外貿(mào)退稅入門指南三-資料下載頁
2025-07-18 19:43本頁面
【正文】 點(diǎn)是，增值稅收入在法律上是共享稅，在具體操作上是中央稅，使其有效地避開了我國增值稅“坐地分成”分配體制所帶來的一系列問題，是值得借鑒的。 就我國而言，增值稅是主體稅種，是個(gè)大稅，如全部作為中央稅，體質(zhì)變動(dòng)過大，將會(huì)遇到很大的阻力，并不現(xiàn)實(shí)。而且由于我國各級(jí)政府的事權(quán)未定，也難以做到按因素法對(duì)地方進(jìn)行分配。因此，可參照德國做法結(jié)合我國的實(shí)際情況，先進(jìn)行過渡性改革?？梢杂腥缦麓胧?: 將進(jìn)口增值稅也納入共享范圍；對(duì)國稅局下達(dá)收入任務(wù)時(shí)也要改虛收為實(shí)收 (即扣除出口退稅等虛收因素之后的數(shù)額 )；取消出口退稅預(yù)算指標(biāo)管理，發(fā)生多少退多少，對(duì)“免抵”稅額也不再調(diào)庫。 不再實(shí)行“坐地分成”的辦法，將國內(nèi)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)取得的增值稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)取得的增值稅都先入中央金庫，在扣除出口退稅等虛收因素后，在實(shí)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行中央與地方的總額分配。分配比例可通過具體算賬再行確定。對(duì)超基數(shù)收入部分不在搞 1:收分成。 在中央與地方分配時(shí)，可按已確定的分配比例，先進(jìn)行中央與地方的總額分成，一塊歸中央，另一塊歸地方，然后再求出各地區(qū)實(shí)現(xiàn)的增值稅收入 (如是毛收入則扣除出口退稅等虛收因素 )占國內(nèi)增值稅收入 (實(shí)收數(shù) )的比例，再按此比例在各地區(qū)之間進(jìn)行分配，對(duì)分配中出現(xiàn)的畸高或畸低的個(gè)別情況，還可再進(jìn)行地區(qū)之間的橫向調(diào)劑，待以后條件成熟了再過渡到因素法分配。 增值稅分配體制經(jīng)過上述改革后，其好處是 : 第一，對(duì)出口退稅不再實(shí)行預(yù)算指標(biāo)管理，而是按照稅法規(guī)定發(fā)生多少退多少，今后不會(huì)再出現(xiàn)新的欠退稅問題； 第二，與現(xiàn)行增值稅分配體制相比，變動(dòng)并不太大，只是將進(jìn)口增值稅納入了共享盤子，但出口退稅同時(shí)也由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，二者相抵，不影響總的財(cái)力，但卻理順了分配關(guān)系； 第三，可以有效地克服現(xiàn)行體制存在的按毛收入下達(dá)稅收任務(wù)、按毛收入分配、按毛收入增加硬性支出的弊端，去掉了財(cái)政隱患。在實(shí)行之初，有可能在稅收收入數(shù)字上體現(xiàn)為增幅降低，但卻使收入變虛為實(shí)，既保證了財(cái)政可支配的收入，又有利于減輕財(cái)政的支出壓力； 第四，這樣做既解決了出口欠退稅問題，同時(shí)對(duì)出口、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)財(cái)政又均無損害。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，僅僅為了解決一個(gè)出口退稅的問題而對(duì)體制進(jìn)行調(diào)整，大費(fèi)周折，不值得。這種看法是不正確的。從長遠(yuǎn)看，對(duì)分配體制的改革遲早是要進(jìn)行的，一是這一分配體制背離了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，給國家實(shí)施宏觀調(diào)控造成很大困難，如繼續(xù)維持下去對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)財(cái)政均無益處；二是我國還要進(jìn)行生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革，增值稅的轉(zhuǎn)型在稅率不變的情況下一方面會(huì)造成減收，另一方面必將會(huì)形成大量的增值稅收入由地方向中央轉(zhuǎn)移，而且這種減收和轉(zhuǎn)移在各地區(qū)間是不均衡的，現(xiàn)行的分配體制必將面臨極大的挑戰(zhàn)。所以，在增值稅轉(zhuǎn)型之前進(jìn)行分配體制的改革，也為今后的增值稅順利轉(zhuǎn)型鋪平了道路。（完） OVER 歡迎繼續(xù)瀏覽錦程物流網(wǎng)學(xué)院頻道其他培訓(xùn)課程！ 本培訓(xùn)課程為錦程物流網(wǎng)獨(dú)家所有，不得轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載必究！
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