針對推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與快速發(fā)展的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-07-20 07:23本頁面
【正文】 悅目賞心的生態(tài)環(huán)境體系更加鞏固，健康文明、宜居宜游的生態(tài)社會體系全面構(gòu)建，善待自然、注重和諧的生態(tài)文化體系完全確立。（3）和諧——以人為本把發(fā)展的成果惠及全體人民 “十二五”期間，我區(qū)將以構(gòu)建和諧社會為目標，以公平、均等和上水平為重點，加快推進教育、衛(wèi)生和文化等社會事業(yè)的發(fā)展，全面構(gòu)建社會民生保障網(wǎng)絡，全面提升基本公共服務能力，把開發(fā)建設(shè)成果惠及全體人民。教育上，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，更加注重教育公平，不斷提升教育質(zhì)量，進一步提高教育服務能力和水平，努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大義務教育投入，創(chuàng)造均等上學條件，積極推進學前教育一體化培育體系；醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全國家基本藥物制度。新建社區(qū)衛(wèi)生服務站，全面建立醫(yī)療衛(wèi)生服務圈，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；勞動就業(yè)方面，深入實施擴大就業(yè)政策，重點做好失土、失水人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)幫扶。加快完善社會保險制度，進一步完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，健全農(nóng)村社會保險的各項制度，提高社會保障水平。建立健全社會救助體系，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會管理中的作用。（4）改革——以改革創(chuàng)新為手段增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是要合理平衡利益格局。充分認識經(jīng)濟社會快速發(fā)展階段由于利益主體、利益格局重新調(diào)整而導致的局部不平衡甚至摩擦，要積極應對、疏導，化被動為主動，通過社會管理創(chuàng)新化內(nèi)部壓力為發(fā)展動力。二是深化企業(yè)制度改革。支持民營企業(yè)加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。 三是創(chuàng)新社會管理體制。創(chuàng)新基層社會服務管理模式，完善社會管理綜合信息系統(tǒng)，加強公共安全基層監(jiān)管和網(wǎng)絡社會綜合監(jiān)管體系建設(shè)，培育新經(jīng)濟組織和新社會組織服務管理機構(gòu)。四是改革行政管理體制。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，建立更高效率、更有活力的新型管理體系和運行機制，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供體制機制保障。深化五項保障措施（1）起好步、開好局。具體來說，我們的重點做好以下四項重點工作。一是攻堅克難，全面提升區(qū)域建設(shè)管理水平。全面推進重點項目落地，集中財力、物力，加快推進重點區(qū)塊建設(shè)，系統(tǒng)打造生態(tài)文明，整體提升區(qū)域建設(shè)管理水平，成功創(chuàng)建一流國家級生態(tài)型旅游度假區(qū)。二是轉(zhuǎn)型升級，著力推動特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。以湖泊休閑為引領(lǐng)，立足長三角、面向海內(nèi)外，融合三次產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、業(yè)態(tài)多元化、發(fā)展特色化，進一步明確階段任務、推進措施，走超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)之路，實現(xiàn)旅游度假區(qū)包容性發(fā)展，培育******核心競爭力。三是內(nèi)修外拓，創(chuàng)新打造東方財智之湖品牌。開發(fā)構(gòu)建智慧旅游，創(chuàng)新舉辦特色節(jié)慶創(chuàng)新舉辦第三屆中國湖泊休閑節(jié)，大力開展宣傳營銷，切實深化國際合作，全面提升東方財智之湖品牌。四是改善民生，探索******特色的城鄉(xiāng)一體化。發(fā)揮******資源整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌城、鎮(zhèn)、村三級發(fā)展，啟動******水城，改造******老鎮(zhèn)，扎實推進環(huán)南湖建設(shè)，建設(shè)特色新農(nóng)村，完善社會服務體系，全面推進******特色城鄉(xiāng)一體化。（2）科學實踐規(guī)劃、充分保障土地。要科學把握各項規(guī)劃前瞻性和可能存在局限性，積極尋找規(guī)劃剛性與現(xiàn)實需求之間的結(jié)合，做好并深化重要區(qū)塊、重點項目的策劃規(guī)劃；要全力做好土地利用規(guī)劃修編和年度指標爭取工作，充分認識“無土地即無項目，無項目即無發(fā)展”的道理，集中力量保障關(guān)鍵階段、關(guān)鍵區(qū)域的土地供給；要積極開展項目庫建設(shè)，合理排定供地計劃；要加強土地使用監(jiān)管，同時抓好對建設(shè)項目的全程管控。（3）合理安排財政，積極做好融資。十二五期間，隨著我區(qū)城市化進程的加速，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能性項目、拆遷安置及民生支出將會大幅增加。財政部門要立足我區(qū)財政收支實際，深入做好預測分析和政策研究，科學做好年度預算編排；國土部門要合理安排出讓計劃、實現(xiàn)出讓土地價值合理最大化，地塊開發(fā)時序最優(yōu)化；東投公司要充分發(fā)揮企業(yè)化運作優(yōu)勢，做好項目，積累資本，為******開發(fā)建設(shè)提供強有力的支撐；在政府融資日益緊張的情況下，建設(shè)局、東投公司等項目建設(shè)主體，更要堅持又好又省搞建設(shè)的理念，相關(guān)職能部門、審核部門在設(shè)計、前期審查過程中主動出謀劃策、把關(guān)細節(jié)，優(yōu)化技術(shù)方案和選材方案，節(jié)約投資成本。（4）培養(yǎng)引進并重,加強人才隊伍建設(shè)。隨著我區(qū)開發(fā)建設(shè)“兩個轉(zhuǎn)軌”的深入推進，要堅持培養(yǎng)引進并重，打造開發(fā)建設(shè)管理團隊。一是要加快引進符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類緊缺適用人才，特別是高層次人才。當務之急是大力引進外語導游、國際會議、旅游管理、招商引資、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的人才。二是要進一步加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，盤活和用好現(xiàn)有人才資源，使人才資源開發(fā)利用與我區(qū)不斷國際化、市場化機制相適應，與六大特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展要求相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展方式和速度相適應，為順利實現(xiàn)“一區(qū)三基地”目標提供堅實的人才保證。（5）加強領(lǐng)導，完善政策配套措施。一要強化組織領(lǐng)導。為切實加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的組織領(lǐng)導，進一步促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，要建立一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓，牽頭部門認真負責，配合部門主動服務的工作機制。注重發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，協(xié)同開展相關(guān)工作，著力解決工作中的一些重大問題、難點問題、關(guān)鍵問題。要進一步健全監(jiān)督檢查機制，層層落實責任，確保階段性目標都能順利實現(xiàn)。二要加強政策激勵。制定出臺促進經(jīng)濟發(fā)展的土地、稅收、基建配套等優(yōu)惠政策，為大項目、大區(qū)塊、大企業(yè)的發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，通過招商引資，注入可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟活力。三要打造服務型政府。要牢固樹立管理就是服務的理念，以服務為根本，寓管理于服務當中，切實轉(zhuǎn)變作風，認真負責地履行好政府的公共服務和社會管理職能，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務。23 / 23
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