新型農(nóng)村合作醫(yī)療面臨的問題及對策doc-資料下載頁
2025-07-18 06:11本頁面
【正文】 政投入方向，按照各自分擔的比例，落實財政補助資金，并進入新農(nóng)合基金賬戶。必須健全基金管理制度和監(jiān)督檢查制度，成立各級合作醫(yī)療監(jiān)管委員會，對定點醫(yī)療機構、合作醫(yī)療基金實行監(jiān)管，對報銷及大病補償資金實行監(jiān)督，提高基金合作透明度，確?；鸢踩??？偨Y(jié)經(jīng)驗，科學測算，不斷完善基金收支使用方案，防止基金過多沉淀或透支。要按照農(nóng)民“能承受得實惠”、醫(yī)院“能接受不虧本”、基金“能負擔不透支”的原則，穩(wěn)步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個人賬戶比例的可行性，合理擴大受益面，增強新農(nóng)合制度的吸引力。，保證農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施任何制度的實行都必須要有法律的保障。要想建立連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性的籌資機制,政府資助、引導是前提。政府的財力投入沒有法律法規(guī)保障,無連續(xù)性,容易形成“長官意志”。沒有管理機構、編制保障,會因領導人事更換導致快起快落,嚴重影響工作的計劃性與連續(xù)性。所以,新型農(nóng)村合作醫(yī)療必須納入法制管理軌道。國家應制定統(tǒng)一的農(nóng)村合作醫(yī)療法規(guī),以規(guī)定農(nóng)村合作醫(yī)療的實施辦法,規(guī)定合作醫(yī)療保險組織、村級合作醫(yī)療站的組建方法及其職能,規(guī)定參加合作醫(yī)療各方的權利和義務,規(guī)定醫(yī)療站醫(yī)生的選拔方法及職責等。應明確以下法律關系:政府行為的法律責任。資金籌集的法律責任。醫(yī)療服務提供及相關部門的法律責任。保障對象的法律責任、權益及義務。執(zhí)法監(jiān)督與獎懲等。各省區(qū)應在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎上,制定具體的適合本地特點的實施辦法。通過立法建設,規(guī)范政府行為和其應承擔的責任,推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)范運作、持續(xù)發(fā)展。6結(jié)論新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策效果取決于農(nóng)民對合作醫(yī)療的投入成本和從合作醫(yī)療中獲得收益的狀況，也取決于國家和地方財政公共支出規(guī)模及解決農(nóng)民醫(yī)療問題的實際成績。前者可以用農(nóng)民的福利感受來進行觀察，即農(nóng)民在多大程度上認為該制度是一種社會福利。 后者則可用福利效應進行衡量，體現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施后對農(nóng)民健康和農(nóng)村醫(yī)療問題帶來的改善或其他變化。經(jīng)過近十年的制度運行，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在提高農(nóng)民的看病積極性、改善農(nóng)村的衛(wèi)生條件和農(nóng)民的健康狀況等方面都已初具成效，廣大農(nóng)村因病致貧和因病返貧、農(nóng)民輕易不敢進醫(yī)院等現(xiàn)象的普遍性均因新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣有所降低。但農(nóng)民醫(yī)療問題的解決是一個長期而復雜的過程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度無論是在農(nóng)民的參與程度，還是制度設計與運行中都體現(xiàn)出一些突出的問題。而報銷項目控制太嚴、報銷手續(xù)太麻煩及報銷比例太低等補償模式和待遇問題，則是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設計和實施中需要解決的重點與關鍵所在。參考文獻[1]丁少群，[M].廈門：大學出版社,2007.[2]張宜民，莊紅平，[J].中國初級衛(wèi)生保健, 2004(12).[3][J].中國初級衛(wèi)生保健,2004(10).[4]陽芳，[J].廣西師范大學學報，2006（9）[5]黃慶杰，[J].學術探索， 2003(8).[6]《衛(wèi)生部副部長朱慶生今日在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上介紹中國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展狀況》 ://, 2004812.[7]鄧雙兵，胡新麗. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的可持續(xù)性發(fā)展分析[J].華中科技大學學報，2005（5）.[8][J].學術探索，2006(6).[9][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2006(8).[10]林義，農(nóng)村社會保障的國際不計較研究及啟示研究[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2006.[11]鄧大松，楊紅燕. 新農(nóng)合利益相關主體行為分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2004（8）.[12]賀寧毅。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險資產(chǎn)證券化研究[D]。西北農(nóng)林科技大學。2008年[13]張璐瑩。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資與支付制度的實證研究[D]。復旦大學。2009年[14]王燕。山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償機制研究[D]。山東大學。2007年[15]邱鵬芳。新型農(nóng)村合作醫(yī)療對農(nóng)村衛(wèi)生服務的影響研究[D]。福建醫(yī)科大學。2009年[16]穆念河,靳峰.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度籌資機制探討[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2004,20(2)106107[17]周浩杰. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度:經(jīng)驗、挑戰(zhàn)和對策[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2005,24(1):[18][J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2002(5):710.[19]新泰市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施問題分析 安徽農(nóng)業(yè)科學 2013, 41(11)[20] 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)民行為分析[J]。遼寧工程技術大學學報(社會科學版)。2006年01期
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