【正文】 總局 8號(hào)令）、安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可。 《 條例 》 修訂后調(diào)整為： 安全生產(chǎn)許可 、經(jīng)營(yíng)許可 、 使用許可和 ?；飞a(chǎn) 、 儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 。 ，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻 ?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是危化品安全生產(chǎn)管理規(guī)律的總結(jié)、凝練和固化，是指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效措施，是落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任的有力支撐，是安全生產(chǎn)治本之策 。 正確處理標(biāo)準(zhǔn)化和 HSE的關(guān)系。 總局已公布修訂后的?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 修訂后的危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)： 三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)設(shè)置 大量增加了否決項(xiàng) 與安全許可條件銜接 安全生產(chǎn)條件的要素增加 增加了地方政府、有關(guān)部門和專家要求的要素 開展標(biāo)準(zhǔn)化，既要注重結(jié)果， 更要注重管理水平提升的過(guò)程 。要重點(diǎn)抓好 專家診斷、完善管理制度和安全生產(chǎn)條件、固化管理和持續(xù)改進(jìn)、把安全制度變?yōu)槿w員工的自覺行動(dòng) 等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 關(guān)鍵是要實(shí)事求是，有針對(duì)性！ 、強(qiáng)化監(jiān)管 遏制較大以上?；肥鹿?，首先要 盯住重點(diǎn)地 區(qū) 、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，加大監(jiān)管措施 ，防止事故發(fā)生。 總結(jié)近年來(lái)危化品安全監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，總局逐漸形成突出 “ 兩重點(diǎn)一重大 ” 強(qiáng)化監(jiān)管的工作思路 。 兩重點(diǎn)： 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品 一重大： 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 《 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知 》 （安監(jiān)總管三〔 2022〕 116號(hào) ） 《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（安監(jiān)總管三〔 2022〕 95號(hào)）和 《 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔 2022〕 142號(hào)） 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 （ 總局令 40號(hào)。 2022年 8月 5日公布， 12月 1日起執(zhí)行） 抓 “ 重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝 ” 提升本質(zhì)安全水平、抓“ 重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品 ” 控制?；肥鹿士偭俊⒆?“ ?；分卮笪ｋU(xiǎn)源 ” 遏制較大以上危化品事故 。 我國(guó)東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不盡相同，因此國(guó)家層面制定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很難都滿足各地安全生產(chǎn)水平的要求。各地要發(fā)揮地方立法周期短、適用性和針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方立法工作。 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 憲法 單行法（主席令） 安全生產(chǎn)法等 國(guó)家行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院令） 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等 部門規(guī)章（部門令）總局 8號(hào)令等 地方性規(guī)章（地方政府令） 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （執(zhí)法的重要技術(shù)依據(jù)） 地方性法規(guī)（地方人大立法） 。 ?危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛都要安裝車載監(jiān)控 終端 。 ?要建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái) 。 ?推進(jìn)危化品道路運(yùn)輸監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法 ?建立和完善跨行政區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn) 輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制。 ?完善?；愤\(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn) （ 1）推動(dòng)加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作 （ 2）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管 ?危險(xiǎn)化學(xué)品的使用涉及范圍廣。 ?一個(gè)時(shí)期以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故呈上升 趨勢(shì)（食品廠冷凍機(jī)組液氨泄漏） 。 ?突出重點(diǎn)（易燃易爆有毒有害、液化氣體）加 強(qiáng)監(jiān)管 。 ?積極準(zhǔn)備，做好化工生產(chǎn)使用?；钒踩S可 準(zhǔn)備工作。 ?發(fā)揮?；凡块T聯(lián)席會(huì)作用，督促行業(yè)管理部 門加強(qiáng)監(jiān)管。 （ 3） 繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)整治工作 ?危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工 作，不可能一蹴而就。 ?各地要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定總體和階段 性治理工作目標(biāo)，持之以恒的開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安 全整治工作，努力盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn) 形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)！ ?加強(qiáng)許可證到期未申請(qǐng)換證、申請(qǐng)換證未批準(zhǔn)和申 請(qǐng)事項(xiàng)未批準(zhǔn)企業(yè)的監(jiān)管 。 ?當(dāng)前要按照 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面排查整治 危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患的通知 》 （ 安 委辦 〔 2022〕 26號(hào)）要求，組織好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱 患排查整治工作。 建立企業(yè)隱患排查定期報(bào)告制度 安全生產(chǎn)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是與安全生產(chǎn)隱患作斗爭(zhēng)的過(guò)程。勝利了，就實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)；失敗了，就發(fā)生安全生產(chǎn)事故！ 要督促企業(yè)建立健全 事故隱患排查治理和監(jiān)控制度 ，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理機(jī)制。 通過(guò)要求企業(yè)定期報(bào)告隱患排查治理情況 (北京順義經(jīng)驗(yàn)），督促企業(yè)將隱患排查治理工作常態(tài)化。 張德江副總理要求事故調(diào)查處理要 “ 依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效 ” 。 堅(jiān)持事故調(diào)查處理的“四不放過(guò)”原則 ?事故原因沒(méi)有查清不放過(guò) ， ?責(zé)任追究不到位不放過(guò)， ?防范措施不落實(shí)不放過(guò) ， ?職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò) 。 ?安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理 首先 要把事故發(fā)生的真實(shí)原因調(diào)查分析清楚。 ?制定的防范 措施要有針對(duì)性 ?要避免事故調(diào)查處理過(guò)程中“重責(zé)任追究，輕原因調(diào)查”現(xiàn)象！ ?典型事故要及時(shí)通報(bào)同類企業(yè)。 ?要求 同類企業(yè)要認(rèn)真吸取有關(guān)事故教訓(xùn)。 ?要重視企業(yè)發(fā)生的沒(méi)有傷亡的爆炸、泄漏、火災(zāi)事故！ 68 9. 加強(qiáng)培訓(xùn)工作和基礎(chǔ)工作 （ 1）推動(dòng)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效率和效果 。 ?充分利用金安工程，加快 推進(jìn)信息化 建設(shè)。 ?盡快實(shí)現(xiàn)?；钒踩S可的網(wǎng)上申請(qǐng)和審批。 ?建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各省數(shù)據(jù)與國(guó)家局?jǐn)?shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)信息的共享 。 ?指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)。 ?有條件的地方可依法成立注冊(cè)安全工程師（專業(yè)化?。┦聞?wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。 ?鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（ 化工專業(yè) 注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)。 (2)充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 ?安全生產(chǎn)出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)人，落腳點(diǎn)是依靠人：成熟的工人、有經(jīng)驗(yàn)的管理人材、懂專業(yè)的監(jiān)管人員 ?監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn) ?督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作 新建企業(yè)變招工為招生 現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)培訓(xùn) ?有條件地區(qū)成立高危行業(yè)職業(yè)學(xué)院 (3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作 合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入， 改造提升、固本強(qiáng)基， 完善法規(guī)、加大投入， 落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。 生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū) 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)儲(chǔ)存企業(yè)上監(jiān)控 運(yùn)輸企業(yè)推聯(lián)控使用企業(yè)抓重點(diǎn) 謝謝大家！