農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)管理-資料下載頁
2025-07-17 20:28本頁面
【正文】 徒，串通、依靠、仰仗一些被拉攏、腐蝕和腐化變質(zhì)的地方官員、頭面人物，橫行鄉(xiāng)里，欺壓良善的兇惡勢力的客觀存在，標(biāo)志著國家政權(quán)處于一種事實(shí)上的衰退狀況。從這種意義上來說，黑惡勢力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵入，更多的是對(duì)國家政權(quán)體制進(jìn)行的制度性侵害，具有巨大的社會(huì)危害，值得各級(jí)黨政的高度警惕。 ? 治理舉措 ? 樹立正確理念 ? 摒棄重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)、重效率輕公平、重被動(dòng)應(yīng)付輕主動(dòng)防范的傳統(tǒng)理念 ? 社會(huì)治理落后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。正如世界銀行全球計(jì)劃主管丹尼爾 考夫曼所說： “ 明顯地，單靠收入增加并不會(huì)改進(jìn)治理。實(shí)際上，我們已經(jīng)知道一個(gè)國家的治理改進(jìn)會(huì)帶來較高的收入，而不是反過來。各國自身必須在推進(jìn)困難重重的政治和制度改革中肩負(fù)起責(zé)任并發(fā)揮帶頭作用。 ” ? 完善治理制度 ? 執(zhí)政體制與監(jiān)督體制的統(tǒng)一 ? 自上而下的管轄機(jī)制與自下而上的反饋機(jī)制的統(tǒng)一 ? 機(jī)構(gòu)建立于運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的統(tǒng)一 ? 比如村民自治：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 ? 比如農(nóng)村部門管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)一致性 ? 強(qiáng)化政府主導(dǎo) ? 政府的職能之一就是緩和社會(huì)沖突和矛盾，把社會(huì)沖突和矛盾保持在 “ 有秩序 ” 的范圍內(nèi)。 ? 基本原則：公平分配原則導(dǎo)向。建立相應(yīng)的財(cái)政扶助的政策制度，尤其是要改善針對(duì)社會(huì)弱勢群體的社會(huì)福利政策，通過實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全社會(huì)共享，以彰顯社會(huì)政治民主的價(jià)值。 ? 主要工作 ? 大力發(fā)展農(nóng)村教育 ? 加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系 ? 大力進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 調(diào)控收入分配差距 ? 加大社會(huì)治安工作力度 ? 加強(qiáng)黨支部和村委會(huì)建設(shè) ? 培育社會(huì)組織 ? 體現(xiàn)社會(huì)參與機(jī)制 ? 社會(huì)性參與是分散化治治理。就是將政府職能通過向社會(huì)轉(zhuǎn)移或委托代理等方式，轉(zhuǎn)移出政府，以達(dá)到提高行政效率，推動(dòng)政府管理現(xiàn)代化的的。要：改變社會(huì)管理組織上重政府輕民間的觀念；注重社會(huì)管理組織的非營利性；強(qiáng)化社會(huì)管理組織的監(jiān)督性；重點(diǎn)做好農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)。 ? 嚴(yán)格治理法規(guī) ? 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)體系的健全 ? 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)內(nèi)容的公正 ? 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)執(zhí)行的有力 ? 創(chuàng)新治理方法 ? 村級(jí)事務(wù)契約化治理 ? 指通過合同、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、約定等書而契約形式，把村委與村千部、村民之間，村民于村民之間、村委與其他單位及個(gè)人之間的各類事務(wù)以及雙方的權(quán)利義務(wù)、履行時(shí)間和違約責(zé)任依法固定下來。 ? 契約的簽訂、形式、內(nèi)容等，均體現(xiàn)合法、民主、實(shí)效、公開。 ? 每一項(xiàng)事務(wù)具體契約形式，以鎮(zhèn)為主，分別制定規(guī)范文本，各村根據(jù)各類事務(wù)的實(shí)際需要，因事、因地制宜增刪取舍。涉及土地、資產(chǎn)、廠礦企業(yè)承包等內(nèi)容的以合同形式進(jìn)行管理；涉及公益事業(yè)、村莊規(guī)劃、政府決定等具有普遍的約束力的事項(xiàng)以紀(jì)要形式進(jìn)行管理；涉及贍養(yǎng)、撫育等個(gè)案性的事務(wù)用規(guī)范協(xié)議、約定、記錄等文字形式進(jìn)行管理。 ? 契約化管理的內(nèi)容主要包括村級(jí)財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)承包、土地流轉(zhuǎn)、村莊規(guī)劃和建房、政務(wù)決策、公共事務(wù)、社會(huì)治安、社會(huì)公益事業(yè)以及其他。 ? 村務(wù)契約化操作規(guī)程：一是召開支部會(huì)議，結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)村務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，確定契約目錄，同時(shí)對(duì)以前制訂的合同提出完善或修改意見；二是根據(jù)契約目錄，起草契約文本（草案）；三是召開村‘ 兩委 ” 會(huì)議對(duì)文本草案進(jìn)行討論，形成初稿；四是召開黨員會(huì)和村民代表會(huì)議，對(duì)契約初稿逐項(xiàng)進(jìn)行討論后，再公開征求群眾意見，進(jìn)一步修改完善，重要經(jīng)濟(jì)合同予以公示；五是請(qǐng)法律顧問和鎮(zhèn)審核小組審閱把關(guān)；六是簽訂合同；七是按要求整理歸檔，重要經(jīng)濟(jì)合同送鎮(zhèn)級(jí)備案。 ? 村級(jí)事務(wù)信息化治理 謝 謝！
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