【正文】 制度和崗位安全責(zé)任制度 ， 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 37 、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度 原條例對(duì)設(shè)立?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行審批制度，規(guī)定由省級(jí)人民政府或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批，實(shí)踐證明，企業(yè)設(shè)立審批制度的可操作性不強(qiáng)。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 38 原條例對(duì)?；肥褂玫陌踩芾碇贫?，規(guī)定的相對(duì)薄弱一些。所以，這次修改條例時(shí)，對(duì)“使用安全”單設(shè)一章作了規(guī)定，目的就是突出和強(qiáng)調(diào)?；肥褂玫陌踩芾怼?這是條例修改中新增加的唯一一項(xiàng)行政許可。 條例對(duì)安全使用許可證制度的 適用范圍從兩個(gè)方面作了限制： 一是必須是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 新 《 危化條例 》 的主要變化 40 一是明確把?；穫}(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入了?；方?jīng)營(yíng)的范疇。 三是 由過(guò)去的省級(jí)和市級(jí)安監(jiān)部門下放到市級(jí)和縣級(jí)安監(jiān)部門。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 41 定 第十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的 標(biāo)志 。 管道所屬單位 應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位適用上述規(guī)定（第三十條） 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 43 11. 調(diào)整完善了危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的管理制度 第五十四條 禁止通過(guò)內(nèi)河 封閉 水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 新 《 危化條例 》 的主要變化 44 原條例對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行最嚴(yán)格的安全管理制度，嚴(yán)禁通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品 . 修訂后的條例沒(méi)有絕對(duì)禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸化學(xué)品，也沒(méi)有明確放開(kāi)內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，而是建立了一個(gè)科學(xué)合理并且較為嚴(yán)密的機(jī)制， 規(guī)定由交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局四個(gè)部門，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、對(duì)人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍 。 有關(guān)內(nèi)河運(yùn)輸，原條例第 40條，新條例擴(kuò)展為第 52－ 62條 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 46 法行為的處罰力度。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 47 三、 加強(qiáng)和改進(jìn)?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管工作 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 《 條例 》 和國(guó)務(wù)院 23號(hào) 《通知 》 及配套部門規(guī)章、措施要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)?；钒踩O(jiān)管工作。 國(guó)務(wù)院 23號(hào) 《 通知 》 對(duì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求。 主體責(zé)任 企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作要點(diǎn) 。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要， 在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。 新建化工項(xiàng)目必須在化工園區(qū)建設(shè)！ 現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)大的 化工企業(yè)（例如周邊安全防護(hù)距離不足的氯堿、合成氨等企業(yè)）要逐步搬遷到化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。 化工園區(qū)安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)一體化管理！ （ 2） 加強(qiáng)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)計(jì)監(jiān)管工作 ?設(shè)計(jì)帶來(lái)的安全隱患在裝置建成后很難整改 。 ? “兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)后要進(jìn)行 HAZOP,消除設(shè)計(jì)缺陷 。 ?安全設(shè)計(jì)是 化工裝置 、 危化品儲(chǔ)存 、 使用設(shè)施 安全生產(chǎn)的基礎(chǔ) ?；钒踩O(jiān)管目前有三項(xiàng)安全生產(chǎn)許可：建設(shè)項(xiàng)目許可（總局 8號(hào)令）、安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可。 ，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻 危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是危化品安全生產(chǎn)管理規(guī)律的總結(jié)、凝練和固化，是指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑。 正確處理標(biāo)準(zhǔn)化和 HSE的關(guān)系。要重點(diǎn)抓好 專家診斷、完善管理制度和安全生產(chǎn)條件、固化管理和持續(xù)改進(jìn)、把安全制度變?yōu)槿w員工的自覺(jué)行動(dòng) 等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 總結(jié)近年來(lái)危化品安全監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，總局逐漸形成突出 “ 兩重點(diǎn)一重大 ” 強(qiáng)化監(jiān)管的工作思路 。 2022年 8月 5日公布， 12月 1日起執(zhí)行） 抓 “ 重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝 ” 提升本質(zhì)安全水平、抓“ 重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品 ” 控制?；肥鹿士偭俊⒆?“ ?；分卮笪ｋU(xiǎn)源 ” 遏制較大以上?；肥鹿? 。各地要發(fā)揮地方立法周期短、適用性和針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方立法工作。 ?危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛都要安裝車載監(jiān)控 終端 。 ?推進(jìn)?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法 ?建立和完善跨行政區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn) 輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制。 ?一個(gè)時(shí)期以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故呈上升 趨勢(shì)（食品廠冷凍機(jī)組液氨泄漏） 。 ?積極準(zhǔn)備，做好化工生產(chǎn)使用?；钒踩S可 準(zhǔn)備工作。 （ 3） 繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)整治工作 ?危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工 作，不可能一蹴而就。 ?當(dāng)前要按照 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面排查整治 危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患的通知 》 （ 安 委辦 〔 2022〕 26號(hào)）要求，組織好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱 患排查整治工作。勝利了，就實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)；失敗了，就發(fā)生安全生產(chǎn)事故！ 要督促企業(yè)建立健全 事故隱患排查治理和監(jiān)控制度 ，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理機(jī)制。 張德江副總理要求事故調(diào)查處理要 “ 依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效 ” 。 ?安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理 首先 要把事故發(fā)生的真實(shí)原因調(diào)查分析清楚。 ?要求 同類企業(yè)要認(rèn)真吸取有關(guān)事故教訓(xùn)。 ?充分利用金安工程，加快 推進(jìn)信息化 建設(shè)。 ?建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各省數(shù)據(jù)與國(guó)家局?jǐn)?shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)信息的共享 。 ?有條件的地方可依法成立注冊(cè)安全工程師（專業(yè)化?。┦聞?wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。 (2)充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 ?安全生產(chǎn)出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)人，落腳點(diǎn)是依靠人：成熟的工人、有經(jīng)驗(yàn)的管理人材、懂專業(yè)的監(jiān)管人員 ?監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn) ?督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作 新建企業(yè)變招工為招生 現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)培訓(xùn) ?有條件地區(qū)成立高危行業(yè)職業(yè)學(xué)院 (3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作 合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入， 改造提升、固本強(qiáng)基， 完善法規(guī)、加大投入， 落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化