【正文】 收入完成43407萬元，%。全年財政總支出184459萬元，增長9.05%，其中公共財政支出完成172065萬元，%。2022年年末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達到811561萬元，比年初%，其中，個人存款余額654930萬元，%。年末金融機構(gòu)各項貸款余額332055萬元，%。教育和科學技術(shù)全縣擁有普通中小學校73所，其中，小學33所，普通中學34所，中等職業(yè)學校6所。全縣在校學生61175人，其中普通中學20661人（其中初中14780人，高中5881人），職業(yè)學校1095人，小學39419人。幼兒園120所，在園幼兒數(shù)15086人。普通中小學校共有教職工5263人，其中專任教師4574人。在專任教師中，普通中學2257人，職業(yè)學校146人，小學2171人。幼兒園共有教職工1076人。全縣共有科技所（站）16個，農(nóng)村科技推廣小組486個，培養(yǎng)科技示范戶200戶，全年舉辦科普培訓班320期，引進推廣新優(yōu)品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果100項（個），申請專利209件。2022年被評為湖南省知識產(chǎn)權(quán)工作先進縣。文化、衛(wèi)生和體育全縣有縣級文化館1個、農(nóng)村文化館（站）18個、縣級圖書館1個、農(nóng)村圖書館（室）493個，共藏書82萬冊。電視臺1個、電視差轉(zhuǎn)臺2座，電視綜合人口覆蓋率為86%。全縣有線電視用戶44870戶。22 / 99年末，全縣共有衛(wèi)生機構(gòu)562個，其中：衛(wèi)生行政部門1個，縣以上醫(yī)院9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，疾控中心1個，婦幼保健院1個。擁有病床 1539 張，其中縣以上醫(yī)院病床958張。全縣衛(wèi)生技術(shù)人員1450人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師355人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師347人，注冊護士473 人，藥劑人員80人，檢驗人員44人,攝像人員25人，衛(wèi)生監(jiān)督員16人，其他衛(wèi)生技術(shù)人員128人。農(nóng)村衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全縣范圍內(nèi)全面鋪開，%。全縣各類體育社會團體發(fā)展到89個，個人會員53256人，體育指導站53個。全年共舉行各項體育比賽63次，參加。成功承辦了湖南省青少年武術(shù)錦標賽。2022年，我縣運動員在省青少年武術(shù)錦標賽中獲得11枚金牌、9枚銀牌、9枚銅牌，獲省青少年跆拳道錦標賽金牌3枚、銀牌5枚、銅牌2枚。人口、人民生活和社會保障2022年末全縣總戶數(shù)218557戶，總?cè)丝?30736人。其中：非農(nóng)業(yè)人口75724人，農(nóng)業(yè)人口555012人，%、%。在總?cè)丝谥?，男性人?30832人，女性人口299904人。全年共出生8849人，‰；死亡人口6598人，‰；全年凈增人口2251人，‰。全縣年末從業(yè)人員26729人，比上年增加2972人，%；全縣從業(yè)人員勞動報酬總額942119萬元，%；全部從業(yè)人員平均工資35095元，%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20， 23 / 99%。，％。全縣城鎮(zhèn)居民恩%。農(nóng)民人均純收入9117元，增長%。其中，工資性收入2791元，％。家庭經(jīng)營收入5259元，％。，%。農(nóng)民人均生，％。3%。全縣企業(yè)養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)17569人；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)16099人；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)16655人；參加基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險人數(shù)分別為109445人、10919人、29261人和25079人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)76876人。全年，其中企業(yè)基本養(yǎng)老保險金10107萬元，機關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金6880萬元，醫(yī)療保險金4294萬元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險金3486萬元，工傷保險254萬元。勞務經(jīng)濟發(fā)展迅速，。1資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)2022年，其中完成“三邊”造林7400畝，油茶新造面積2644畝。油茶低改2萬畝，毛竹低改4萬畝，完成中幼林撫育12萬畝。%。，生活；廢氣排放總量461095萬標立方米，其中工業(yè)廢氣361450萬標立方米，生活廢氣99645萬標立方米；工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率：%，%，全縣45家規(guī)24 / 9噸、綜合增量因素，二氧化硫削減率為 %、%。建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率 100%。全年生產(chǎn)安全事故死亡7人，比上年下降30%。億元GDP生產(chǎn)安全事，%；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員；全年共發(fā)生道路交通事故43起，道路交，%。三、項目建設的必要性發(fā)展老年養(yǎng)護事業(yè)是我國社會主義社會保障制度的重要組成部分，它直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也是衡量社會文明程度的重要標志。中國正在經(jīng)歷快速的人口老齡化，2020 年我國老年人口將達到 億，老齡化水平達到 %，失能老人的數(shù)量越來越多，長期照料需求迅速擴張，中低收入高齡、獨居老年人主要是其中的重點優(yōu)撫對象、三無老人及低?？粘怖先?，、綜合性和專業(yè)性的工作，單純依靠家庭和社區(qū)服務已不能使他們得到切實有效的養(yǎng)老服務。因此，加強老年養(yǎng)護樓的建設已是一項刻不容緩的任務。 本 項 目 建 設 是 加 強 東 安 縣 福 利 服 務 事 業(yè) 建 設 和 社 會 救 助 體 系 建 設 的需 要2022年東安縣全縣已建敬老院18所、村級五保之家39所，其中集中25 / 99供養(yǎng)五保對象850人，全縣4207個五保供養(yǎng)對象全部實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。未來2030年，東安縣將迎來一個“銀發(fā)浪潮”，人口老齡化高峰期即將到來?，F(xiàn)有的社會福利院已不能滿足目前東安縣社會福利的需求，有必要建設一所高標準的東安縣老年人養(yǎng)護樓，設計床位240張,以加強東安縣社會福利事業(yè)的建設，為強化社會救助體系提供硬件保障，并能在一定程度上應付社會和自然界突發(fā)事件。本項目建設是滿足社會弱勢群體對社會福利服務日益增長的需要，其中，城，%，%，%。隨著人口的不斷增長，進入老年養(yǎng)護樓的社會弱勢群體會不斷增加，預計不久的將來，東安縣孤寡、老年入住人有可能增加1000人以上。本項目是建設和諧社會的需要我國“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務之一是推進社會主義和諧社會的建設。加快完善社會保障體系、重視保障老年人權(quán)益、積極發(fā)展社會福利事業(yè)建設、完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系等是建設和諧社會的重要內(nèi)容。低收入高齡、獨居等困難群體，為他們提供較好的養(yǎng)老場所，確保他們的基本生活不低于當?shù)仄骄钏健１卷椖拷ㄔO是滿足人民群眾強烈要求建設老年養(yǎng)護樓的需要本項目建設單位為東安縣民政局，作為政府的職能部門，要積極作好牽頭工作，引導和鼓勵社會各界人士通過捐贈、義工和志愿者活動等26 / 99形式，參與、支持社會福利服務事業(yè)，同時積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，與有關(guān)部門密切配合，形成以政府為主導的社會參與機制。承載人民的心聲，多方籌集資金，以最快的速度建設好本項目，為當?shù)乩先烁＠眨菛|安縣民政局應盡的責任。本項目建設是尊重和保護社會弱勢群體人權(quán)、適應國際形勢、與國際接軌的需要人權(quán)是指自然人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)及參與權(quán)等，中低收入高齡、獨居、失能等老年人是最困難的群體，他們的人權(quán)必須在政府的保護、社會的關(guān)愛下，才能得以實現(xiàn)。維護他們的養(yǎng)護、醫(yī)療、康復、就業(yè)、住房等合法權(quán)益，確保社會弱勢群體能夠分享改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果，使他們的生活水平不斷提高、合法權(quán)益得到落實、人格尊嚴得到應有的尊重、身心備受呵護，為此，建設一所高標準的老年養(yǎng)護樓是政府的責任，是社會的責任、是民政部門的責任。福利機構(gòu)配套設施完善目前，“一鎮(zhèn)一院”的辦院模式，建設與管理上都存在一些的問題，主要體現(xiàn)在：一是五保供養(yǎng)經(jīng)費提標準難度大，與經(jīng)濟發(fā)展水平不一致。二是管理、服務人員按標準落實難度大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力匱乏，農(nóng)村敬老院管理人員、服務人員工資和必要工作經(jīng)費不能完全落實，服務人員也是臨時聘請的，他們文化素質(zhì)低、責任心不強、加上工資待遇偏低，服務熱情不高，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對敬老院管理難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為敬老院建設與管理是民政部門的事，民政部門給錢就辦事，多給多辦，少給少辦，有的甚至給錢了也不辦事，造成敬老院硬件設施不完善，老人生活質(zhì)量低。四是五保戶集中供養(yǎng)率低。由于辦院水平不高，加上管理又跟27 / 99不上，致使五保老人不愿到敬老院居住，有的老人在敬老院住一段時間，就又要求回去居住。五是農(nóng)村敬老院存在安全隱患。由于受地理環(huán)境的影響，農(nóng)村敬老院存在著較大的安全隱患。新建一所高標準、高起點、高規(guī)格的社會福利中心老年養(yǎng)護樓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的可持續(xù)發(fā)展必將起到示范性作用，實現(xiàn)規(guī)模效應。因此，政府的扶助，社會的關(guān)愛，必將為社會弱勢群體創(chuàng)造出一片藍天，本項目的建設是十分必要的。 28 / 99第三章 項目選址及建設條件一、項目選址項目地址選擇應滿足下列要求（1）新建老年養(yǎng)護機構(gòu)的建設地點應選擇交通便利的位置，以便于失能老人及時得到救助；（2）交通方便，水源和電源接入便捷，易實施“三通一平”工作，原材料采購運輸方便，可降低施工建設成本和建成后的運轉(zhuǎn)成本，符合節(jié)約的目標；（3）周圍 無 密 集 的 居 民 生 活 區(qū) 和 污 染 企 業(yè) ， 日 照 充 足 ， 場 地 干 燥 ，排 水 通 暢 ， 環(huán) 境 優(yōu) 美 或 接 近 城 市 綠 化 地 帶 。 但 離 城 區(qū) 不 能 太 遠 ， 具 備 院區(qū) 環(huán) 境 舒 適 ， 平 時 工 作 、 生 活 運 行 成 本 也 不 高 的 特 點 。項目地址永州市東安縣社會福利中心老年養(yǎng)護樓建設項目的選址，是在綜合考慮上述區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢以及福利院今后的發(fā)展，因此選擇在東安大道新黨校南對面。該區(qū)域地處東安大道，用地北面為財政局，東面為石油公司及消防大隊，西邊為司法行政業(yè)務用房，南邊為教師居住小區(qū)。交通條件便利，環(huán)境優(yōu)美，是建設福利中心項目的的風水寶地，本地塊與其他單位及村組無邊界權(quán)屬爭議，無房屋拆遷安置等問題。二、項目區(qū)域概況及地理位置項目區(qū)域概況東安縣轄13鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個國有林場，總面積2219平方公里，萬。是全國商品糧、瘦肉型豬和柑桔、楠竹、白果(銀杏)生產(chǎn)基地縣29 / 99之一。稻谷、柑桔、白果、杉木、楠竹、油茶、大蒜、烤煙、花生等農(nóng)業(yè)正趨規(guī)模化、基地化、集約化，初步形成了豬果氣為支柱、種養(yǎng)加齊頭并進、產(chǎn)供銷配套發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。畜牧業(yè)主要有牲豬、牛、山羊、東安雞等品種。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有石灰石、白云石、錳礦石、銻礦等23個品種。工業(yè)初步形成了以建材、冶金、焊劑、化工、食品為支柱的工業(yè)體系。?。病⒌乩砦恢脰|安縣位于湖南省西南部湘江上游，地處東經(jīng)110176。59′～110176。34′，北緯26176。7′～26176。52′之間。東界永州市，南鄰廣西全州縣，西接新寧縣，北至邵陽縣。是湖南通往廣西、海南的重要門戶。 東安境處南嶺山地向湘中丘陵過渡帶，為越城嶺向零祁盆地過渡區(qū)。其地勢西北高，東南低，西部及西北部為中山，東北部為中山、丘30 / 99陵帶，越城嶺山脈逶迤延伸，圍成天然屏障；東南部及中部為崗地丘陵，彼起此伏，散布眾多峽谷小盆地。境山川交錯，河網(wǎng)密布，平原狹??；整個地質(zhì)斷裂巖溶發(fā)育，地貌類型多樣。境內(nèi)有湖南名山——舜皇山，海拔1882．4米?？h境地處中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，光照充足，雨量充沛，溫暖濕潤，四季分明，南北氣候差異明顯；春夏多雨，秋冬有干旱；年平均氣溫17．8℃，年降水量平均在1180～1490毫米之間。境內(nèi)有大小河流191條，其中5公里以上長度的大小河流有45條，總長1300公里，分屬湘江、資江兩大水系，以湘江為主，主要河流有湘江、蘆洪江、紫水河、石期河等。三、項目自然條件氣象條件東安縣為亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，℃，無霜期297天，年均日照1650小時，年均太陽輻射總量112千卡/平方厘米。年降雨量達1546毫米，常年水量19億立方米，地下水2022升/秒；年均徑流深784毫米。全年≥10℃的活動積溫5800℃。年均相對溫度 79%。夏季多偏南風，他季多偏北風，年均。年均降雨量1422毫米,4至6月為雨季,夏秋多旱,機率60%。自然條件優(yōu)越，極有利于農(nóng)作物生長。地質(zhì)條件東安縣屬南嶺山脈的山地丘陵區(qū)，中部地勢平坦，山間盆地相連，屬典型的喀斯特地貌，該項目建設用地、周圍視野開闊，地勢較為平坦，地表面主要為耕植土，其下層為硬型粘合層，原野度較31 / 99大，是建筑物的理想持力層。防震東安縣內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較為簡單，未發(fā)現(xiàn)大的斷裂構(gòu)造和節(jié)理密集帶。本縣區(qū)域內(nèi)無活動性斷層通過，歷史上也無較強地震記載。該地區(qū)地震烈度小于6度，按6級地震設防考慮結(jié)構(gòu)設計。水文條件東安是湘江進入湖南的第一個縣份，，平均流量為每。上世紀七十年代后期，勤勞、智慧的東安人民在于石期市鎮(zhèn)羊角坪修建了湘江干流上的第一座大型水電站，裝機容量為1.5萬千瓦，被譽為湘江明珠。從湘江大壩至紫溪市的淥埠頭，全長23千米，水面寬28米至564米，平均寬381米,壩水位117.2米，江水最深處20米，，枯水期間也能保持壩水116米以上。該段水位落差小，水流平緩 ，水量穩(wěn)定，水面寬闊且水質(zhì)較好，再加上水面小氣候效應使度假區(qū)氣溫趨于溫和，具有夏季涼爽、冬季溫暖的特點，適宜水上游樂。四、交通運輸東安交通非常便利，湘桂高鐵、洛湛鐵路、二廣高速、衡昆高速、207國道、217省道穿境而過，處于永州市半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，距桂林市120公里，距離廣州市400公里，素有湘南門戶之稱，隨著湘桂復線的開通，東安正式步入高鐵時代。32 / 99五、生產(chǎn)、生活物資供應條件本項目生產(chǎn)、生活