【正文】 區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)格局日益顯現(xiàn)。全省重點培養(yǎng)了水果、食用菌、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、稀珍養(yǎng)殖等九個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并培育了漳州蘆柑和花卉、出口蔬菜、安溪烏龍茶、武夷巖茶、古田食用菌、同安蔬菜、常太枇杷、長汀河田雞、連成地瓜干等一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。二是龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。從1997年開始，省財政撥出專項資金重點扶持100家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2000年全省百家龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值110．44億元，，帶動各種種養(yǎng)面積250萬畝，為農(nóng)民增收32億元。各市也扶持了一批龍頭企業(yè)。目前，全省有與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)關(guān)系較緊密的龍頭企業(yè)1100多家，年創(chuàng)產(chǎn)值233億元，，上交稅金9．7億元，實現(xiàn)利潤27億元；并帶動種養(yǎng)基地1100萬畝、農(nóng)戶218萬戶，新增就業(yè)人員12萬人，為農(nóng)民增收80多億元，有力地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式多樣，一體化經(jīng)營格局逐步形成。目前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遍及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)和沿海、山區(qū)各個區(qū)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式有龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)市場帶動型、中介組織帶動型等。許多龍頭企業(yè)采取各種產(chǎn)銷協(xié)議、合同契約、保護價和按股分紅等方法，與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險共擔、利益共享”的利益共同體。四是農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷發(fā)育。全省已建立城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場1800多個，年交易額580億元，特別是建成了一批具有一定規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了重要作用。 四、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用對策措施 （一）加強農(nóng)業(yè)資源綜合管理，促進資源綜合管理法制化建設(shè) 農(nóng)業(yè)自然資源是由土地、水、氣候、生物等多種單項資源組合而成的有機整體。在實際工作中，一個資源開發(fā)利用項目要涉及多種自然資源，這就決定了對資源的管理也必須在單項管理的基礎(chǔ)上加強宏觀、綜合層次的管理，從最有利于資源綜合效能的發(fā)揮、可持續(xù)發(fā)展的角度進行評估與科學(xué)決策。目前，我省各級政府缺少有權(quán)威的綜合管理農(nóng)業(yè)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，因此，必須建立和健全有權(quán)威性的農(nóng)業(yè)資源綜合行政管理機構(gòu)，負責農(nóng)業(yè)資源的監(jiān)測、監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。 當前，我省經(jīng)過了“九五”時期的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由資源制約型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和市場雙重制約，我省也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢以及我省放開糧食市場等新情況，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段性變化的反映。為此，必須適應(yīng)變化了的新形勢，及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，由過去主要追求產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)到保持總量平衡的基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量和效益，更加注重全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在資源的開發(fā)利用方面，我省還存在著資源的不合理利用導(dǎo)致資源破壞、水土流失等現(xiàn)象十分突出，而且呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，農(nóng)業(yè)資源承受的壓力越來越大。隨著人口的不斷增長，資源的短缺將會更加突出。由此提醒我們，資源合理開發(fā)利用及保護、資源優(yōu)化配置和區(qū)域合理布局的重要性。這就要求農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃部門要增強使命感和責任感，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。搞好區(qū)域資源優(yōu)化配置和合理布局研究，加強農(nóng)業(yè)資源更新調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究，加快農(nóng)業(yè)資源管理法制化建設(shè)，切實將農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果運用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作的基礎(chǔ)性、科學(xué)性和綜合性作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，為農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策服務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“十五”計劃目標服務(wù)。 加快制定《福建省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》。資源管理法規(guī)是做好資源區(qū)劃工作的法律保障和依據(jù)，是有效管理農(nóng)業(yè)資源的前提。依法行政是法制管理農(nóng)業(yè)資源的必然要求，有利于農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃部門進一步強化綜合管理農(nóng)業(yè)資源職能。目前我國法律法規(guī)已有對單項自然資源的法治管理。近幾年來，國家及有關(guān)部門陸續(xù)頒布了十幾部以單項為主的自然資源、環(huán)境保護法律、法規(guī)條例，包括9部自然資源部門法律、6部環(huán)境保護法律，這對農(nóng)業(yè)自然資源的合理開發(fā)利用和保護起了十分重要的作用。如：頒布實施的土地管理法、水法、森林法等一系列單項資源管理法律和法規(guī),強化了對各種農(nóng)業(yè)資源的管理,對扭轉(zhuǎn)亂占濫用現(xiàn)象的蔓延發(fā)揮了巨大的作用,促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但是，從總體來看，這些法律、法規(guī)還不能完全適應(yīng)實際情況的要求，環(huán)境污染現(xiàn)象日益嚴重，資源浪費依然嚴重，部分資源出現(xiàn)枯竭，有的資源已經(jīng)不能滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。在建立市場經(jīng)濟體制過程中，在綜合保護、綜合管理協(xié)調(diào)方面也暴露出一些問題。如：農(nóng)業(yè)資源管理歸各有關(guān)部門的分散管理，各自為政，缺乏綜合管理、綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)資源的整體保護和整體效益發(fā)揮受到嚴重影響；已頒布的各單項資源管理法規(guī)也存在一些難以協(xié)商解決的矛盾，如在管理對象上存在重復(fù)與遺漏問題，在管理權(quán)限上存在權(quán)責不清問題，資源利用保護規(guī)劃之間缺乏銜接協(xié)調(diào)問題，在資源調(diào)查統(tǒng)計方面存在重復(fù)統(tǒng)計、調(diào)查標準和時間不一致、調(diào)查結(jié)果相互矛盾的問題等。我省人多地少，人均占有自然資源貧乏，保護和合理利用有限的資源就顯得尤為重要。通過地方立法，依法加強對農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理，提高資源的綜合利用效率，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。目前，全國各地已有不少省區(qū)在制定資源管理條例方面做了大量的工作，其中，浙江、山東、湖北、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古六個?。▍^(qū)）人大已經(jīng)正式頒布實施《農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》，河南等七個省人大已將《農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》列入近期立法計劃。我省在這方面的工作已經(jīng)落后了。農(nóng)業(yè)資源綜合管理的立法，是一項全新的工作，它涉及面廣，需要各有關(guān)部門的共同努力，積極推進我省的農(nóng)業(yè)資源綜合管理法制化建設(shè)進程。 （二）充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局 應(yīng)對我國即將加入WTO的趨勢，穩(wěn)妥駕馭機遇，充分利用有利于我們的發(fā)展規(guī)則，發(fā)展自己；積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過改革創(chuàng)新，變不利因素為有利于我們發(fā)展的動力。掌握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律，以農(nóng)村市場化為設(shè)定標的，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，應(yīng)用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，依據(jù)國內(nèi)外市場態(tài)勢，圍繞省定的一個基礎(chǔ)（糧食），兩個支柱產(chǎn)業(yè)（林業(yè)、水產(chǎn)）和九個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（水果、食用菌、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、稀珍養(yǎng)殖），動態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置和區(qū)域生產(chǎn)布局，形成各具特色、各顯優(yōu)勢、區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)村經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。 產(chǎn)前：掌握市場信息，推行訂單農(nóng)業(yè)。選擇符合安全、衛(wèi)生要求的產(chǎn)地環(huán)境，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、具有出口競爭優(yōu)勢、且符合我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)條件的勞動密集型的、適應(yīng)同消費需求的農(nóng)產(chǎn)品。 產(chǎn)中：推行和實施作為現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)管理手段的農(nóng)業(yè)標準化、逐步建成生產(chǎn)全過程的標準體系，提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效、均衡供應(yīng)市場的農(nóng)產(chǎn)品。 產(chǎn)后：產(chǎn)品的外觀品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、衛(wèi)生品質(zhì)以及產(chǎn)品的包裝應(yīng)符合質(zhì)檢的要求，不帶來二次污染，體現(xiàn)產(chǎn)品是無法污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)好食品。 穩(wěn)固基礎(chǔ)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。在切實保護耕地、保護糧食生產(chǎn)能力、保護糧食安全的基礎(chǔ)上調(diào)優(yōu)、調(diào)高、引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食作物，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，壓縮品質(zhì)差的早秈稻、大小麥種植面積，積極發(fā)展食用菌、工業(yè)原料、食品加工等專用糧食品種和營養(yǎng)價值高的特用、特色糧食品種如黑米、香米、雜豆、食品加工用的馬鈴薯等。福州、廈門、漳州、泉州、莆田等沿海糧食主銷區(qū)，要探索糧經(jīng)高產(chǎn)高效輪作模式，提高耕地綜合產(chǎn)出率；閩西北糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)推行規(guī)?；?、基地化組織糧食生產(chǎn)，推進企業(yè)建基地，基地聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)銷結(jié)合的糧食產(chǎn)業(yè)化進程。改善糧食生產(chǎn)基本條件，繼續(xù)搞好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧食基地、國家糧食自給工程、中低產(chǎn)田改造等項目建設(shè)，做到“存糧于田”。立足優(yōu)勢，著力發(fā)展壯大兩個支柱產(chǎn)業(yè)。山海資源豐富是我省的一大特色，應(yīng)緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于建設(shè)“林業(yè)強省”和“海洋經(jīng)濟大省”的要求，繼續(xù)念好山海經(jīng)。林業(yè)必須積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)林業(yè)，強化林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林資源的利用率和其加工產(chǎn)品的高附加值。在保持森林覆蓋率穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模與布局。重點發(fā)展以人工速生材、小徑材、竹材和以剩余物為原料，在用途上可替代天然大徑材的產(chǎn)品，如各種非單板型、輕型、薄型、復(fù)合型的人造板和紙漿及紙制品。大力發(fā)展單位產(chǎn)值高的原材料和消耗低、污染少的綠色食品。努力發(fā)展出口創(chuàng)匯的二次加工產(chǎn)品，積極發(fā)展以松香、活性炭、天然香料的深加工。繼續(xù)抓好福州、南平、三明、龍巖四大林產(chǎn)加工基地建設(shè)，保持新聞紙、中密度纖維板、松香及其后加工等居全國前列的優(yōu)勢地位。 水產(chǎn)業(yè)應(yīng)合理開發(fā)利用、整治、保護水域資源，調(diào)整生產(chǎn)布局，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效、可持續(xù)發(fā)展的路子。加強近海魚類資源保護，調(diào)整近海捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕經(jīng)濟幼魚、幼體的損害，著重開發(fā)利用0米等深線以外的淺海區(qū)域；重點發(fā)展外海，遠洋捕撈，積極扶持對資源利用較合理、有一定開發(fā)潛力的流刺網(wǎng)、燈光圍網(wǎng)、釣船和籠捕等優(yōu)良作業(yè)。加強漁業(yè)資源和環(huán)境動態(tài)監(jiān)測力度。繼續(xù)執(zhí)行伏季休漁制度，加強重要經(jīng)濟魚類的產(chǎn)卵場、索餌越冬場和重要水生生物及其生態(tài)環(huán)境的保護，繼續(xù)開展海區(qū)人工苗種放流增殖工作。大力發(fā)展淡水漁業(yè)，推廣優(yōu)良品種和新的飼養(yǎng)技術(shù)，穩(wěn)定發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖潛力，加大水庫湖泊大小面開發(fā)力度，以三明、南平、龍巖等內(nèi)陸三市為重點，發(fā)展稻水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提高水產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定發(fā)展生豬和禽蛋生產(chǎn)，加快發(fā)展草食動物肉和禽肉生產(chǎn)，突出發(fā)奶業(yè)生產(chǎn)。一是穩(wěn)定福清、新羅等生豬主產(chǎn)區(qū)，開發(fā)糧食帶養(yǎng)殖特區(qū)。加快發(fā)展三元雜交和配套系瘦肉型豬。二是加快發(fā)展草食動物，加強福清高山羊、戴云山羊、福建黃兔等特色品種選育工作。三是加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)禽肉蛋。重點扶持長汀河田雞、連城白鴨、永安貢雞等優(yōu)良品種發(fā)展。并在大中城市郊區(qū)及金定鴨、山麻鴨等育種蛋禽原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)、禽蛋生產(chǎn)基地建立蛋禽養(yǎng)殖帶。四是加強南平、福州、莆田、漳州等市的奶源基地建設(shè)，加快品種改良，加快發(fā)展和整合乳品加工，增加供應(yīng)品種，開發(fā)超高溫滅菌奶、配方奶等中高檔產(chǎn)品。 優(yōu)化果類品種結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局。在鞏固和發(fā)展“五帶一區(qū)”十個果類種類總體布局基礎(chǔ)上，抓好現(xiàn)有果園改造，加大閩東沿海及閩江下游地帶的龍眼、荔枝、柑桔優(yōu)質(zhì)晚熟鮮食品種和優(yōu)質(zhì)枇杷的比例；加快發(fā)展閩西北地區(qū)早熟落葉果類，如早熟桃、早熟梨等；加大閩江、九龍江、汀江中、上游低海拔區(qū)域和特早熟高糖溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)甜橙的比例。 增強茶葉優(yōu)勢。一是改造更新低產(chǎn)低質(zhì)茶園。二是選育推廣優(yōu)育品種，加大特早、香氣濃、特優(yōu)率高、毫多等優(yōu)良品種的推廣力度。三是大力發(fā)展名茶，加快“鐵觀音”等名茶的開發(fā)。 提高食用菌產(chǎn)業(yè)的綜合實力。適當調(diào)減蘑菇、香菇的生產(chǎn)，發(fā)展珍稀食用菌的比例；調(diào)減常規(guī)生產(chǎn)比重，增加反季節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)比重，實現(xiàn)周年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)。重點開發(fā)新菌種，新原料和降本增效的栽培技術(shù)。 發(fā)展高品質(zhì)、反季節(jié)蔬菜。突出發(fā)展大棚生產(chǎn)、無土栽培等栽培技術(shù)和生產(chǎn)模式。增加無公害蔬菜比例。加快閩東南早春菜生產(chǎn)基地、山區(qū)反季節(jié)蔬菜基地，南菜北調(diào)冬菜基地等名特優(yōu)新蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。 發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。閩南和低海拔地區(qū)發(fā)展水仙花、仙人掌與多內(nèi)植物、棕科植物和榕樹盆景；閩中和閩東沿海、福州地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代鮮切花、新潮小盆花、蘇鐵、南洋杉、果木盆景；閩西地區(qū)發(fā)展比利時杜鵑、朱砂根、舌紅和蘭科植物觀葉果花卉；閩北地區(qū)發(fā)展百合花、香石竹、滿天星、類植物；高海拔地區(qū)發(fā)展唐菖蒲等球根類鮮切花。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)筑三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。一是臨時海藍色產(chǎn)業(yè)帶。重點建設(shè)東山海、東吾洋等十大海洋牧場，壯大海產(chǎn)品加工規(guī)模，拓展遠洋漁業(yè)，逐步建成海水養(yǎng)殖業(yè)，加工業(yè)、運輸業(yè)、包裝業(yè)等沿海經(jīng)濟區(qū)。二是閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧、珍稀食用菌、畜牧業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)、竹業(yè)、茶葉、果業(yè)和名特優(yōu)新經(jīng)濟林等農(nóng)林產(chǎn)品，培育森林旅游、竹木精深加工、花卉等新經(jīng)濟增長點。三是閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)帶。重點發(fā)展蔬菜加工出口、名優(yōu)水果、特色花卉等，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 （三）大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)理論為基礎(chǔ)，因地制宜地在某一區(qū)域建立的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，它吸取了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華，通過合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在不斷提高生產(chǎn)率的同時，保障生物與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護，資源的培育與高效利用融為一體，是具有生態(tài)合理性、功能齊全良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。過去，由于片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，我們在資源保護與生態(tài)環(huán)境方面付出沉重的代價。如80年代在羅源引進的互花米草（習(xí)慣上統(tǒng)稱大米草），主要目的是保灘護灘和促瘀造地。大米草耐鹽耐淹，適應(yīng)性強，繁殖迅速。目前我省北起福鼎，南至廈門西海域的沿海地區(qū)均有大米草。但若任由蔓延，則將成為惡性雜草。寧德市已造成10多畝黃金海灘被侵占，嚴重破壞了海灘生態(tài)環(huán)境，造成良好養(yǎng)殖埕被毀，海水交換能力減弱，水質(zhì)劣化，以及淤塞港道，航道受阻等。為此，必須重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。 首先，要合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，提高環(huán)境保護意識，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。資源的開發(fā)利用必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，處理好資源開發(fā)利用與保護的關(guān)系，建立和完善各項資源管理法律法規(guī)，加大資源保護力度。依法保護土地、水、大氣、森林、漁業(yè)等資源 ，實現(xiàn)永續(xù)利用。加強水土流失的監(jiān)測、監(jiān)督，建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展以長汀為重點的水土流失區(qū)的綜合治理；建立健全農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測體系，抓好無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)。實施動物保護工程，以全省9地市36個縣（市、區(qū)）的無規(guī)定疫病區(qū)項目建設(shè)為重點，通過完善動物疫情測報系統(tǒng)建設(shè)，建立健全獸用生物制品生產(chǎn)供應(yīng)體系，堅持以預(yù)防為主的方針，加強動物防疫及監(jiān)督管理，強化動物及動物產(chǎn)品檢疫，提高動物免疫密度。以防治畜禽重點疫病為主，降低畜禽發(fā)病率和死亡率。啟動實施植保工程。完善病蟲測報體系，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬病蟲測報領(lǐng)域；健全植保技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大生物農(nóng)藥等高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的推廣力度，減少高毒農(nóng)藥用量，認真做好蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測測定工作；加強植物檢疫管理，防止危險性病蟲害的傳播蔓延；加快建設(shè)省農(nóng)藥檢定所，加大《農(nóng)藥管理條例》的執(zhí)法力度，從總體上提高植保工作水平。加大力度控制和治理農(nóng)村工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等對土地和水資源造成的污染，保護農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)改造中低產(chǎn)田，實施“沃土工程”。繼續(xù)實施沿海防護林工程、生物多樣性保護工程、江河流域生態(tài)林建設(shè)工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程，以造林綠化和保護森林資源為重點，實行封山育林，改善生態(tài)環(huán)境。認真抓好14個國家級、省