑塔式起重機安全規(guī)范》、《建筑機械使用安全技術規(guī)范》及《建筑施工安全檢查表》等，這些標準和規(guī)范，都從各自專業(yè)的角度，對安全技術提出了要求和做出了明確規(guī)定，使安全生產(chǎn)由定性管理，達到了定量管理。特別是《建筑施工安全檢查表》利用系統(tǒng)工程學的原理，是對建筑施工歷年發(fā)生的傷亡做了系統(tǒng)分析，對那些易發(fā)事故有關的工序和部位以檢查表的形式，提出了科學的量化的要求，共有18張檢查表，168個檢查項目，573條檢查評定的內容。五大傷害事故易發(fā)的工序、部位和作業(yè)程序，都包括在這些檢查表中，每一項都有具體要求。在施工過程中只要按照這些要求去做，即可預防、消除大量的傷亡事故。安全技術標準和規(guī)范中的很多的條文，都是建筑工人的鮮血換來的，是科學規(guī)律的總結，具有約束力和強制性，也是建立安全生產(chǎn)的正常秩序和保障施工過程中操作者安全和健康的法律依據(jù)。  （二）認真執(zhí)行安全技術管理制度。  《建筑法》規(guī)定，建筑施工單位在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工設計并采取安全技術措施，所謂專業(yè)性較強的工程項目主要是指模板、腳手架、塔吊、井字架（龍門架）、外用電梯、臨時用電、土石方等工程。  施工安全技術措施是對每項工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施，從而控制和消除施工中的隱患，防止發(fā)生傷亡事故。因此，它是工程施工中實現(xiàn)安全生產(chǎn)的綱領性文件，必須認真編制和執(zhí)行，要做到以下幾點：  在開工前完成編寫和審批。由具有法人資格的企業(yè)的技術負責人審批和簽字生效。在施工中如果發(fā)生工程變更等情況，安全技術措施必須及時作相應的修改、補充和完善。  要有針對性。要針對工程的特點、施工環(huán)境、施工方案、勞動組合、使用的機具、架設工具以及施工季節(jié)等具體情況，制定保障安全施工措施。  要全面、具體。只有把多種不利因素都考慮周全，并有對策措施，才能真正達到預防事故的目的。  安全技術措施交底。經(jīng)過批準的施工安全技術措施，開工時應先對使用者進行安全技術交底。安全技術交底應有書面材料，交底與被交底雙方都應簽名。  各種安全設施、防護裝置，應列入任務單下達落實到班組或個人，完成后必須進行驗收。  對新購的或原有周轉使用的安全設施防護用品，都必須進行驗收，合格后，才準進入施工現(xiàn)場使用。不合格的產(chǎn)品不準進入現(xiàn)場并及時清除施工現(xiàn)場，以防誤用，發(fā)生事故。  安全技術措施經(jīng)費應列入工程項目財務計劃中，并保證使用。 （三）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，做到事事有人管，件件有落實。  按照標準要求組織施工，執(zhí)行安全技術措施都不能是紙上談兵，都必須落實到實處，這就需要有責任制。  在建筑施工中還要注重四個環(huán)節(jié)，即施工前、施工中、施工現(xiàn)場和傷亡事故。在這四個環(huán)節(jié)是搞好建筑施工安全生產(chǎn)的主要范圍，由此可見，安全生產(chǎn)貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，存在于施工現(xiàn)場的各種事物中，也可以說凡與施工現(xiàn)場有關的人員，都要負起與自己有關的安全生責任。為了安全生產(chǎn)責任制能落實到處，建筑企業(yè)和施工單位還應制定責任制的考核辦法，這樣才能給落實安全生產(chǎn)責任制打下基礎。責任落實了，在建筑施工中的安全生產(chǎn)工作就能做到事事有人管，件件能落實。 （四）加大安全培訓教育的力度。  安全培訓教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎工作。只有通過安全培訓教育才能提高各級人員的安全意識和搞好安全生產(chǎn)的責任制和自覺性，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高各級管理人員對安全生產(chǎn)的管理水平，提高作業(yè)人員安全操作和安全技能，增強自我保護能力，預防重大傷亡事故。 按消防規(guī)范要求，建設和安裝消防設施。第七章 企業(yè)組織和勞動力平衡鄉(xiāng)黨委成立由鄉(xiāng)長任組長、分管副鄉(xiāng)長任副組長的項目建設領導組，抽調35名專業(yè)人員專職跟蹤項目建設，并提供技術指導服務，保證項目建設不受外部干擾。項目業(yè)主為法人，棠樹鄉(xiāng)為責任人，按項目法人責任制要求，項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責項目建設按規(guī)定招投標，設計與施工由有資金的、工程質量優(yōu)秀的機構組織承擔，建設過程中跟蹤檢驗或質量監(jiān)理，保證工程質量合格。水稻繁殖高級技術人員1名，財務1名，市場營銷2名，生產(chǎn)車間主任技術工人2名，普通工人若干名。第八章 項目實施進度本項目計劃建設工期為12個月,即2011年10月至2012年10月。項目實施的進度安排意見內容包括項目建議書、可行性研究報告評估審批，開展設備技術交流、詢價、考察等對外工作，落實各項設計基礎條件，委托項目設計，建設場地的工程地質初勘，籌措并安排項目資金等共2個月。內容包括初步設計及審批、工程地質詳勘、國內設備招標、訂貨、施工圖設計、施工準備等共6個月。包括土建施工、設備驗收、設備及管道安裝、設備調試、聯(lián)動試車、投料試生產(chǎn)等共個2月。工程建設竣工后，投產(chǎn)第一年生產(chǎn)負荷為80%，第二年起生產(chǎn)負荷為100%，即達產(chǎn)。整個工程試生產(chǎn)結束后，組織驗收，盡快發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。驗收前組織專門人員對各部門、各車間進行作業(yè)檢查，編制各項操作管理制度，經(jīng)專業(yè)單位進行審計和評估，確保整個項目建設能夠圓滿完成。第九章 投資估算和資金籌措。主要是土地流轉付農(nóng)戶租金840萬元，項目區(qū)內路、溝渠、提水站、當家塘建設。其中47公里水泥路建設需846萬元，，提水站2座需8萬元，當家塘98口需776萬元。（），主要建設糧食烘干車間1200平方米，散糧倉7056平方米，成品倉庫2400平方米，加工車間2400平方米，配電房210平方米，藥品庫435平方米，包裝庫435平方米，機修車間260平方米，檢驗化驗室990平方米，門衛(wèi)室70平方米，磅房126平方米，綜合樓2190平方米，機械棚1444平方米，泵房54平方米，廁所70平方米。項目建設完成后，共形成建筑面積19340平方米，道路廣場面積27528平方米。①建設檢驗檢測室及配套設施，建筑面積500平方米，按500元/平方米計，需投資25萬元。②購置檢驗檢測儀器設備一套，投資50萬元。，其中土地流轉租金840萬元，。其中公司自籌資金1340萬元，擬從金融機構貸款500萬元，、糧食發(fā)展資金和江淮分水嶺項目治理資金。第十章 效益分析大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強了企業(yè)的產(chǎn)品綜合開發(fā)能力和企業(yè)的市場競爭能力由于糧食加工企業(yè)大多由國有糧食加工企業(yè)轉制而來，普遍存在機制不活、規(guī)模小、產(chǎn)品品種單一、新產(chǎn)品開發(fā)能力薄弱等弊端，從而糧食及企業(yè)效益差。本項目完全采用市場化、產(chǎn)業(yè)化的運作模式，以規(guī)模創(chuàng)效益、以品牌占領市場、以新產(chǎn)品開發(fā)來謀求企業(yè)的發(fā)展，因此該項目的實施可以促進糧食加工企業(yè)的改組、改制，形成真正的糧食加工龍頭企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。項目建成后，可帶動糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，糧食質量及產(chǎn)品流通，最少可安排360人就業(yè)，極大地增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁及土地綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展優(yōu)質糧生產(chǎn)打下堅實的基礎，為全縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展典范作用。該項目的實施，可以確保農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民種糧積極性。該項目采用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+貿易”的方式，市糧食加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂水稻種植及供應合同，農(nóng)戶在公司指導下生產(chǎn)公司所需的優(yōu)質稻品種，公司則向農(nóng)戶提供優(yōu)質種子、對農(nóng)戶進行種植技術培訓、按合同價足額收購農(nóng)戶生產(chǎn)的稻谷，從而降低農(nóng)戶種植風險，提高農(nóng)戶種植積極性，增加了農(nóng)戶經(jīng)濟收入，確保了龍頭企業(yè)加工原料供應，同時也確保了國家糧食安全，具有極為重要的社會意義。 綜合評價實施土地流轉，發(fā)展大戶經(jīng)營，充分實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、科學化的經(jīng)營土地，是形勢的要求，即有利于提高糧食產(chǎn)量，又有利于推廣新技術、新品種、新工藝，是一項利國利民的實事和好事。而傳統(tǒng)糧食加工企業(yè)因規(guī)模小，綜合利用不能有效實施，經(jīng)濟效益無法提高，因此造成企業(yè)低效運轉。該項目經(jīng)全面論證，規(guī)模適宜，綜合利用水平大大高于同類企業(yè)，預期效益好，具有較強的盈利能力和市場抗風險能力。項目達產(chǎn)后，正常年銷售收入為5600萬元，經(jīng)營期內，年投資利潤率58%，靜態(tài)投資回收期（含建設期1年）,。 本項目完全采用市場化、產(chǎn)業(yè)化的運作模式，以規(guī)模創(chuàng)效益、以品牌占領市場、以新產(chǎn)品開發(fā)來謀求企業(yè)的發(fā)展。因此該項目的實施可以促進糧食加工企業(yè)的改組、改制，形成真正的糧食加工龍頭企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，從而促進安徽農(nóng)業(yè)大省向強省轉變。 綜合以上結論，該項目的實施，能直接提高農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食安全；能向市場提供水稻米新品種，滿足市場需求；能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉變；能提高糧食加工科技水平，促進技術進步和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；能大大提高綜合利用能力，對環(huán)境有利、對社會有利。 存在的問題及建議本項目為糧食產(chǎn)業(yè)化項目，產(chǎn)業(yè)鏈較長，建設內容較多，且相互配套，因此需要進行深入細致的前期準備工作，特別是資金籌措、新工藝、新設備、新產(chǎn)品的引進開發(fā)和征地等關鍵環(huán)節(jié)工作難度較大。建議項目建設單位盡快立項，取得各級政府及部門的大力支持，同時成立相應的組織和領導班子，分別開展報批、立項、籌資、技術開發(fā)、市場開發(fā)工作，且相互配合、以高效務實的工作盡快啟動項目，早日實施、早日建成投產(chǎn)。39 / 39