【正文】 監(jiān)理費 47 53 三 科研勘測設(shè)計費 29 71 四 水土流失監(jiān)測費 54 46 五 工程質(zhì)量監(jiān)督費 　 0 100 合 計 80 20 工程總投資 80 20 六盤山小流域總投資 萬元，中央投資為 萬元，群眾自籌為 萬元5 效益分析 生態(tài)效益經(jīng)過流域建設(shè)，流域嚴(yán)重的水土流失得到基本控制，可有效地減少進(jìn)入下游河道的泥沙特別是粗顆粒泥沙，延緩下游河道淤積，從而減輕了下游河道的防洪壓力。 改善生態(tài)環(huán)境的其他作用各項措施實施后，流域林草覆蓋面積增大，林草郁閉度將大幅度提高，流域內(nèi)小氣候?qū)⒌玫接行д{(diào)節(jié)，流域及其周邊地區(qū)水分狀況和熱量狀況將明顯改觀，生態(tài)系統(tǒng)功能增強，流域抗御自然災(zāi)害的能力提高，單位面積生物產(chǎn)量也將會大幅度提高，生態(tài)環(huán)境將明顯改善。通過項目建設(shè)，流域林草覆蓋度提高，當(dāng)?shù)匾吧鷦游飳⒌靡苑毖芎桶l(fā)展，有利形成人、動植物與自然協(xié)調(diào)發(fā)展并和諧相處的美好環(huán)境。 社會效益六盤山小流域生態(tài)工程建設(shè)項目實施，不僅為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┐罅康纳钗镔|(zhì)資料，同時將會極大地提高流域生產(chǎn)力水平，資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能轉(zhuǎn)向良性循環(huán)，改善了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán) 6 項目管理 建設(shè)期管理 管理機(jī)構(gòu)寧夏回族自治區(qū)水利廳水保局作為項目主管單位。固原市水務(wù)局為項目建設(shè)單位。隆德縣水利局作為項目的實施單位，具體負(fù)責(zé)項目的實施工作。實施單位嚴(yán)格執(zhí)行項目管理的有關(guān)程序及規(guī)定，結(jié)合項目的實際情況，制訂各項規(guī)章制度，明確各種承包責(zé)任制和獎罰辦法，落實項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)合同制和工程監(jiān)理制。流域所在鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)、村干部負(fù)責(zé)勞力及協(xié)調(diào)工作，要做到責(zé)任明確，實行層層落實、跟蹤檢查的質(zhì)量管理制度。 管理措施1 計劃管理1）隆德縣水利局按照自治區(qū)水利廳水保局下達(dá)的指標(biāo)，組織編制流域年度實施計劃。2）隆德縣水利局負(fù)責(zé)做好流域計劃實施的原始記錄、統(tǒng)計報表、會計核算等資料的填報，上報匯總、審核后報項目主管單位。由項目主管單位組織現(xiàn)場抽查和綜合評價，并對各種信息及時反饋到有關(guān)部門，用以指導(dǎo)項目建設(shè)工作2 技術(shù)管理1）六盤山小流域水土保持生態(tài)工程項目，必須按照水利部制訂的《水土保持技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工。2）所有建設(shè)工程都要按照技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一設(shè)計，并報上一級主管部門審批后組織實施。工程施工要執(zhí)行監(jiān)理制度，對工程的進(jìn)度及質(zhì)量應(yīng)接受有關(guān)部門的全面監(jiān)測評價。工程完工后由實施部門提出驗收申請，項目管單位會同有關(guān)部門組織抽查驗收。3）工程的服務(wù)設(shè)施及各種固定資產(chǎn)和物資器材要明確使用和保養(yǎng)職責(zé)，保證其作用的發(fā)揮。4）項目工程驗收合格后，縣鄉(xiāng)政府承包給農(nóng)戶，組織制定工程的管護(hù)措施，實行“ 誰受益、誰管護(hù)”的政策，明確責(zé)、權(quán)、利，制定獎懲辦法。骨干工程由有關(guān)業(yè)務(wù)部門管理，小型水利工程、封育工程由各鄉(xiāng)政府管理。林草由村委會指導(dǎo)、監(jiān)督，農(nóng)民撫育、管護(hù)。3 財務(wù)管理1）隆德縣水利局根據(jù)項目設(shè)計報告所確定的投資數(shù)額及其安排，以及項目年度實施計劃內(nèi)容，組織有關(guān)部門編制項目的年度財務(wù)計劃。3）隆德縣水利局協(xié)同有關(guān)部門積極督促流域所在地落實匹配資金，確保項目建設(shè)及時實施。4）項目資金的使用，需根據(jù)項目概算及年度實計劃，實行層層包干，保證到位，不得挪用。各級審計部門要對資金的使用進(jìn)行檢查、監(jiān)督，實行定期檢查制度，半年中審。對已竣工申請報帳的工程，應(yīng)進(jìn)行驗收確認(rèn)。4 工程建設(shè)監(jiān)理為了落實“三項” 制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，項目實施中建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求實施項目監(jiān)理。1）監(jiān)理單位：由固原市隆德縣水利局負(fù)責(zé)委托有水土保持工程施工監(jiān)理資質(zhì)的單位。2）監(jiān)理范圍：主要對該小流域綜合治理的規(guī)劃、設(shè)計、施工等各階段監(jiān)理。3）監(jiān)理內(nèi)容：包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同及信息管理等方面。4）監(jiān)理方法：對治溝骨干工程的隱蔽、重要部位實行旁站監(jiān)測。對綜合治理項目實行現(xiàn)場監(jiān)測和巡回相結(jié)合的監(jiān)理。5）監(jiān)理程序：（1）編制流域或監(jiān)理規(guī)劃。（2）按工程建設(shè)進(jìn)度，對各項措施或分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃和施工日誌。（3）按照工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實施監(jiān)理內(nèi)容。（4）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工程總結(jié)報告和檔案資料。 資金管理1 項目資金專戶管理，?？顚Ｓ?。從項目管理單位到建設(shè)單位一律實行資金封閉式運行制度，中央投資不得以任何借口滯留和挪用。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容執(zhí)行，實行定向、定額投資。治理經(jīng)費接受上級部門及審計等部門的監(jiān)督，確保工程資金用于項目建設(shè)。2 項目資金使用實行報帳制度，進(jìn)行動態(tài)管理。先預(yù)留 10%為質(zhì)量保證金，剩余的 90%投資經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可簽字，由隆德縣水利局依據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量情況填報資金撥付申請表。3 隆德縣水利局會同地方政府落實匹配資金。特別是縣政府要把項目建設(shè)列入基本建設(shè)計劃。單項工程設(shè)計審批前隆德縣必須對匹配資金做出書面承諾，保證按規(guī)劃安排比例匹配資金，并保證及時到位，制定出年度匹配資金撥款計劃。 質(zhì)量管理質(zhì)量管理貫徹“質(zhì)量第一”的原則，建立健全質(zhì)量管理辦法和制度。建設(shè)單位必須對建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)；質(zhì)量管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行水利部頒發(fā)的《水利水電基本建設(shè)工程質(zhì)量若干規(guī)定》( 試行) ，明確質(zhì)量管理單位和建設(shè)單位的責(zé)、權(quán)、利；質(zhì)量管理單位要對建設(shè)單位的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。六盤山小流域?qū)嵭小罢ㄖ鞴軉挝唬┍O(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證” 的質(zhì)量管理體系。1 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督單位對建設(shè)的所有建設(shè)項目進(jìn)行全面的監(jiān)督。以坡面工程為主。即生態(tài)修復(fù)工程，主要對生態(tài)修復(fù)的措施、補種補植、撫育管理及圍攔封育的數(shù)量質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。2 質(zhì)量監(jiān)督方法建設(shè)單位或代理單位及質(zhì)量檢驗單位應(yīng)參加施工全過程的質(zhì)量檢驗，督促各施工企業(yè)認(rèn)真搞好質(zhì)量管理工作，努力提高工程質(zhì)量：同時必須參加隱蔽工程和關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量檢驗，收集、審核施工企業(yè)提供的工程質(zhì)量記錄、內(nèi)部質(zhì)量報表和其他有關(guān)資料，按時填報工程質(zhì)量報表，及時匯總整理，編寫有關(guān)質(zhì)量方面的驗收文件。1）工程完工時應(yīng)及時整理好竣工資料，提請建設(shè)單位組織驗收。2）各施工單位必須堅持三檢制（初檢、復(fù)檢、終檢） 。3）施工企業(yè)負(fù)責(zé)常規(guī)工程質(zhì)量檢查工作。4）未經(jīng)共同審驗的檢驗或不合格的，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序。5）竣工驗收前一般要進(jìn)行監(jiān)督工作，并各自填寫有關(guān)資料和報告。6）簽訂的合同須明確甲乙方的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任，財務(wù)結(jié)算必須以質(zhì)檢證作為付款依據(jù)之一；施工要求內(nèi)容必須貫徹質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，獎優(yōu)罰劣，提高工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。. 運行期管理坡面措施工程運行期管理通過產(chǎn)權(quán)制度改革，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等形式，明晰所有權(quán)，放開、搞活經(jīng)營權(quán)，積極探索坡面措施運行管護(hù)機(jī)制，形成良性運行管護(hù)機(jī)制，確保運行期各項措施長期發(fā)揮效益。7 　項目建設(shè)監(jiān)督與監(jiān)測 預(yù)防監(jiān)督 預(yù)防監(jiān)督目標(biāo) 完善各級水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全水土保持法規(guī)體系。在預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，強化生態(tài)保護(hù)意識，逐步形成開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報批制度；建立現(xiàn)有人工林草植被及水源地的保護(hù)機(jī)制，使流域預(yù)防保護(hù)區(qū)人為水土流失得到根本遏止。 水土保持預(yù)防監(jiān)督的任務(wù)水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)是依法行使水土保持方案審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收費權(quán)的專門組織。要真正落實“三權(quán)”就必須建立一個完整的執(zhí)法體系，配備一支強有力的執(zhí)法隊伍。目前，隆德縣政府成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督站，執(zhí)法人員通過了崗前培訓(xùn)，已全部持證上崗。六盤山流域治理期間需盡快健全鄉(xiāng)、村水保監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法體系。隆德縣水土保持監(jiān)督站主要進(jìn)行流域內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法工作的管理，重點抓大案要案的查處、 “三同時”制度的落實及執(zhí)法人員的培訓(xùn)、預(yù)防監(jiān)督示范工程的建設(shè)等工作。 監(jiān)測黃河水土保持重點防治工程六盤山流域監(jiān)測點主要布設(shè)在六盤山流域內(nèi)。在固原市監(jiān)測站的領(lǐng)導(dǎo)下，隆德縣成立監(jiān)測分站，并配備相應(yīng)的監(jiān)測人員，明確分工，責(zé)任到人。其工作任務(wù)是完成各項治理措施質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)測，搞好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的調(diào)查、統(tǒng)計、分析、評價；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成治理季節(jié)各治理點的質(zhì)量、 進(jìn)度監(jiān)測，搞好各監(jiān)測點的觀測。批 準(zhǔn)：何 鋒核 定：蘇生科審 查：陳國光較 核：張勛瑞設(shè) 計：張淑娥編 寫：張淑娥核