【文章內(nèi)容簡介】 實施意見 》 （安監(jiān)總管三 〔 2022〕 186號） 4. 《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學 品名錄的通知 》 （安監(jiān)總管三 〔 2022〕 95號） 5. 《 國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn) 標準化評審工作管理辦法的通知 》 安監(jiān)總管三 〔 2022〕 145號 第四個層面：?；钒踩珮藴? ?；钒踩芾順藴? 1.《 危險化學品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定 》 2.《 危險貨物分類與品名編號 》 3.《 化學品安全標簽編寫規(guī)定 》 4.《 危險貨物品名表 》 5.《 常用危險化學品儲存通則 》 6.《 危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件 》 …… ?；方ㄔO(shè)項目建設(shè)標準 1.《 煉油廠衛(wèi)生防護距離標準 》 （ GB819587） 2.《 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準 》 （ GB185992022） 3.《 危險固廢貯存污染控制標準 》 （ GB185972022） 4.《 建筑設(shè)計防火規(guī)范 》 （ GB500162022） 5.《 爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范 》 （ GB5005892） …… 30 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 《 危險化學品安全管理條例 》 (國務院令第 591號 )于 2022年 2月 16日由國務院第 144次常務會議修訂通過，自 2022年 12月 1日起施行。 是繼 2022年修訂之后， 《 條例 》 的第二次修訂 ,是一次全面的修訂。 31 (1) 《 條例 》 由 74條增加到 102條 ，內(nèi)容變化大 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 總則 生產(chǎn)、儲存安全 使用 安全 經(jīng)營 安全 運輸 安全 危化品登記與事故應急救援 法律 責任 附則 合計 新條例 10 17 5 10 23 9 22 6 102條 原條例 6 20 8 12 8 16 4 74條 新 《 條例 》 新增內(nèi)容或制度 (12項 )；重大調(diào)整 (9項 )； 取消制度 (2項 )。 32 監(jiān)督管理方面的職責。 《 條例 》 第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、工商、郵政 8個部門的監(jiān)管職責，這種作法在法律、行政法規(guī)中是 少有 的。 《 條例 》 明確了安監(jiān)部門的職責 ：原條例規(guī)定，國務院 經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門 (原國家經(jīng)貿(mào)委 )，負責?；钒踩O(jiān)督管理綜合工作，地方政府“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”或者“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”，承擔危險化學品監(jiān)督管理的相關(guān)職責。這次修改 新 《 危化條例 》 的主要變化 33 條例時，從行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門的監(jiān)督管理職責。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責 危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用 長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作。 34 、農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部： 參與危險化學品目錄制（修訂）（第三條）；國務院工業(yè)和信息化主管部門以及國務院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局 （第十一條） 。 農(nóng)業(yè)部： 參與危險化學品目錄制（修）訂（第三條）和危險化學品使用量的數(shù)量標準確定（第二十九條）。 新 《 危化條例 》 的主要變化 35 。 《 條例 》 第八條規(guī)定： 縣級以上人民政府應當建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制 ， 支持、督促負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。 負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、密切協(xié)作，依法加強對危險化學品的安全監(jiān)督管理。 條例中還多處規(guī)定了有關(guān)部門應當向其他部門通報情況和信息的義務，以及聯(lián)合進行監(jiān)督檢查的要求等 。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 36 。 《 條例 》 第四條規(guī)定：危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針， 強化和落實企業(yè)的主體責任 。 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位）的 主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責 。危險化學品單位應當 具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件 ， 建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度 ， 對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。從業(yè)人員應當接受教育和培訓，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當配備依法取得相應資格的人員。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 37 、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為?；飞a(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度 原條例對設(shè)立?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)實行審批制度，規(guī)定由省級人民政府或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責審批，實踐證明，企業(yè)設(shè)立審批制度的可操作性不強。這次修改條例時，把危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度改成了生產(chǎn)、儲存?；返慕ㄔO(shè)項目安全條件審查制度，規(guī)定 新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查 。 新 《 危化條例 》 的主要變化 38 原條例對?；肥褂玫陌踩芾碇贫?，規(guī)定的相對薄弱一些。近年來的實踐證明，使用?；贰⑻貏e是使用?；窂氖律a(chǎn)，在危險程度上并不亞于生產(chǎn)?；罚纱艘l(fā)的事故比較多，約占危化品事故四分之一，使用?；烦闪宋；钒踩芾碇械谋∪醐h(huán)節(jié)。所以，這次修改條例時，對“使用安全”單設(shè)一章作了規(guī)定，目的就是突出和強調(diào)?；肥褂玫陌踩芾?。其中最為重要的是， 確立了危險化學品安全使用許可制度。 這是條例修改中新增加的唯一一項行政許可。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 39 使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)，涉及行業(yè)多，數(shù)量大，使用的品種、數(shù)量差別很大，危險程度也各不相同，都要求取得安全使用許可證，難以做到，也沒必要。 條例對安全使用許可證制度的 適用范圍從兩個方面作了限制： 一是必須是使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達到