【正文】 都的形象，成為成都的名片。在公廁的改造和新建中可融入成都特有的歷史文化。如將成都聞名中外的熊貓、川劇、火鍋、蓋碗茶、麻將、蜀錦、漆器、三星堆、太陽神鳥等元素融入到公廁設(shè)計中，采用不同的材料、工藝、裝飾、造型等進(jìn)行個性化建設(shè)，使公廁成為成都的標(biāo)志性建筑，讓公廁本身也成為一座旅游景觀。（4）特許經(jīng)營保證經(jīng)費來源。在公廁設(shè)計中綜合各方因素規(guī)劃一定點位和面積的廣告位置，政府再授予社會資本公廁的廣告特許經(jīng)營權(quán)，包括公廁內(nèi)外墻、公廁上部空間、公廁內(nèi)部設(shè)施設(shè)備等廣告經(jīng)營權(quán)和公廁附帶的多功能經(jīng)營區(qū)經(jīng)營權(quán)以及公廁其它經(jīng)濟(jì)價值的開發(fā)權(quán)等，再給予適當(dāng)時間的稅費優(yōu)惠，讓社會資本實施專業(yè)化運作，深度挖掘公廁潛在的經(jīng)濟(jì)價值。通過詳細(xì)測算公廁廣告、經(jīng)營等方面的收入，約定合理的特許經(jīng)營期限，達(dá)到即保證公廁能長效、可持續(xù)運行又保障社會資本有合理但不暴利的投資回報。（5）新增街面“城市家具”。在成都市中心城區(qū)街面放眼望去，一般難見城市公廁所在。市民和游客往往只有到了公廁所在位置才能看見“公共廁所”模樣的指示牌。為彌補(bǔ)街面公廁規(guī)劃不足，中心城區(qū)可在人流量大的繁華街道、主要街道等較為寬闊的人行道和街頭轉(zhuǎn)角處按500800米的距離在適當(dāng)位置設(shè)置形式多樣、個性特色的街頭小型獨立廁所。這樣即可適時、有效地解決市民、游客的入廁之需，又可為城市街頭增添一抹亮色，使它成為一件“城市家具”融入城市建筑，為城市添光增色。（6）制定有效的監(jiān)管機(jī)制保障公廁運營。在引入社會資本參與公廁的建管工作時，政府應(yīng)該詳細(xì)制定并與社會資本約定公廁的運行和維管標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則，制定詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)管、考核、懲罰與改進(jìn)機(jī)制并以合同的形式固化下來。在公廁進(jìn)入運行階段時，嚴(yán)格監(jiān)管和考核從而保障公廁的高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)運行。（7）設(shè)計退出機(jī)制讓社會資本感覺更公平。在制定實施方案時應(yīng)分析政府和社會資本在運作過程各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定對風(fēng)險的應(yīng)對措施和社會資本的退出機(jī)制等。如，若政府因公共利益需要或政策調(diào)整等出現(xiàn)違約時，應(yīng)按合同約定收購社會資本已建的設(shè)施設(shè)備并給予適當(dāng)補(bǔ)償；若社會資本出現(xiàn)違約時，政府可按社會資本已建的設(shè)施設(shè)備投入以一定的比例折價收購；對不可抗拒的因素導(dǎo)致合約不能繼續(xù)實施的，則由雙方按一定比例承擔(dān)投入損失等等機(jī)制。成都市中心城區(qū)公廁在改造、建設(shè)、維管方面現(xiàn)行模式與PPP模式就管理主體、投資主體、維管方式、維管經(jīng)費等均存在較大的差別與不同，如下表：成都市城市公廁現(xiàn)行模式與PPP運作模式對比運作模式升級改造和新建的投資維管方式維管質(zhì)量維管經(jīng)費特色管理主體目前模式政府或產(chǎn)權(quán)單位，很大負(fù)擔(dān)購買服務(wù)（普通清潔工）少部分較好，大部分一般政府或產(chǎn)權(quán)單位，壓力大基本無多種主體社會資本獨資+特許經(jīng)營（PPP模式）社資，減輕政府負(fù)擔(dān)專業(yè)化大幅提高社資，有一定盈利個性特色單一主體在中心城區(qū)公廁升級改造和新建項目PPP模式中，準(zhǔn)備階段包括項目發(fā)起和項目準(zhǔn)備兩個部分。（1）項目發(fā)起。項目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟動準(zhǔn)備和前期調(diào)研：組建項目實施班子、制定整體工作計劃、開展項目調(diào)查等。一要組建一個PPP項目實施團(tuán)隊，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、土地、發(fā)改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定具體工作實施方案，明確部門責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)和實施工作計劃安排等。三要根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，由政府組織相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)梳理中心城區(qū)公廁的存量和擬新建情況，制定公廁分批分量分階段實施升級改造和新建計劃。（2）項目準(zhǔn)備。項目準(zhǔn)備階段工作主要是項目策劃、實施方案研究和編制：一是聘請顧問團(tuán)隊和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對公廁改造和新建項目進(jìn)行策劃和指導(dǎo)。二是擬定項目協(xié)議。三是開展項目的前期論證，確定項目范圍和實施內(nèi)容(項目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資)。四是前期溝通，研究項目模式，設(shè)計項目結(jié)構(gòu)，編制項目實施方案。五是設(shè)計項目主要商業(yè)原則。六是財務(wù)分析，編制財務(wù)模型。七是確定投資人比選方式和原則(確定投資人應(yīng)具備的條件和能力及招標(biāo)方式。雙方的主要權(quán)利和義務(wù))。八是組織相關(guān)單位討論方案。九是實施方案公示和報批。項目招投標(biāo)實施階段包括協(xié)議編制、競爭性程序、簽署協(xié)議三個部分。（1）協(xié)議編制。細(xì)化研究協(xié)議文件編制：研究和分析項目的技術(shù)、商務(wù)邊界條件(如：投資、運營成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃)。落實建設(shè)內(nèi)容分工、投資范圍(投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施)。研究和編制項目協(xié)議等法律文件(項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風(fēng)險和應(yīng)對措施等)。落實招標(biāo)條件。（2）競爭性程序。主要包括：發(fā)布項目信息。投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件。制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)細(xì)則和評標(biāo)程序。成立評標(biāo)工作組，開標(biāo)、組織評標(biāo)。編寫評標(biāo)報告，推薦候選人。與候選人澄清談判。（3）簽署協(xié)議。先草簽項目協(xié)議，中標(biāo)人在約定時間內(nèi)辦理好項目公司成立的有關(guān)事宜，約定資金到位期限，政府配合完成資產(chǎn)交割及項目審批有關(guān)事宜，正式與項目公司簽約。實施階段包括項目建設(shè)和項目運營兩個部分。（1）項目建設(shè)。首先，項目公司與各聯(lián)合單位簽訂正式合同，包括貸款合同、設(shè)計合同、建設(shè)合同、保險合同以及其他咨詢、管理合同等。其次，項目公司組織各相關(guān)單位進(jìn)行項目開發(fā)。在開發(fā)過程中，政府及相關(guān)部門對項目開發(fā)的過程進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)不符合合同的情況及時與項目公司溝通，并確定責(zé)任主體。工程驗收試運營合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項目進(jìn)入運營階段。（2）項目運營。政府與項目公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，約定特許經(jīng)營期限。在整個項目運營期間，項目公司應(yīng)按照協(xié)議要求對項目設(shè)施進(jìn)行運營、維護(hù)、更新等。為了確保項目的運營和維護(hù)按協(xié)定進(jìn)行，政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對項目進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。轉(zhuǎn)移中止是項目運作的最后一個階段，包括項目移交和項目公司解散等內(nèi)容。（1）項目移交。特許經(jīng)營期滿后，項目公司要將項目的經(jīng)營權(quán)(或所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)同時)向政府移交。在移交時，政府應(yīng)注意項目是否處于良好運營和維護(hù)狀態(tài)，以便保證項目的繼續(xù)運營和服務(wù)提供的質(zhì)量。（2）項目公司清算。項目移交以后，項目公司的業(yè)務(wù)隨之中止。因此，項目公司應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)。本文參考資料《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《城市公廁管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《日本、美國、英國城市公廁管理介紹》《成都市公廁管理實施辦法》《城市規(guī)劃中的公共廁所問題》《三大商業(yè)盈利模式迎戰(zhàn)廁所革命大潮》《PPP 模式的項目運作流程》《城市公廁的分類》《城市建設(shè)歷程》1《中國的廁所文化及社會進(jìn)步》1互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)資料整理1. 若不給自己設(shè)限，則人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時間，總會看清一些事。用一些事情，總會看清一些人。有時候覺得自己像個神經(jīng)病。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。努力過后，才知道許多事情，堅持堅持，就過來了。4. 歲月是無情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。歲月是有情的，假如你奉獻(xiàn)給她的是一些色彩，它奉獻(xiàn)給你的也是一些色彩。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時，你的回憶里才會多一些色彩斑斕，少一些蒼白無力。只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷。