【正文】 存在的問(wèn)題及建議本項(xiàng)目為糧食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，建設(shè)內(nèi)容較多，且相互配套，因此需要進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，特別是資金籌措、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的引進(jìn)開(kāi)發(fā)和征地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作難度較大。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，正常年銷(xiāo)售收入為5600萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，年投資利潤(rùn)率58%，靜態(tài)投資回收期（含建設(shè)期1年）,。該項(xiàng)目采用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+貿(mào)易”的方式，市糧食加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂水稻種植及供應(yīng)合同，農(nóng)戶在公司指導(dǎo)下生產(chǎn)公司所需的優(yōu)質(zhì)稻品種，公司則向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種子、對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)、按合同價(jià)足額收購(gòu)農(nóng)戶生產(chǎn)的稻谷，從而降低農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶種植積極性，增加了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，確保了龍頭企業(yè)加工原料供應(yīng)，同時(shí)也確保了國(guó)家糧食安全，具有極為重要的社會(huì)意義。第十章 效益分析大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)的產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)能力和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力由于糧食加工企業(yè)大多由國(guó)有糧食加工企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)，普遍存在機(jī)制不活、規(guī)模小、產(chǎn)品品種單一、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力薄弱等弊端，從而糧食及企業(yè)效益差。②購(gòu)置檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備一套，投資50萬(wàn)元。（），主要建設(shè)糧食烘干車(chē)間1200平方米，散糧倉(cāng)7056平方米，成品倉(cāng)庫(kù)2400平方米，加工車(chē)間2400平方米，配電房210平方米，藥品庫(kù)435平方米，包裝庫(kù)435平方米，機(jī)修車(chē)間260平方米，檢驗(yàn)化驗(yàn)室990平方米，門(mén)衛(wèi)室70平方米，磅房126平方米，綜合樓2190平方米，機(jī)械棚1444平方米，泵房54平方米，廁所70平方米。第九章 投資估算和資金籌措。包括土建施工、設(shè)備驗(yàn)收、設(shè)備及管道安裝、設(shè)備調(diào)試、聯(lián)動(dòng)試車(chē)、投料試生產(chǎn)等共個(gè)2月。水稻繁殖高級(jí)技術(shù)人員1名，財(cái)務(wù)1名，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)2名，生產(chǎn)車(chē)間主任技術(shù)工人2名，普通工人若干名。只有通過(guò)安全培訓(xùn)教育才能提高各級(jí)人員的安全意識(shí)和搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任制和自覺(jué)性，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高各級(jí)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的管理水平，提高作業(yè)人員安全操作和安全技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，預(yù)防重大傷亡事故。為了安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到處，建筑企業(yè)和施工單位還應(yīng)制定責(zé)任制的考核辦法，這樣才能給落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制打下基礎(chǔ)。 （三）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到事事有人管，件件有落實(shí)。  各種安全設(shè)施、防護(hù)裝置，應(yīng)列入任務(wù)單下達(dá)落實(shí)到班組或個(gè)人，完成后必須進(jìn)行驗(yàn)收。只有把多種不利因素都考慮周全，并有對(duì)策措施，才能真正達(dá)到預(yù)防事故的目的。在施工中如果發(fā)生工程變更等情況，安全技術(shù)措施必須及時(shí)作相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和完善。  《建筑法》規(guī)定，建筑施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施，所謂專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目主要是指模板、腳手架、塔吊、井字架（龍門(mén)架）、外用電梯、臨時(shí)用電、土石方等工程。五大傷害事故易發(fā)的工序、部位和作業(yè)程序，都包括在這些檢查表中，每一項(xiàng)都有具體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)  （一）依據(jù)法規(guī)和建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。 4）、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的固體廢物必須采取綜合利用或交付有資質(zhì)的單位進(jìn)行妥善處理，不對(duì)外排放，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。第六章 環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目中新建的優(yōu)質(zhì)稻米加工廠，在稻米加工中產(chǎn)生的谷殼、米糠及廢料三種方案：米糠上等飼料，銷(xiāo)售給養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展禽畜產(chǎn)業(yè)；谷殼可燃燒作肥料或供給農(nóng)戶作燃料；其它廢料可漚制，供給農(nóng)戶農(nóng)戶用作有機(jī)肥料。本項(xiàng)目擬在舒城縣棠樹(shù)鄉(xiāng)建立糧食生產(chǎn)基地，共建設(shè)稻谷生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝（其中有機(jī)水稻10000畝，富硒水稻10000畝）。 第五章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模根據(jù)市場(chǎng)需求以及發(fā)展方向來(lái)確定。通訊 目前，有線電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視及閉路電視等通訊設(shè)施均已覆蓋項(xiàng)目區(qū)，而且舒城縣可視會(huì)議電話已連接省市網(wǎng)絡(luò)。給排水 項(xiàng)目區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)自來(lái)水供應(yīng)，居民飲用水及工業(yè)用水皆采用地下水。形成了以省道為基本骨架，以縣鄉(xiāng)公路為網(wǎng)絡(luò)，連接國(guó)道的“三角形”立體交通體系，道路全部建成后將為本項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。舒張公路貫穿該項(xiàng)目區(qū)，并與六舒三路連接，公路交通是棠樹(shù)鄉(xiāng)交通的主體，在綜合運(yùn)輸中占絕對(duì)主要地位。舒城縣大部分地區(qū)屬山丘地區(qū)，地下水較貧乏，主要提供農(nóng)村生活飲用水，較少用于農(nóng)業(yè)灌溉。據(jù)調(diào)查劃分為黃壤、紅壤、紫色土、潮土和水稻土4大土類(lèi)、10個(gè)亞類(lèi)、39個(gè)土屬、71個(gè)土種。土壤 舒城縣棠樹(shù)鄉(xiāng)地質(zhì)構(gòu)造、巖性組合情況簡(jiǎn)單。 年降水量1200～1500毫米， 65％以上集中在作物生長(zhǎng)活躍的4～9月，年降水日為152天。年平均日照1300～1800小時(shí)。南部為低丘陵，北部基本為山體的延伸，可阻擋冬季寒冷的西北風(fēng)，西部以丘陵為主，中東部多農(nóng)田形成一個(gè)天然水景區(qū)，是較為典型的丘陵地帶，山區(qū)風(fēng)景秀美。經(jīng)西南方向流入杭埠河向東匯入巢湖。易于開(kāi)墾利用，是經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林的主要基地。多為河流、溪谷沖積而成，地勢(shì)低平開(kāi)闊，海拔一般在70米以下，坡度小于5度，兩公里范圍內(nèi)比高小于10米；土層深厚、土質(zhì)肥沃、水熱條件好。背靠淠史杭灌區(qū)河流杭埠河，整個(gè)地勢(shì)呈不規(guī)則環(huán)行，近似 “圍椅狀”。 第四章 廠址選擇和建設(shè)條件符合安徽省舒城縣總體發(fā)展規(guī)劃； 符合公司總體發(fā)展規(guī)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)； 建設(shè)規(guī)模符合當(dāng)?shù)刭Y源情況； 水、電、交通等配件條件良好。糧食生產(chǎn)者希望收購(gòu)者能與他共同承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，收購(gòu)者希望糧食生產(chǎn)者能與他共同承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，兩者只有找到一個(gè)好的解決方法，合作才能成功。以大中型企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、社會(huì)團(tuán)體、賓館、酒樓、飯店、居民區(qū)等為必要而有益的銷(xiāo)售渠道。具體措施有：1）建立專(zhuān)賣(mài)店在產(chǎn)品上市以及拓展前期，在各拓展地區(qū)主要地段開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一銷(xiāo)售人員著裝，規(guī)范化、形象化，以加速品牌推廣力度與產(chǎn)品提升，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。為了打開(kāi)銷(xiāo)售渠道，我們打開(kāi)思路，跳出“到有同類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商那里找經(jīng)銷(xiāo)”的思維定勢(shì)，甚至可以嘗試找賣(mài)菜的來(lái)做我們的經(jīng)銷(xiāo)商，因?yàn)樗那篮臀覀冎睾?，這就是從相同渠道選擇相近行業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)商的策略。為了鼓勵(lì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨，在保留一定的促銷(xiāo)費(fèi)用的前提下，盡可能把利潤(rùn)放給經(jīng)銷(xiāo)商和終端客戶，客觀上把經(jīng)銷(xiāo)商的推動(dòng)型銷(xiāo)售和終端的拉動(dòng)型銷(xiāo)售結(jié)合起來(lái)。電子商務(wù)隨著電子商務(wù)的發(fā)展，大米企業(yè)構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)已經(jīng)不是天方夜譚，電子商務(wù)作為一種重要的營(yíng)銷(xiāo)方式可以更廣泛的傳播圣毅園公司的品牌，擴(kuò)大其品牌的影響力，對(duì)于圣毅園產(chǎn)品進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)更為有利。此外，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者以及潛在競(jìng)爭(zhēng)者很多，且許多企業(yè)亦有很強(qiáng)的實(shí)力。（T）國(guó)外糧食企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)發(fā)展造成一定的威脅。 （W）（1）市場(chǎng)上有領(lǐng)導(dǎo)者、跟隨者，市場(chǎng)空隙較小，啟動(dòng)市場(chǎng)廣告投入多，難度大。公司生產(chǎn)的產(chǎn)品綠色、無(wú)公害。 項(xiàng)目SWOT分析（S）政策優(yōu)勢(shì) 該項(xiàng)目的政策優(yōu)勢(shì)在于黨中央和各級(jí)政府始終把糧食安全作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，尤其是近年來(lái)，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施相繼實(shí)施。所以，2010年，在關(guān)注市場(chǎng)因素的同時(shí)需要格外注意天氣等自然因素。政策、市場(chǎng)利好2010年稻谷種植面積 在利好政策的支持下，預(yù)計(jì)2010年國(guó)內(nèi)稻谷播種面積有望增加，但受耕地限制，增幅有限。在2009年底，國(guó)家也是頻繁放出消息：將繼續(xù)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，尤其是優(yōu)質(zhì)稻谷的最低收購(gòu)價(jià)?！　?008年，該市開(kāi)展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，省市兩級(jí)投入6000多萬(wàn)元，目前保險(xiǎn)品種擴(kuò)大到種植業(yè)的水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆等，以及養(yǎng)殖業(yè)的奶牛、水產(chǎn)和家禽等方面?！　?008年開(kāi)始，市政府設(shè)立土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)受讓土地100畝以上者，按流轉(zhuǎn)面積大小給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。良田是提供糧食產(chǎn)量的保障，去年全市投入6000多萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田10萬(wàn)畝，改善防洪面積15萬(wàn)畝。2008年，該市啟動(dòng)“糧食雙百億工程”，努力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控，及時(shí)發(fā)布供求信息。增加財(cái)政投入，保障科技人員包縣、包鄉(xiāng)、包村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。省政府決定，今年新增1億元糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)糧大市和56個(gè)產(chǎn)糧大縣，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)主力軍作用。在抓好政策性補(bǔ)貼的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)好提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。建立和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增部分重點(diǎn)支持種糧大戶?；亓加窀笨偫碓谌珖?guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)三個(gè)積極性，即調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、主產(chǎn)區(qū)積極性和科技人員積極性，并在政策支持上提出了一些具體要求。精心組織好小麥夏收跨區(qū)機(jī)收作業(yè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等作業(yè)。為切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，安徽將采取以下措施：第一，要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。今年的中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件都聚焦水利，各地要按照中央和省里的要求，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。 2010年，比全國(guó)平均水平（），其中小麥單產(chǎn)340公斤/畝，比河南（），比江蘇（），（）。安徽這一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省在現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)強(qiáng)省的進(jìn)程中卻面臨尷尬，糧食行業(yè)成了弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在糧食市場(chǎng)體系不夠完善，糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)規(guī)模不大，知名品牌影響力有待增強(qiáng)等。 安徽省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 安徽省地處長(zhǎng)江中下游，這里溫光資源豐富，雨量充沛，適宜水稻的栽培種植，特別是在提高稻田復(fù)種指數(shù)、擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn)方面具有較大潛力，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地之一，水稻產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的80%左右，稻谷產(chǎn)量連續(xù)40年穩(wěn)居全國(guó)前列，因而在國(guó)家糧食安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2009／2010年度我國(guó)稻谷消費(fèi)量為18119萬(wàn)噸，與上年度基本持平，其中食用消費(fèi)為15600萬(wàn)噸（折合大米約為10764萬(wàn)噸），較上年略增，飼料消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)分別為1400萬(wàn)噸和1000萬(wàn)噸，均較上年略減。 在質(zhì)量方面，根據(jù)國(guó)家糧食局秋糧收獲質(zhì)量調(diào)查報(bào)告顯示：2009年中晚秈稻總體質(zhì)量較好，中等以上比例與上年基本一致，但個(gè)別省份一等品比例下降較為明顯 ；而粳稻質(zhì)量水平差別較大，受異常氣候影響，黑龍江、吉林二省粳稻質(zhì)量下降幅度較大，中等以上比例較近三年的均值下降近30％，不完善粒也大幅增加，其中黑龍江整精米率也明顯下降，但安徽、江蘇粳稻質(zhì)量為近年來(lái)最好水平。 國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)分析播種面積小幅增加，產(chǎn)量連續(xù)六年增產(chǎn)近年來(lái)，隨著各種糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)等惠農(nóng)政策持續(xù)作用，農(nóng)民種糧收益逐年增加，農(nóng)民種糧積極性提高，國(guó)內(nèi)稻谷的種植面積呈恢復(fù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，2008年我國(guó)稻谷種植面積為29241千公頃，比2007年的28919千公頃增長(zhǎng)322千公頃。 根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2010年1月份供需報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2009/， ；， ；， ；，比上年度下降174萬(wàn)噸。項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)的大米產(chǎn)業(yè)為千家萬(wàn)戶的小規(guī)模種植和小型作坊式加工經(jīng)營(yíng)，缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)不高。因此，需要推出名優(yōu)新大米產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)大米產(chǎn)品的更新?lián)Q代。 是調(diào)整本地糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要新世紀(jì)以來(lái)，舒城縣的糧食生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。如果不采取有效措施，不出幾年，局面將無(wú)法控制，他們可能成為中國(guó)糧食加工銷(xiāo)售的老大，完全