【正文】 國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020年）》指出，糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。我國必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。 近些年，一些跨國糧商如美國ADM新加坡合資成立的益海嘉里集團等通過掌控世界大豆價格，已對中國食用油市場占據(jù)了壟斷地位，占據(jù)中國市場份額的80%，造成我國食用油企業(yè)虧損，然后展開大規(guī)模并購，國內(nèi)企業(yè)因此失去了話語權(quán)。這是一個危險的信號，一旦這種局面在糧食上重演，結(jié)果就會像植物油一樣，我國將失去對糧食市場的話語權(quán)、定價權(quán)。目前，跨國公司掌控中國糧食加工流通的意圖已經(jīng)顯露。外國糧商不僅有強大的資金優(yōu)勢，而且通過食用油已經(jīng)建立起了全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)，并樹立了一系列品牌優(yōu)勢。憑這幾大優(yōu)勢與我國糧食加工企業(yè)競爭，會有很強大的殺傷力。如果不采取有效措施，不出幾年，局面將無法控制，他們可能成為中國糧食加工銷售的老大，完全掌控13億中國人吃飯的糧源 。 2008年全球糧食危機，再次提醒中國糧食必須立足國內(nèi)自給，必須更加重視糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。我國應(yīng)研究世界各國糧食生產(chǎn)的政策措施，建立適合中國國情的糧食戰(zhàn)略。本項目建設(shè)實施后，擴建優(yōu)質(zhì)稻種植基地2萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬噸，對于推進(jìn)糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，為建立我國糧食立足國內(nèi)自給，構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系具有積極意義。 是調(diào)整本地糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要新世紀(jì)以來，舒城縣的糧食生產(chǎn)得到了長足的發(fā)展。但是由于糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡如人意，品種單一，“農(nóng)民種糧增產(chǎn)不增收”等現(xiàn)象嚴(yán)重，糧食產(chǎn)品缺乏市場競爭力，制約了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。本項目的實施，通過吸收基地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機稻谷和富硒36300噸，將實現(xiàn)以加工企業(yè)為龍頭，通過“基地+龍頭企業(yè)”形式建立優(yōu)質(zhì)原糧基地，實行產(chǎn)、加、銷一體化生產(chǎn)格局，有利于本地糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。項目建設(shè)有利于滿足市場對名優(yōu)新等中高檔綠色、無公害優(yōu)質(zhì)米的需求，由于近幾年糧食產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加之項目區(qū)原有大米產(chǎn)品品種較為單一，當(dāng)前大米市場上部分大路貨品種已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩現(xiàn)象，但城鄉(xiāng)居民對中高檔名優(yōu)新大米產(chǎn)品的需求卻十分旺盛。因此，需要推出名優(yōu)新大米產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)大米產(chǎn)品的更新?lián)Q代。項目通過以優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)加工項目為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實現(xiàn)加工企業(yè)與種植基地互推發(fā)展，帶動訂單農(nóng)業(yè)等與農(nóng)戶聯(lián)營模式的互利發(fā)展，公司今年已落實優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地2萬畝，輻射影響1萬畝。企業(yè)與基地建立起一種利益最大化、風(fēng)險共擔(dān)的良性互動機制。企業(yè)的發(fā)展通過繳納稅費直接促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，通過拉動農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻而直接促進(jìn)農(nóng)民增收。項目區(qū)傳統(tǒng)的大米產(chǎn)業(yè)為千家萬戶的小規(guī)模種植和小型作坊式加工經(jīng)營，缺少龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)不高。豐盛農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司依托公司與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)科院、省畜牧研究所等科研機構(gòu)，建立水稻種植基地，建設(shè)有機水稻種植基地10000畝，富硒水稻10000畝，技術(shù)有保障。通過本項目的建設(shè)，實現(xiàn)利稅1700萬元，推動了“豐盛農(nóng)業(yè)科技示范園”的建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展增添了活力，以更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用和輻射效應(yīng) 第三章 市場分析在經(jīng)歷2008年糧食危機后，主產(chǎn)國加強了稻谷生產(chǎn)，供給壓力得以減緩，而金融危機的來襲則在一定程度上削弱了需求國的購買力，供需基本平衡使得2009年國際大米價格表現(xiàn)相對穩(wěn)定，其中被作為國際大米市場風(fēng)向標(biāo)的泰國大米（100%B級、破碎率5%）出口報價全年維持在550美元/噸附近小幅震蕩運行 ；越南大米（100%B級、破碎率5%）出口報價在400美元/噸上下浮動。但在年底，受干旱等不良天氣影響，部分主產(chǎn)國稻谷可能減產(chǎn)，市場形成價格上漲預(yù)期，短時間內(nèi)泰國大米出口報價漲至650美元/噸，越南大米出口報價也漲至530美元/噸 ；隨后泰國政府在國內(nèi)市場投放大米庫存，穩(wěn)定物價以緩解通脹壓力，而越南也開始收割冬春稻谷，市場供給增加，價格出現(xiàn)回落。 根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2010年1月份供需報告數(shù)據(jù)顯示，2009/， ；， ；， ；，比上年度下降174萬噸。從長期來看，世界大米價格仍有上漲的動力。一方面世界需求不斷增長，中東和非洲等地區(qū)大米需求規(guī)模也呈放大趨勢 ；另一方面世界大米供給則存在諸多不確定性因素，而稻谷主產(chǎn)國更多地集中在亞洲不發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低，增產(chǎn)困難較大，國際大米市場供需仍然屬于偏緊的狀態(tài)。再加上一些游資的趁機炒作，國際大米價格的波動將會先得更加頻繁，波動幅度也將增大。 國內(nèi)稻米市場分析播種面積小幅增加，產(chǎn)量連續(xù)六年增產(chǎn)近年來，隨著各種糧食生產(chǎn)補貼、最低收購價收購等惠農(nóng)政策持續(xù)作用，農(nóng)民種糧收益逐年增加，農(nóng)民種糧積極性提高，國內(nèi)稻谷的種植面積呈恢復(fù)性增長的態(tài)勢，根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)字，2008年我國稻谷種植面積為29241千公頃，比2007年的28919千公頃增長322千公頃。2009年我國稻谷種植面積持續(xù)恢復(fù)，據(jù)國家糧油信息中心最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2009年我國稻谷種植面積為20680千公頃，較2008年增加439千公頃。 2009年國內(nèi)稻谷生長狀況良好，但由于前期低溫天氣，蟲災(zāi)較常年要多，再加上8月份旱情的影響，東北產(chǎn)區(qū)稻谷單產(chǎn)水平可能會出現(xiàn)下降。根據(jù)國家糧油信息中心最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，得益于稻谷種植面積和單產(chǎn)水平的小幅增加，2009年國內(nèi)稻谷產(chǎn)量為19580萬噸，比上年增加390萬噸，增幅為2%，我國稻谷有望連續(xù)六年增產(chǎn)。 在質(zhì)量方面，根據(jù)國家糧食局秋糧收獲質(zhì)量調(diào)查報告顯示：2009年中晚秈稻總體質(zhì)量較好，中等以上比例與上年基本一致，但個別省份一等品比例下降較為明顯 ；而粳稻質(zhì)量水平差別較大，受異常氣候影響，黑龍江、吉林二省粳稻質(zhì)量下降幅度較大，中等以上比例較近三年的均值下降近30％，不完善粒也大幅增加，其中黑龍江整精米率也明顯下降，但安徽、江蘇粳稻質(zhì)量為近年來最好水平。消費趨于穩(wěn)定，供需關(guān)系寬松稻谷的用途決定了其消費增長比較緩慢。由于主要以口糧為主，稻谷消費的增加更多地表現(xiàn)為隨人口增長的剛性增加，而隨著居民收入的增加和生活水平的改善，居民的稻谷消費更多地在向優(yōu)質(zhì)稻谷轉(zhuǎn)變，這也將是今后一段時間內(nèi)國內(nèi)稻谷需求的主要增長點。在工業(yè)、飼料消費方面，盡管早秈稻用作工業(yè)原料和飼料的比例在逐年增加，但由于其在稻谷總產(chǎn)中所占比重較小，對整個稻谷市場的供求關(guān)系影響有限，此外今年大量芽麥的出現(xiàn)也將替代一部分用于飼料和工業(yè)加工的稻谷。據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2009／2010年度我國稻谷消費量為18119萬噸，與上年度基本持平，其中食用消費為15600萬噸（折合大米約為10764萬噸），較上年略增，飼料消費和工業(yè)消費分別為1400萬噸和1000萬噸，均較上年略減。 總體來看，在稻谷產(chǎn)量連續(xù)六年增產(chǎn)的背景下，我國稻谷產(chǎn)需處于平衡略松的狀態(tài)。但在區(qū)域分布和品種結(jié)構(gòu)上仍存在一定的不均衡，主要表現(xiàn)為東北粳稻產(chǎn)區(qū)與華北、華東銷區(qū)市場的分離。 由于良好的口感，東北大米已經(jīng)成為華北、華東、甚至部分南方銷區(qū)市場的主要消費品種，需求量日益增加，而東北粳稻播種面積增幅有限，產(chǎn)量增幅相對緩慢，2008年東北三?。ê?、吉、遼）稻谷產(chǎn)量為26027萬噸，而2009年的預(yù)測產(chǎn)量為26369萬噸，增產(chǎn)為342萬噸，%，低于全國稻谷產(chǎn)量2%的增幅。 安徽省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 安徽省地處長江中下游，這里溫光資源豐富，雨量充沛，適宜水稻的栽培種植，特別是在提高稻田復(fù)種指數(shù)、擴大雙季稻生產(chǎn)方面具有較大潛力，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地之一，水稻產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的80%左右，稻谷產(chǎn)量連續(xù)40年穩(wěn)居全國前列，因而在國家糧食安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。建國60年來，安徽省供應(yīng)占全國5％的本省人口外，每年還外銷、出口大量糧食，全國除臺灣以外的各省市區(qū)都調(diào)入過安徽大米。全省糧油現(xiàn)有“中國名牌”5個、中國馳名商標(biāo)4個、“本地名牌”39個，有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、省級龍頭企業(yè)64家、市級龍頭企業(yè)166家。 近年來，隨著社會的進(jìn)步與人民生活水平的提高，糧食的種植集約化、加工科技化、流通現(xiàn)代化、消費多樣化、市場國際化的發(fā)展趨勢越來越明顯。安徽這一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省在現(xiàn)代社會工業(yè)強省的進(jìn)程中卻面臨尷尬，糧食行業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在糧食市場體系不夠完善，糧食企業(yè)競爭能力不強，龍頭企業(yè)規(guī)模不大，知名品牌影響力有待增強等。為此，安徽適時提出了“大糧食、大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，以新型工業(yè)化引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快實現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大省向糧食經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，以提高安徽對全國糧食安全的貢獻(xiàn)率，提高糧食產(chǎn)業(yè)對“富民強省”的貢獻(xiàn)率。通過進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加種糧直接補貼，擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，對糧食主產(chǎn)區(qū)增加一般性轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金，大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼等措施，同時大力開展科技種糧、科技增產(chǎn)的行動計劃，在傳統(tǒng)中稻產(chǎn)區(qū)加大超級稻品種推廣力度，實施大面積、大推廣、大示范的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，并優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照“連片種植，一片一種”的原則，抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)劃布局，擴大優(yōu)質(zhì)稻種植面積。這些很大程度上提升了農(nóng)民種糧的積極性，帶動了糧食的增產(chǎn)，提高了種糧效益，使全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到了一個較高的水平。 2010年，比全國平均水平（），其中小麥單產(chǎn)340公斤/畝，比河南（），比江蘇（），（）。因此，安徽將繼續(xù)堅持“依靠科技，主攻單產(chǎn)”的增糧增收之路，通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結(jié)合，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、科學(xué)播種技術(shù)、測土配方施肥和病蟲害綜合防治等先進(jìn)實用技術(shù)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。要立足抗災(zāi)奪豐收，建立健全干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害預(yù)警機制，加大抗災(zāi)政策支持力度，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和范圍。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提高糧食單產(chǎn)水平、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)和保障。今年的中央1號文件和省委1號文件都聚焦水利，各地要按照中央和省里的要求，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。要抓緊制定省級和縣級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃，分區(qū)域分步啟動實施，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，圍繞溝、渠、田、林、路、井綜合治理，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實提高土地產(chǎn)出能力。今年是新一輪治淮的推進(jìn)之年，其中低洼地治理等項目的實施對提高農(nóng)田質(zhì)量是一個重要契機，沿淮地區(qū)要把治淮項目實施與農(nóng)田水利建設(shè)更好結(jié)合起來，與糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)更好結(jié)合起來，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。為切實抓好糧食生產(chǎn)，安徽將采取以下措施：第一，要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)為重點，力爭在年內(nèi)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。認(rèn)真實施基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣項目，以農(nóng)技推廣人員工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具為目標(biāo)，加快基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)。認(rèn)真實施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃，完善省、市專家技術(shù)指導(dǎo)包保責(zé)任制，組織制定分品種、分區(qū)域、分農(nóng)時糧食生產(chǎn)技術(shù)方案，推進(jìn)基層農(nóng)技人員進(jìn)村入戶服務(wù)責(zé)任制，提高技術(shù)入戶率和到位率。精心組織好小麥夏收跨區(qū)機收作業(yè)，開展農(nóng)機跨區(qū)機耕、機播、機插等作業(yè)。在強化基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)的同時，積極扶持和大力發(fā)展專業(yè)化、社會化服務(wù)，多形式推進(jìn)良種統(tǒng)育統(tǒng)供、肥料統(tǒng)測統(tǒng)配、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機統(tǒng)種統(tǒng)收