【正文】 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 41 定 第十三條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的 標志 。危險化學(xué)品單位應(yīng)當 具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件 ， 建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度 ， 對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。 是繼 2022年修訂之后， 《 條例 》 的第二次修訂 ,是一次全面的修訂。 危險化學(xué)品工業(yè)事故的發(fā)生往往出乎意料，常常在想不到的時間、地點突然發(fā)生，在瞬間或短時間內(nèi)大量有毒有害的化學(xué)品外泄，發(fā)生猛烈的爆炸、燃燒；如果附近建有居民區(qū)，有毒氣體迅速向人口密集區(qū)擴散，威脅公眾生命安全。 ?爆炸下限： 形成爆炸性混合物（氣體）的最低濃度 ?爆炸上限： 形成爆炸性混合物（氣體）的最高濃度 可燃氣體的濃度高于爆炸上限，只會燃燒，不會爆炸，低于爆炸下限不會爆炸但可能會燃燒！ （ 一 ） 危險化學(xué)品的危險特性 化學(xué)品的爆炸極限范圍越寬，最小點火能量越低，其爆炸危險性越大。加強和改進 危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 王浩水 2022年 10月 一 .?；钒踩a(chǎn)的特點 二 .?；钒踩a(chǎn)法規(guī)標準體系及修訂后 的 《 ?；瘲l例 》 主要變化 三 . 加強和改進?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管工作 主 要 內(nèi) 容 一 、 危化品安全生產(chǎn)事故的特點 從印度博帕爾事故講起 : 1984年 12月 3日凌晨 ，印度位于中央聯(lián)邦首府博帕爾市的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故 。 ?如氫氣的爆炸極限為 4～ %，最小點火能量為 ； ?乙炔的爆炸極限為 ～ 81%，最小點火能量為 。 ?擴散迅速，受害范圍廣 。 31 (1) 《 條例 》 由 74條增加到 102條 ，內(nèi)容變化大 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 總則 生產(chǎn)、儲存安全 使用 安全 經(jīng)營 安全 運輸 安全 ?；返怯浥c事故應(yīng)急救援 法律 責任 附則 合計 新條例 10 17 5 10 23 9 22 6 102條 原條例 6 20 8 12 8 16 4 74條 新 《 條例 》 新增內(nèi)容或制度 (12項 )；重大調(diào)整 (9項 )； 取消制度 (2項 )。從業(yè)人員應(yīng)當接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當配備依法取得相應(yīng)資格的人員。進行可能危及危險化學(xué)品管道安全的 施工作業(yè) ， 施工單位 應(yīng)當在開工七日前書面 通知管道所屬單位 ，并與管道所屬單位 共同制定應(yīng)急預(yù)案 ，采取相應(yīng)的安全保護措施。 安全生產(chǎn) 12項治本之策第一條就是要求要制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃！ 規(guī)劃的重要性 規(guī)劃專門的化工園區(qū)（或化工集中區(qū)）可以避免危險源過度分散，有效利用土地，減少?；愤\輸，有效控制化工企業(yè)對社會公眾和環(huán)境的影響。 兩重點： 重點監(jiān)管的危險化工工藝 重點監(jiān)管的危險化學(xué)品 一重大： 危險化學(xué)品重大危險源 《 國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知 》 （安監(jiān)總管三〔 2022〕 116號 ） 《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》（安監(jiān)總管三〔 2022〕 95號）和 《 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔 2022〕 142號） 《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 （ 總局令 40號。 建立企業(yè)隱患排查定期報告制度 安全生產(chǎn)過程實質(zhì)上是與安全生產(chǎn)隱患作斗爭的過程。 生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū) 經(jīng)營企業(yè)進市場儲存企業(yè)上監(jiān)控 運輸企業(yè)推聯(lián)控使用企業(yè)抓重點 謝謝大家！ 。 通過要求企業(yè)定期報告隱患排查治理情況 (北京順義經(jīng)驗），督促企業(yè)將隱患排查治理工作常態(tài)化。 我國東、西部經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，各地工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不盡相同，因此國家層面制定的法規(guī)標準很難都滿足各地安全生產(chǎn)水平的要求。 加快推動城市化工企業(yè)搬遷工作。 新 《 危化條例 》 的主要變化 42 第 二 十 三 條 生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品（以下簡稱易制爆危險化學(xué)品）的單位，應(yīng)當如實記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。這次修改條例時，把危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度改成了生產(chǎn)、儲存危化品的建設(shè)項目安全條件審查制度，規(guī)定 新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查 。 《 條例 》 第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、工商、郵政 8個部門的監(jiān)管職責，這種作法在法律、行政法規(guī)中是 少有 的。 危險化學(xué)品工業(yè)事故 （ 災(zāi)害 ） 的特點： ?持續(xù)時間長，洗消 困難 。 存在爆炸下限＜ 10%可燃氣體的場所在 《 建筑設(shè)計防火規(guī)范 》 中 規(guī)定為 甲類 危險場所。 高溫且密度大于空氣的 MIC蒸氣 ， 在當時 17℃ 的大氣中 ，迅速凝聚成毒霧 ， 貼近地面層飄散 ， 許多人在睡夢中就離開了人世 。 分為八大類 （運輸危險貨物分類） : 燃液體 、自燃物品和遇水易燃物品 射性物質(zhì) 《 建筑設(shè)計防火規(guī)范 》 中關(guān)于生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險性分類條件之一是根據(jù)物質(zhì)的閃點劃分： ?甲類危險場所 ：閃點 ﹤ 28℃ 的液體化學(xué)品區(qū) ?乙類危險場所 ：涉及閃點在 28℃ ～ 60℃ 間化學(xué)品的區(qū)域 ?丙類危險場所 ：涉及閃點 ≥ 60℃ 間化學(xué)品的區(qū)域 （ 一 ） 危險化學(xué)品的危險特性 （表征指標：燃點、自燃點和閃點 ） 閃點 （ 又稱閃燃點）：可燃性液體表面上的蒸氣和空氣的混合物與火接觸而初次發(fā)生蘭色火焰的閃光時的溫度。 危險化學(xué)品領(lǐng)域（特別是化工行業(yè)） 目前處于事故高發(fā)期 2022年 2022年化工、石化、醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品事故情況 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 起數(shù) 死亡人數(shù) 起數(shù) 死亡人數(shù) 起數(shù) 死亡人數(shù) 起數(shù) 死亡人數(shù) 起數(shù) 死亡人數(shù) 起數(shù) 死亡人數(shù) 起數(shù) 死亡人數(shù) 化工 425 470 404 501 419 569 156 170 190 197 140 151 197 219 石化 25 26 39 49 47