【正文】 率較高不無關系，也不排除近年來一些外商及港澳臺投資者受其國內(nèi)經(jīng)濟影響，不規(guī)范運作所致，這在一定程度上也影響了我國投資企業(yè)的效益。 四、分析和預測醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟是伴隨著我國改革開放的發(fā)展而發(fā)展起來的新生力量，在過去的20年間，已經(jīng)以其優(yōu)異的表現(xiàn)和較好的投資回報而無可非議地成為推動醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展的一支重要力量從以上各項指標的分析來看，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟的運行質(zhì)量，不僅在行業(yè)內(nèi)普遍好于其他所有制經(jīng)濟，而且在國民經(jīng)濟各行業(yè)的外商及港澳臺投資經(jīng)濟發(fā)展中，也是表現(xiàn)出色的一支隊伍。醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟相輔相成，共同推動著醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展格局的形成。醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)的發(fā)展，對促進行業(yè)發(fā)展具有十分重要的貢獻主要表現(xiàn)在三個方面：一是外商及港澳臺經(jīng)濟的資本貢獻，該經(jīng)濟的進入增加了醫(yī)藥行業(yè)的資本金規(guī)模，加大了行業(yè)投資力度，加快了資本形成速度，緩解了醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展中的資金短缺狀況；二是外商及港澳臺經(jīng)濟的技術貢獻，外商及港澳臺投資經(jīng)濟進入后，引進了先進的技術水平和管理模式，帶來了新的機制和市場戰(zhàn)略，使我國醫(yī)藥企業(yè)得以快速接觸國際前沿技術，提高了醫(yī)藥行業(yè)的科技和管理水平；三是外商及港澳臺經(jīng)濟的制度貢獻，引進外商及港澳臺投資經(jīng)濟增強了國內(nèi)市場上的競爭壓力，推進了國內(nèi)企業(yè)調(diào)整結構、深化改革，從而加快了醫(yī)藥行業(yè)的改革步伐。國際上前25家跨國大制藥公司中已有20家來我國合資建廠，提前將國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)融入經(jīng)濟全球化的大潮，縮短了我國醫(yī)藥工業(yè)與國際先進水平的差距，促進我國醫(yī)藥企業(yè)在競爭壓力下鍛煉，形成了一支具有國際競爭力的行業(yè)排頭兵隊伍。預計醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經(jīng)濟仍將快速發(fā)展，加入WTO 后，醫(yī)藥經(jīng)濟吸引外資的力度和領域都會加大改革開放后，外商及港澳臺投資企業(yè)已獲得在第一、第二產(chǎn)業(yè)中廣泛進入的機會；目前，我國政府已實行了全國區(qū)域的全方位開放，并開始按照世貿(mào)規(guī)則，逐步規(guī)范市場準入；加入WTO后，國家將進一步制定統(tǒng)一透明的規(guī)則體系，加大開放力度，包括原來外資禁入的醫(yī)藥商業(yè)領域也將逐步放開，盡快與國際市場通行規(guī)則接軌，并以此推動醫(yī)藥流通體制的大變革。因此，未來醫(yī)藥領域吸引外資的空間是巨大的，投資增長的潛力也是巨大的，醫(yī)藥外商及港澳臺投資經(jīng)濟的發(fā)展仍將保持快速發(fā)展的狀況。預計未來一段時間內(nèi)，外商及港澳臺投資經(jīng)濟仍將在醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，對醫(yī)藥經(jīng)濟增長的總體貢獻仍將進一步發(fā)揮，但其技術進步貢獻度將會逐漸減弱。主要是當今世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢已經(jīng)表明，發(fā)達國家在發(fā)展中國家的一般性技術轉(zhuǎn)讓已經(jīng)基本完成，而更為先進的技術則受到發(fā)達國家的控制和壟斷，從而難以實現(xiàn)在發(fā)展中國家的進一步轉(zhuǎn)讓。以往多以產(chǎn)品或直接投資建廠的合資方式，將更多地向科研領域的技術聯(lián)盟或合資發(fā)展科研院所方向發(fā)展。這也讓我們清楚地看到，21世紀中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術進步要更多地依靠本國的研究開發(fā)能力，加大醫(yī)藥企業(yè)科技開發(fā)的力度，盡快形成以大型骨干重點企業(yè)為自主開發(fā)核心的格局，走科技強國的路子才是醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展的本質(zhì)所在。在推動多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的同時，應建立起優(yōu)勢互補的機制據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2001年世界投資報告》介紹，全世界最大的500家跨國公司中已有近400家在華投資。中國正在成為許多跨國公司重要的生產(chǎn)基地、采購基地和研發(fā)基地。我國醫(yī)藥企業(yè)和世界各國醫(yī)藥企業(yè)間的合作將愈加頻繁，合作的領域也將愈發(fā)寬廣。這個過程也是我國政府為了更快地適應WTO的規(guī)則、加快市場經(jīng)濟的步伐而付出的努力，是我們各級政府包括各地經(jīng)貿(mào)委和醫(yī)藥企業(yè)做出很多貢獻而得來的。我們打開大門，讓出一部分市場，是為了通過這個途徑，使我國醫(yī)藥企業(yè)更多、更快地接受現(xiàn)代企業(yè)的先進技術、設備、管理方法和新機制，而國外投資企業(yè)除獲得相對低廉的勞動力成本和相對豐富的物質(zhì)資源外，還可以通過中國企業(yè)的本土資源優(yōu)勢，迅速擴展在中國的市場網(wǎng)絡。隨著加入WTO，外商及港澳臺投資企業(yè)的不足國民待遇和超國民待遇都將隨之取消，對外資開放的領域都要首先對內(nèi)開放。因此，我們在推動和利用外商及港澳臺投資經(jīng)濟發(fā)展時，要學會消化和吸收外商及港澳臺投資企業(yè)的經(jīng)驗，建立起國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外商及港澳臺投資經(jīng)濟等多種經(jīng)濟成分優(yōu)勢互補的機制，形成共同發(fā)展的格局。在促進外商及港澳臺投資經(jīng)濟發(fā)展過程中，不能為了合資而合資，不能為了要政策而合資，更不能在“以市場換技術”的合資道路上途勞而歸，空走一遭合資形式。政府指導外商及港澳臺投資企業(yè)進一步發(fā)展的重點，一是將國內(nèi)貿(mào)易領域列為對外開放的重點；二是鼓勵國有大中型企業(yè)采取多種方式吸收外資進行重組，改革經(jīng)營機制和產(chǎn)品、技術結構；三是鼓勵吸引跨國公司投資，積極推進國有大型企業(yè)與跨國公司的合作；四是促進中西部利用外資。在這些重要發(fā)展方位上達到目的后，不僅外資流入規(guī)模會擴大，外商投資企業(yè)在中國經(jīng)濟增長中的相對地位也將進一步增強。面對跨國公司，我國醫(yī)藥企業(yè)應做些什么外商及港澳臺投資經(jīng)濟的迅速發(fā)展、跨國公司快速進入，是我國改革開放的重要標志，也是全球經(jīng)濟一體化的必然趨勢。應該承認，外商及港澳臺投資企業(yè)的進入，特別是跨國公司的進入，并不是無準備而來的，除了獲得相對低廉的勞動力以及潛在而廣闊的市場資源外，更主要的是為了實現(xiàn)其全球化的經(jīng)營戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)這個戰(zhàn)略，許多跨國公司在近期的運作策略上都進行了多種形式的戰(zhàn)略調(diào)整，主要表現(xiàn)在：大力實施人力資源本土化策略、靈活多樣的投資策略、科學成熟的營銷策略和不斷創(chuàng)新的技術開發(fā)策略等。加入WTO后，這些公司除了要求“國民待遇”、“政策統(tǒng)一”外，還要全方位地開放市場，真正參與國內(nèi)市場的競爭。經(jīng)過與外商及港澳臺投資經(jīng)濟20年來的合作實踐，我們已經(jīng)鍛煉培育了一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。這些企業(yè)要盡快抓住加入WTO前有限的過渡時期，不僅要做大，更要做強，突出主營業(yè)務，增強競爭優(yōu)勢，盡快成為國內(nèi)外市場的競爭力量。不僅要著眼于國內(nèi)市場的競爭，更要勇敢的走出去，真正成為我國國家經(jīng)濟的支柱和參與國際競爭的主要力量。醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)過20年的引進外資、合資、合作的探索和發(fā)展，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，融合著巨大的發(fā)展?jié)摿涂萍及l(fā)展動力。在今后的發(fā)展道路上，不斷發(fā)展和壯大自身實力，準確把握機遇，就可以在合資合作經(jīng)營上，更好地發(fā)揮外商及港澳臺投資經(jīng)濟的優(yōu)勢，大膽開拓并勇敢探索走出去的路，培育和發(fā)展我們的跨國公司。相信隨著時間的推移和國人的努力，我國會有更多企業(yè)進入世界500強，成為我們自己的跨國公司。在結構調(diào)整中穩(wěn)步前進國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局醫(yī)藥處中國中藥協(xié)會 對2001年全國中藥經(jīng)濟運行情況分析和2002年發(fā)展趨勢展望如下：一、2001年中藥行業(yè)總體運行狀況的回顧2001年全國中藥工業(yè)生產(chǎn)保持了快速增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全國中藥工業(yè)企業(yè)1231家；，按可比價格計算，%；，%；，%，與全國醫(yī)藥工業(yè)平均水平基本持平；，%；，比上年同期增長15%；%；%。由于中醫(yī)藥在國際上的影響日趨擴大，中藥對傳統(tǒng)市場與新開發(fā)市場的出口有所增長，雖然局部國際環(huán)境相對惡化的北美、歐洲與大洋洲的出口下降，但全年仍有一定的增幅。2001年，中藥商品進出口繼續(xù)保持較好的增長勢頭，比上年同期增長23%。其中：，%、%。進出口相抵，中成藥繼續(xù)為逆差，；中藥材繼續(xù)為順差。單個商品出口最大的依次是鮮蜂王漿、人參、西洋參加工貿(mào)易、甘草及甘草浸膏。按出口額排序，居前5位的省市分別是廣東、山東、浙江、北京、江蘇。隨著我國加入WTO和政府對中藥出口的關注，以及國際上對中醫(yī)中藥認知度的不斷提高，2002年我國的中藥出口將面臨較好的形勢，出口將會有一定程度的提高。二、2001年中藥行業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點（一）中藥生產(chǎn)經(jīng)營的集中度逐步提高。具體體現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益以及競爭意識和競爭力的提升。（二）企業(yè)技改和調(diào)整步伐加快。目前，國家經(jīng)貿(mào)委“總量控制，淘汰落后”政策的實施，促進企業(yè)加大技術改造的力度，加快產(chǎn)品結構的調(diào)整；藥品GMP認證的全面提速，提高了市場準入的門檻。這些政策的實施淘汰了一批落后企業(yè)、落后技術，促進企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化，這也極大地促進了企業(yè)間的兼并和重組。（三）在產(chǎn)業(yè)政策的引導下，兩大類企業(yè)群體正在成長。隨著市場經(jīng)濟的深化和完善，企業(yè)規(guī)模兩極化走勢日益明顯。我國中藥工業(yè)正在成長的兩大類企業(yè)群體，即：以三九企業(yè)集團、廣州藥業(yè)集團、北京同仁堂集團、上海雷允上藥業(yè)集團、揚子江藥業(yè)集團為代表的大型企業(yè)集團；另一類是以吉林敖東藥業(yè)、成都康弘藥業(yè)為代表的技術先導型中小企業(yè)群體。（四）醫(yī)院終端銷售進一步活躍，藥品銷售地域性差異越來越大。東部6省區(qū)（京、滬、魯、浙、蘇、粵）藥品銷售占全國的54%。另外，隨著衛(wèi)生體制改革的不斷深入，合資醫(yī)院、民辦醫(yī)院紛紛興起，這使市場競爭更加激烈。目前非公有制醫(yī)院200多家，合作對象多為美、日和香港、臺灣地區(qū)；民辦醫(yī)院也不少于500家。這種勢頭還會有新的發(fā)展，這些醫(yī)院采購和藥品消費，都給我國藥品市場帶來了新的變化。三、影響中藥經(jīng)濟運行的主要問題醫(yī)療保險制度的改革對企業(yè)產(chǎn)銷的影響逐步顯現(xiàn)，并愈加深刻主要表現(xiàn)在：隨著醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革的深入，藥品價格改革進一步深化，政府出臺的低定價，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。進入醫(yī)保目錄的中成藥包括內(nèi)科、外科、婦科、腫瘤等十四大科的常用藥品總計575種，涉及生產(chǎn)企業(yè)約600余家。575種產(chǎn)品中，獨家生產(chǎn)的品種約130種，企業(yè)有70余家。2000年以來，藥品價格管理部門多次降低藥品價格；2001年底，國家對醫(yī)保目錄中的383種產(chǎn)品又進行了降價，降價幅度均在20%以上。這種“一刀切”式的大幅度降價政策，對處于發(fā)展中的中藥企業(yè)將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。一些企業(yè)反映：進入醫(yī)保目錄是雙刃劍，企業(yè)既要流淚又要流血。企業(yè)只有在調(diào)整產(chǎn)品結構中發(fā)展有自己特色的產(chǎn)品優(yōu)勢，通過擴大市場加強管理等措施降低成本，才能在競爭中求生存、求發(fā)展。藥品集中招標采購，促使競爭更加激烈藥品集中招標采購的目的之一是為降低虛高藥價，減輕病患者負擔，制止藥品購銷活動中的不正之風。但從招標采購實際情況看，普遍存在著不規(guī)范行為，以低價位作為中標的主要條件，造成了企業(yè)間的競相降價，低價傾銷，使得一批知名品牌的藥品生產(chǎn)企業(yè)也必須調(diào)整營銷戰(zhàn)略和產(chǎn)品品種結構。如不規(guī)范市場營銷秩序，不解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制中存在的深層次矛盾，2002年中藥企業(yè)的經(jīng)濟效益和進一步發(fā)展將受到很大影響。企業(yè)GMP改造投資大，企業(yè)負擔沉重根據(jù)國家藥監(jiān)局對認證期限的確定，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)必須在2003年底全面完成GMP改造，以便如期通過認證工作。這對本來就基礎薄弱的中藥企業(yè)來說，是一項十分困難但又十分緊迫的任務。企業(yè)必須在維持正常生產(chǎn)和保持原有經(jīng)濟增長的情況下，投入大量的資金和人力、物力，完成GMP改造。同時，企業(yè)又面臨著價格的大幅下降和產(chǎn)品銷售成本不斷上漲等難以消化的困難，負擔日趨加重。僅以廣州藥業(yè)集團為例，用于GMP改造的經(jīng)費已經(jīng)花費了3100多萬元，若到2003年全面完成GMP改造，還需投入資金6—7億元。假藥、劣藥時有出現(xiàn)，企業(yè)合法利益受損盡管國家的打假力度逐步加強，但假藥、劣藥在市場上仍屢禁不止，由此給正常的流通秩序造成混亂，對患者的身心造成傷害，使企業(yè)合法的利益嚴重受損，影響了國家的財稅收入。據(jù)了解，一些企業(yè)由于假藥以及為打假而花費的費用竟占到產(chǎn)值的3%—10%，但地方保護勢力強大，受損的還是合法企業(yè)，企業(yè)為打假工作投入很大，但收效甚微。四、對中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展的幾點意見2002年是入世后中國進入全球經(jīng)濟的第一年。國務院制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中已將現(xiàn)代中藥列為重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)。抓住機遇，充分發(fā)揮中藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，認真抓好《中藥行業(yè)“十五”規(guī)劃》的實施，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具有十分重要的意義。據(jù)醫(yī)藥經(jīng)濟研究專家預測，由于后工業(yè)革命給全球帶來的工業(yè)污染，使人類的疾病譜發(fā)生了較大的改變。即基本非感染性疾病，如高血壓、糖尿病、高血脂、心血管病的發(fā)病率大大高于感染性疾?。ǚ谓Y核、肝炎等），由此給制藥業(yè)帶來了新的商機。2002年醫(yī)藥市場的發(fā)展趨勢：一是隨著醫(yī)改政策的逐步到位，藥品降價所帶來的負面效應將進一步顯現(xiàn)，藥價水平將會再下一個臺階。按照國務院六部委“關于印發(fā)《醫(yī)療機構集中招標采購工作規(guī)范（試行）》的通知”的精神，今年縣級以上醫(yī)療單位70%以上的藥品要通過招標來采購，醫(yī)院用藥將會發(fā)生很大調(diào)整，藥品市場品種結構將會發(fā)生重大變化；二是《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和《醫(yī)藥商業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）全面提速，都將對中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程產(chǎn)生重大的影響；三是《藥品管理法》和其它政策的實施，以往靠廣告拉動處方藥銷售的產(chǎn)品市場份額將會萎縮，非處方藥市場會進一步增長；四是隨著企業(yè)的資產(chǎn)重組，市場品牌份額將出現(xiàn)新的變化，同類藥品因擁有知名品牌，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價將在市場上占有優(yōu)勢地位；五是從廣州、上海等地區(qū)醫(yī)藥市場的增幅表明，零售藥品市場在競爭中將會有新的增長。由此，醫(yī)藥市場的競爭將日趨激烈。對一些規(guī)模較大，市場份額占有率較高，研發(fā)能力和資金實力較強的企業(yè)，將以其規(guī)模和拳頭產(chǎn)品帶動多品種、多層次的生產(chǎn)，進一步擴大其市場占有率，可能形成單一品種或多品種的市場壟斷經(jīng)營格局。隨著市場經(jīng)濟的進一步完善，社會資源的配置市場化，政府的資源配置功能日漸減弱，行業(yè)享受的優(yōu)惠政策將趨淡化，絕大多數(shù)的中小企業(yè)在市場上的生存能力將有所減弱，這些企業(yè)將面臨優(yōu)勝劣汰、適者生存的嚴峻考驗。這類企業(yè)要根據(jù)自身的人力資源狀況、財力資源狀況、產(chǎn)品資源狀況等尋求特色發(fā)展的道路。據(jù)專家分析，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨重大的調(diào)整，企業(yè)資產(chǎn)重組為我國巨大的資本市場找到了新的出路。產(chǎn)品的升級換代，新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術含量，提高產(chǎn)品的差異化，以及增加產(chǎn)品的附加值，已成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要課題。從整個行業(yè)狀況看，近期主要需做好以下幾項工作：（一）在產(chǎn)業(yè)政策的指導下，促進產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模結構合理化從目前藥品在集中招標采購中出現(xiàn)的問題分析，對進入醫(yī)保目錄的藥品價格的政府定價、藥品價格大幅度降低等，其深層次的原因歸結到一點就是藥品生產(chǎn)企業(yè)過多過亂，總量過剩和低水平重復。據(jù)統(tǒng)計，中成藥企業(yè)的設備利用率約為40%，應將產(chǎn)業(yè)過度競爭轉(zhuǎn)化為有效競爭，以促進規(guī)?；?、集中化為