【正文】 承包商每周HSE 活動(dòng)。(8) 深入施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行HSE 監(jiān)督，及時(shí)糾正違章行為，督促檢查隱患整改，遇有緊急情況有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)。(9) 負(fù)責(zé)有關(guān)HSE 管理記錄、臺(tái)帳的整理、歸檔，編寫(xiě)項(xiàng)目HSE 總結(jié)并上報(bào)。 HSE 保證措施危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制措施1) 項(xiàng)目實(shí)施前，參加相關(guān)單位對(duì)存在的危害進(jìn)行識(shí)別，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，按規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。2) 施工作業(yè)前，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，向所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底，并填寫(xiě)技術(shù)交底記錄。3) 作業(yè)過(guò)程中，監(jiān)督、檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正不符合項(xiàng)，實(shí)施過(guò)程中如遇有變更情況，及時(shí)上報(bào)，并存檔。施工過(guò)程的HSE 管理1) 對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行檢查。所有人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持有準(zhǔn)入證才能進(jìn)入，特種設(shè)備操作人員應(yīng)提供相應(yīng)的資質(zhì)和證書(shū)。2) 對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備、車(chē)輛進(jìn)行檢查。特種設(shè)備、車(chē)輛、電器設(shè)備等必須接受性能狀況檢查，特種設(shè)備應(yīng)提供合格證書(shū)，對(duì)小型工機(jī)具、配電箱、吊具、索具等進(jìn)行檢查，不合格的設(shè)備、機(jī)具退出現(xiàn)場(chǎng)。3) 對(duì)動(dòng)土作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間、射線作業(yè)等特殊作業(yè)按規(guī)定辦理作業(yè)許可證。作業(yè)前對(duì)照許可證所規(guī)定的作業(yè)條件和要求逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，只有全部符合條件，才可以開(kāi)始作業(yè)。4) 各級(jí)HSE 管理人員按照規(guī)章制度要求對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、處罰違章行為，監(jiān)督檢查整改措施的實(shí)施，消除事故隱患。5) 加強(qiáng)文明施工管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、施工機(jī)具和施工材料等擺放整齊有序。不得隨意搭建臨時(shí)設(shè)施，不得堵塞施工通道、消防通道。施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類(lèi)堆放，做到工完料凈場(chǎng)地清，保證施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔、井然有序。6) 按規(guī)定設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)標(biāo)識(shí)、警示，做到全面、醒目。7) 嚴(yán)格執(zhí)行HSE 會(huì)議制度，定期召開(kāi)各類(lèi)HSE 會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要。8) 嚴(yán)格執(zhí)行HSE 信息通報(bào)制度，確保信息傳遞及時(shí)暢通。HSE 檢查1) 每月由業(yè)主組織一次HSE 大檢查，對(duì)承包商的HSE 管理工作進(jìn)行全面考核，做出獎(jiǎng)懲決定。形成記錄并存檔。2) 每周由監(jiān)理公司組織一次HSE 檢查，對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的HSE 管理工作進(jìn)行全面考核，做出獎(jiǎng)懲決定。形成記錄上報(bào)業(yè)主并存檔。3) HSE 專(zhuān)職工程師每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)HSE 巡檢，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行情況、個(gè)人防護(hù)用品穿戴情況、危險(xiǎn)區(qū)域的警示警告、高空作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施、腳手架是否符合規(guī)范要求、起重設(shè)備機(jī)具是否符合要求、施工用電是否規(guī)范等進(jìn)行檢查。及時(shí)糾正、處罰違章行為，消除事故隱患。4) 根據(jù)施工階段、施工專(zhuān)業(yè)、施工環(huán)境的變化，不定期組織HSE 專(zhuān)項(xiàng)檢查。應(yīng)急管理1) 業(yè)主、監(jiān)理公司、EPC、施工總承包商、分承包商根據(jù)職責(zé)要求和工程特點(diǎn)立健全應(yīng)急救援體系，編制應(yīng)急預(yù)案并逐級(jí)上報(bào)審批備案。2) 應(yīng)急預(yù)案審查批準(zhǔn)后，按照應(yīng)急預(yù)案的要求落實(shí)應(yīng)急措施，制定并實(shí)施應(yīng)急訓(xùn)練和演練計(jì)劃。3) 對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個(gè)人熟悉和了解應(yīng)急預(yù)案。4) 定期組織對(duì)應(yīng)急措施進(jìn)行必要的檢查，確保應(yīng)急措施的完整與實(shí)用。HSE管理1) 對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行健康檢查，不符合要求的不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。2) 按規(guī)定配置勞動(dòng)保護(hù)用品。3) 設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站，配備必要的醫(yī)療器械和藥品。4) 設(shè)立食堂、宿舍、辦公室、廁所，衛(wèi)生條件符合有關(guān)規(guī)定5) 合理安排作息時(shí)間，防止疲勞作業(yè)。6) 采取采暖和防暑降溫措施。7) 保證現(xiàn)場(chǎng)飲用水的供應(yīng)。8) 廢棄物和污水按環(huán)保要求處理，不得隨意丟棄或排放。9) 射線檢測(cè)場(chǎng)所設(shè)置圍欄、警示標(biāo)志，并安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。 合同控制 合同控制管理范圍1. 設(shè)計(jì)、勘察及前期工作合同；2. 工程建設(shè)監(jiān)理合同；3. 建設(shè)工程承包合同；4. 物資采購(gòu)合同；5. 零星采購(gòu)合同；6. 其他合同。 合同控制管理工作的內(nèi)容及程序合同控制管理工作內(nèi)容包括：合同對(duì)方的資質(zhì)審查、合同的起草、合同談判、合同會(huì)審、合同簽字、合同備案、合同發(fā)放、合同執(zhí)行與驗(yàn)收、合同存檔的管理，其工作程序如圖42。 合同控制管理措施1. 建立完善的合同會(huì)審制度。每份合同起草成稿后必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審，方能正式進(jìn)入簽署程序。2. 合同按標(biāo)的分類(lèi)，專(zhuān)人管理。3. 合同系列文件正規(guī)化管理，保持合同的可追溯性。合同簽訂后，與合同有關(guān)的來(lái)往文（函）件一律按編碼系統(tǒng)編號(hào)，集中歸檔保存。4. 充分運(yùn)用合同管理軟件，及時(shí)跟蹤掌握合同執(zhí)行情況，最大限度避免索賠事件的發(fā)生。正常協(xié)商仲裁或訴訟變更合同評(píng)審合同終止歸檔合同驗(yàn)收結(jié)算合同執(zhí)行管理合同發(fā)放合同備案簽 字合同談判合同起草非正常 圖42 合同控制管理程序4 存在問(wèn)題及對(duì)策 項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)①由AA有限公司控股，成立pppppppp科技公司（簡(jiǎn)稱(chēng)PP），目前籌建管理人員均來(lái)自AA，具有雙重身份，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為AA，項(xiàng)目籌建按照獨(dú)立公司規(guī)章制度運(yùn)作，在項(xiàng)目籌建管理過(guò)程中甲乙方難以理清。②本項(xiàng)目技術(shù)主要依靠AA工程技術(shù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)累積，自主研發(fā)規(guī)?；偕Y源綜合處理技術(shù)，項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、投資控制風(fēng)險(xiǎn)等均很高。③項(xiàng)目建設(shè)的原材料為危險(xiǎn)廢物，屬于危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，需要按照危險(xiǎn)廢物處理有關(guān)法律、規(guī)范建設(shè)，增加建設(shè)成本和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，具有一定社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。④項(xiàng)目建設(shè)工期短，由于項(xiàng)目工藝技術(shù)、設(shè)備技術(shù)均屬于研發(fā)，國(guó)內(nèi)無(wú)借鑒案例，增加了設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)時(shí)間，減少了工程施工時(shí)間，要按照工程總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，必須精心安排、傾心落實(shí)每一階段工作計(jì)劃。 項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)分析根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)、難點(diǎn)分析如下：①設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度控制（即項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性）。該項(xiàng)目是否技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備是否可靠，項(xiàng)目運(yùn)行是否有經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制；而由于項(xiàng)目屬于自主研發(fā)，設(shè)計(jì)過(guò)程中返工現(xiàn)象較多，項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度將直接影響項(xiàng)目實(shí)施總工期；②建設(shè)管理運(yùn)行模式。由于PP與AA薪酬制度不同，而項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的工作人員主體為AA，如何調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員積極性，選擇合理的建設(shè)管理模式將直接影響項(xiàng)目實(shí)施效果；③工期管理。工期管理關(guān)系到整個(gè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，如果不能制訂科學(xué)合理的施工計(jì)劃并采取相應(yīng)的趕工措施，工期目標(biāo)將不能得到實(shí)現(xiàn)，將增加建設(shè)成本、影響廢線路板原材料采購(gòu)。工期管理是本項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)之一。④投資管理。鑒于本項(xiàng)目的投資屬于AA股東資金，關(guān)系到AA大多數(shù)員工切身利益，以及項(xiàng)目投資規(guī)模、功能特殊、建設(shè)工期短的特點(diǎn)，工程成本管理難度大，如果項(xiàng)目投資得不到良好控制，資金的流失和財(cái)務(wù)成本增加，增加項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資。⑤各方面關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)管理。項(xiàng)目建設(shè)涉及到xx循環(huán)基地管委會(huì)人員、工程設(shè)計(jì)人員、采購(gòu)、監(jiān)理、財(cái)務(wù)等各方面人員溝通、協(xié)調(diào)管理工作。信息是否暢通、工作關(guān)系協(xié)調(diào)好壞直接影響工程進(jìn)展是否順利。 項(xiàng)目建設(shè)管理難點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施 設(shè)計(jì)質(zhì)量控制應(yīng)對(duì)措施1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，各專(zhuān)業(yè)應(yīng)提供多方案比較論證、組織各專(zhuān)題技術(shù)討論，集群人智慧，嚴(yán)格按照AA貫標(biāo)程序進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；2）邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)管理技術(shù)人員進(jìn)行檢審，從生產(chǎn)運(yùn)行管理角度對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審；3）邀請(qǐng)具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的離退休工作人員進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，從設(shè)計(jì)角度對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。 投資管理難點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施1) 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，提供設(shè)計(jì)質(zhì)量，杜絕不合理投資和浪費(fèi)；2) 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理程序，有效引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為降低工程造價(jià)打好基礎(chǔ)；3) 實(shí)行材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、比選制度，確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；4) 采用合同管理手段，轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)材料設(shè)備的價(jià)格在合同簽訂時(shí)一次確定為固定價(jià)格，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給共貨商。5) 制訂科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，杜絕超支和浪費(fèi)。6) 按照施工總控計(jì)劃制訂材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃等，杜絕材料積壓或浪費(fèi)；7) 采取一系列工期保證措施，保證工程按時(shí)竣工，避免工期拖延而造成投資的增加；8) 嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審批程序，減少施工材料、費(fèi)用增加的發(fā)生。9) 對(duì)具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包（如供電、環(huán)境監(jiān)測(cè)），采取供貨和施工分開(kāi)招標(biāo)的方式，將損失減少到最少。 關(guān)系協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施1) 為了處理好和xx循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)系，專(zhuān)門(mén)安排人員進(jìn)行從事關(guān)系協(xié)調(diào)工作；2) 與AA各部門(mén)建立良好的溝通，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議、文件流轉(zhuǎn)等方式有效解決互相之間的不同意見(jiàn)。 工期管理難點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施要保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須合理的組織和安排工程所需要的人力、物質(zhì)、資金和其它相關(guān)資源，具體措施如下：1) 嚴(yán)格施行計(jì)劃管理，制訂嚴(yán)密的工期總控計(jì)劃、材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、安裝施工進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、試車(chē)調(diào)試計(jì)劃、人員招聘、培訓(xùn)計(jì)劃等。2) 施工過(guò)程中必須制訂切實(shí)可行的月、周、日進(jìn)度計(jì)劃、物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等。3) 分批、分層次、分階段，檢查、落實(shí)計(jì)劃實(shí)施情況。4) 在工程款支付的合同條款中，制訂工期獎(jiǎng)勵(lì)條款。5) 充分協(xié)調(diào)各參加建設(shè)單位、部門(mén)之間的關(guān)系，包括地方政府、設(shè)計(jì)部門(mén)、采購(gòu)、監(jiān)理部門(mén)、供貨商之間的關(guān)系，從而使施工中的每一個(gè)單位、部門(mén)都不拖延，每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照既定的計(jì)劃進(jìn)行。6) 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，避免不必要的返工；