【正文】 提出后，得到國際社會的廣泛承認(rèn)。污染者負(fù)擔(dān)原則在法律上一般表現(xiàn)為三種方式：征收排污費(fèi)或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費(fèi)制度”。我國參照這一原則，在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“誰污染誰治理”的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。( e4 E! B, v9 y9 w3 |除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。2試述引導(dǎo)城中村城市化的對策。答：（1）從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)；（2）從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步；（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制；（4）從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系；（5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明；（6）從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象；（7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人；（8）借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。2試述城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)。答：（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”，有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的絕對融合。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。因?yàn)槌鞘泻袜l(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化并不會導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。$ Iamp。 [4 T/ Z4 |amp。 g, _. P0 q* w5 e* G( ^（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過程，同時(shí)又是這一過程的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。4 A Jamp。 ?3 J1 [4 P（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心，市場是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機(jī)，在原有城市市場和農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。這將是一個(gè)市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產(chǎn)品市場，又包括要素市場。通過統(tǒng)一的市場體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，剩余勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 H, O g: W F5 Wi（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”，從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求為人類創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)要有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個(gè)社會的進(jìn)步。2試述城市邊緣區(qū)的管理原則。答：（1）更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識；（2）加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；（3）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；（4）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施；（5）營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。2試述區(qū)域協(xié)調(diào)的手段。答：（1）法律手段，區(qū)域協(xié)調(diào)開展得較好的國家無一不以完備的法律為保障。一些國家大都制定有對區(qū)域規(guī)劃的基本任務(wù)、組織、管理進(jìn)行界定的基本法，作為編制區(qū)域規(guī)劃和綜合開發(fā)計(jì)劃的依據(jù)，并在實(shí)施中制定相關(guān)的具體法律、法令以及政策作為保障。（2）財(cái)政和經(jīng)濟(jì)手段，主要是通過政府的投資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、基金、誘導(dǎo)資金、減免稅收等方式，來保障進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)所需要的資金來源，這些手段往往也以法律和政策規(guī)定的形式出現(xiàn)?！。?）行政手段，包括兩方面的內(nèi)容：（1）區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在這方面不同國家的情況有很大差異，基本上可以劃分為強(qiáng)力健全型、松散組合型和折中型幾種類型。（2）行政權(quán)力的行使方式，一般是通過審批、發(fā)放許可證、簽訂合同等，鼓勵(lì)或限制某些地區(qū)、某些項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展?！。?）規(guī)劃手段，通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。?。?）社會手段，主要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施。2試述當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題。答：區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而不同，當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的有以下幾個(gè)方面的問題：3 ]. X Y6 n% @（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作，為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，即包括各城市在產(chǎn)業(yè)上如何進(jìn)行分工合作，如何在產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行銜接以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力等內(nèi)容。 P2 {: j0 w3 fXamp。 Y4 a7 u（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)，生態(tài)環(huán)境具有公共性，各個(gè)主體（城市或區(qū)域）在利用生態(tài)資源時(shí)都傾向于自身利益最大化。為了實(shí)現(xiàn)全社會生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補(bǔ)償機(jī)制，需要在各個(gè)主體間進(jìn)行協(xié)調(diào)。而森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及歷史文化資源等雖然可能只位于某局部地區(qū)，但卻是整個(gè)區(qū)域的共有資源，需要共同努力進(jìn)行保護(hù)。2 d。 I2 oamp。 w1 a% O。 ^ [4 F（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享，在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。而且，所有設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營都是有一定的“規(guī)模門檻”約束的。如果允許各主體從自身利益出發(fā)，在自己的屬地范圍內(nèi)都進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將降低設(shè)施的利用效率，造成成本的上升和資源的極大浪費(fèi)。因此需要在大型公共設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成功能互補(bǔ)、共同享用的公共設(shè)施體系。此外，由于經(jīng)濟(jì)和社會活動的跨地界性，對于區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的整體系統(tǒng)運(yùn)行提出了更高要求，使得各城市范圍內(nèi)自行規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施的銜接變得十分重要。唯如此才能大大提高設(shè)施的整體運(yùn)行效率。5 F ~0 V39。 \39。 Uge h3 Ramp。 R（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，才能界定和約束各利益主體的行為選擇，保證良好的市場運(yùn)行環(huán)境。目前區(qū)域協(xié)調(diào)中存在的諸多問題，如土地的“零地價(jià)”出讓、污染排放、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一造成難以彼此銜接等，很大程度上都緣于缺乏一個(gè)明確的指導(dǎo)和約束各地方政府的行為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，而這是區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的最重要職能。2 [3 R! w p. b0 _/ M: h（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。要增強(qiáng)區(qū)域的整體競爭力，需要各個(gè)城市結(jié)成同盟，以一個(gè)整體參與對外合作交流和競爭，同時(shí)也需要以一個(gè)整體進(jìn)行宣傳和推介自己。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，也是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競爭力的重要手段和內(nèi)容。此外，影響區(qū)域競爭力提高的關(guān)鍵因素在于區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能力的培育，而這依賴于一個(gè)高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建而不能單靠個(gè)別城市的發(fā)展。區(qū)域的整體創(chuàng)新能力的培育取決于區(qū)域的創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，最終是建立在整個(gè)區(qū)域的文化建設(shè)和人文精神造就的基礎(chǔ)上，這是培育區(qū)域長久競爭力的關(guān)鍵所在。2試述區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容。答：（1）確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方針；（2）合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局；（3）擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃；（4）統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施；（5）建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；（6）統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，以達(dá)到最優(yōu)的社會效果。2試述突發(fā)事件管理系統(tǒng)的組成。答：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展特征，突發(fā)事件管理的功能體系相應(yīng)的可以分為預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù)、總結(jié)五個(gè)重要方面。（1）預(yù)防。是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)；普遍來看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：宣傳教育、準(zhǔn)備預(yù)案、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理；（2）準(zhǔn)備。就總體而言，準(zhǔn)備包括根據(jù)預(yù)案制訂應(yīng)急防范方案，落實(shí)應(yīng)急防范的組織措施和技術(shù)措施，從組織隊(duì)伍、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、通訊裝備、器材物資、檢測儀器、交通工具等方面加以落實(shí)，做到有備無患；（3）反應(yīng)。反正的要旨在認(rèn)清級別的基礎(chǔ)上，實(shí)施快速反應(yīng)。對于突發(fā)事件而言，能夠?qū)崿F(xiàn)快速反應(yīng)是降低危害程度的最重要方面；（4）恢復(fù)。在突發(fā)事件的影響逐步消除的過程中，另一個(gè)功能是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的全面恢復(fù)；（5）總結(jié)。對突發(fā)事件的處理還必須十分關(guān)注對突發(fā)事件處理的總結(jié)，這里所指的總結(jié)，并非單一強(qiáng)調(diào)對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，而是把總結(jié)提升為突發(fā)事件管理的一個(gè)功能元，把危機(jī)管理的理念拓展到城市和區(qū)域管理的方方面面中去。試述突發(fā)事件管理的功能體系。答：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展特征，突發(fā)事件管理的功能體系相應(yīng)的可以分為預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù)、總結(jié)等五個(gè)重要方面：（1）預(yù)防，預(yù)防是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。普遍來看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：①宣傳教育；②準(zhǔn)備預(yù)案；③構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施；④加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。amp。 M2 [amp。 i. ~) D Q39。 _* o, r f（2）準(zhǔn)備，就總體而言，準(zhǔn)備包括根據(jù)預(yù)案制訂應(yīng)急防范方案，落實(shí)應(yīng)急防范的組織措施和技術(shù)措施，從組織隊(duì)伍、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、通訊裝備、器材物資、檢測儀器、交通工具等方面加以落實(shí)，做到有備無患。一旦發(fā)生各類有可能危及公眾，造成社會影響的中毒、污染、事故、疫情等突發(fā)事件即能迅速及時(shí)地組織力量，有效的處置，最大限度地快速處理、控制和減少危害面。準(zhǔn)備包括三個(gè)層次，即平時(shí)準(zhǔn)備、“戰(zhàn)時(shí)”轉(zhuǎn)換、“戰(zhàn)時(shí)”準(zhǔn)備。特別需要注意的是“平”、“戰(zhàn)”結(jié)合與“平”、“戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換的問題。能否迅速實(shí)現(xiàn)“平”、“戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換，并盡快形成“戰(zhàn)時(shí)”積累能力，是各個(gè)城市贏得突發(fā)事件的關(guān)鍵所在。1 n8 Vamp。 w4 D2 hamp。 s* a) E（3）反應(yīng)，反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。反應(yīng)的要旨在認(rèn)清級別的基礎(chǔ)上，實(shí)施快速反應(yīng)。對于突發(fā)事件而言，能夠?qū)崿F(xiàn)快速反應(yīng)是降低危害程度的最重要方面。堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)?！翱臁本褪切畔⑼暾?、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理?！皽?zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，做出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對性措施?！褒R”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息?！皩?shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。對于反應(yīng)而言，留有足夠的“預(yù)備隊(duì)”是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。) Z) ]8 Samp。 cO/ Tamp。 T（4）恢復(fù)，在突發(fā)事件的影響逐步消除的過程中，另一個(gè)功能是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的全面恢復(fù)。這一功能的實(shí)現(xiàn)包含四個(gè)方面的內(nèi)容：①恢復(fù)生產(chǎn)、生活；②應(yīng)對突發(fā)事件周期性特征中的下降、回復(fù)階段，進(jìn)行全面的宣傳，通過包含媒體、政界等多方、多重的影響，提升住民預(yù)期，改變和提升外界對地方的預(yù)期；③堅(jiān)決避免事件“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化掃尾工作；④逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件相關(guān)資源和“生產(chǎn)”能力，從“戰(zhàn)時(shí)”向“平時(shí)”的轉(zhuǎn)化。 n39。 ? X0 Z9 B! S* D6 G8 k% M（5）總結(jié)，對突發(fā)事件的處理還必須十分關(guān)注對突發(fā)事件處理的總結(jié)。這里所指的總結(jié)，并非單一強(qiáng)調(diào)對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，而是把總結(jié)提升為突發(fā)事件管理的一個(gè)功能元，把危機(jī)管理的理念拓展到城市和區(qū)域管理的方方面面中去。3試述突發(fā)事件處理的一般程序和手段。答：（1）確認(rèn)危機(jī)來源，在城市遭遇突發(fā)事件的時(shí)候，第一步就是要確認(rèn)危機(jī)的來源，要去積極地管理風(fēng)險(xiǎn)，而不是等待風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。對風(fēng)險(xiǎn)的管理可由下列步驟進(jìn)行：①對城市的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，列舉出可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；②對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)，排除不存在的風(fēng)險(xiǎn)；③將各種風(fēng)險(xiǎn)列舉在管理目錄中；④對列出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行橫向分類與縱向分級。7 ~7 e O+ V* X! @7 B! a39。 S6 s（2）危機(jī)判斷，對風(fēng)險(xiǎn)的類型進(jìn)行判斷并采取相應(yīng)的處理措施：①對可以預(yù)見且時(shí)間和資源允許處理的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少其發(fā)生的可能；②對可以預(yù)見但可能發(fā)生概率較低的風(fēng)險(xiǎn)，可以進(jìn)行投保將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司；③對現(xiàn)在沒有表現(xiàn)出來，但其爆發(fā)總存在一定征兆的風(fēng)險(xiǎn)，采取建立預(yù)警系統(tǒng)對其監(jiān)控；④對那些完全不可預(yù)測到的風(fēng)險(xiǎn)，則必須建立起一個(gè)有效、完善的危機(jī)處理機(jī)構(gòu)，以對隨時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理和災(zāi)后恢復(fù)。 [39。 y* A/ x3 Sn |8 n（3）預(yù)警系統(tǒng)的建立，建立起一套規(guī)范、全面的危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)對于處理突發(fā)實(shí)踐極其重要。當(dāng)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警告后，城市可以及時(shí)地采取防范或補(bǔ)救措施，完全可以避免危機(jī)的發(fā)生或使損害和影響盡可能減少。一套完善的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)可以保證對收集的信息進(jìn)行有效、真實(shí)的傳遞，也便于監(jiān)管者及時(shí)做出反應(yīng)。而按照不同的部門對信息進(jìn)行收集，可以充分利用不同部門的長處。當(dāng)信息收集完成后，下一步工作是對信息進(jìn)行判斷和處理，即對監(jiān)測得到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度做出估計(jì)，必要時(shí)發(fā)出危機(jī)警報(bào)。預(yù)警系統(tǒng)是否有效還取決于兩個(gè)方面。一個(gè)方面是管理人員，另一個(gè)方面是具體執(zhí)行的員工。5 A+ o( s/ N( b/ s6 u4 F2 Bb（4）危機(jī)應(yīng)對，危機(jī)管理對速度的要求是很高的，反應(yīng)的時(shí)間越短，越能證明城市處理危機(jī)的能力。建立一套完善的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，是危機(jī)管理的前提