【正文】 、農(nóng)技“110”、農(nóng)業(yè)專家大院等服務(wù)模式為主體的農(nóng)技連鎖服務(wù)子平臺，建立健全多元化農(nóng)村科技服務(wù)平臺，著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的科技力量。加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和創(chuàng)新示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。制定完善激勵科技人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)，形成一支總量足、留得住、用得上、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的集合效應(yīng)。為農(nóng)技部門提供資金和平臺，有關(guān)技術(shù)人員得以深入農(nóng)村一線，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，同時技術(shù)人員還能得到企業(yè)發(fā)給的一定補助費用，這樣，農(nóng)技部門的職能得到了發(fā)揮，技術(shù)人員的積極性得到了提高，農(nóng)民生產(chǎn)中的問題得到了解決，實現(xiàn)了農(nóng)技服務(wù)的良性循環(huán)。規(guī)范了農(nóng)資銷售市場，保證了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量。近年來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)資流通體制發(fā)生深刻變革，特別是農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)資流通企業(yè)迅猛增加，但農(nóng)資流通企業(yè)仍然存在著多、雜、散、亂情況，系統(tǒng)連鎖網(wǎng)絡(luò)尚未形成，欠賬經(jīng)營現(xiàn)象普遍，假冒偽劣農(nóng)資充斥市場，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)缺失，惡意競爭加劇，市場風(fēng)險加大等問題。該平臺銷售的農(nóng)資產(chǎn)品，經(jīng)過有關(guān)專家考察咨詢以及田間試驗篩選出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，符合大荔縣農(nóng)業(yè)需求，對產(chǎn)品實行售后免費技術(shù)服務(wù)。通過在全縣建立連鎖銷售店，農(nóng)民可以方便快捷地買到需求的農(nóng)資產(chǎn)品，現(xiàn)場得到有關(guān)專家解決疑問，這樣，農(nóng)資市場得到了凈化，市場得到了規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)資銷售的良性循環(huán)，大荔縣農(nóng)資銷售多、雜、散、亂情況現(xiàn)狀得到解決。我國是農(nóng)業(yè)大國，國家把“三農(nóng)”問題作為當(dāng)前和今后需要解決的主要問題來抓，為解決“三農(nóng)”問題，出臺了和多鼓勵扶持優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)只要遵循國家有關(guān)政策的基本要求，在宏觀經(jīng)濟的調(diào)控下，只會優(yōu)化強勢發(fā)展，進(jìn)一步做大做強。第七章 社會影響分析 社會影響效果分析 作為頗具地域特色的生產(chǎn)企業(yè)，項目的規(guī)模化經(jīng)營必將促進(jìn)和推動該地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)化和特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展壯大，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展種植業(yè)的積極性，可為當(dāng)?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)機會。因此，該項目的實施對企業(yè)自身的發(fā)展、對提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展均具有重要的現(xiàn)實意義。 項目與所在地互適性分析項目所地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展，對項目實施提供了可靠的保證，政府的支持與引導(dǎo)為項目的開發(fā)提供了政策保證。（1）利益群體對項目的態(tài)度及參與程度項目的建設(shè)充分利用了當(dāng)?shù)氐胤劫Y源，適應(yīng)于該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)整為社會的再就業(yè)工程和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。同時，該項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有益，能夠解決農(nóng)民各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購入需要和科學(xué)種田要求，特別是該項目不涉及廢氣、廢水排放問題，周邊人群對項目建設(shè)的認(rèn)可和接受程度較高。（2）各級組織對項目的態(tài)度及支持程度目前企業(yè)已與當(dāng)?shù)囟嗉肄r(nóng)資供應(yīng)商簽定了協(xié)議書，各級政府出臺的有關(guān)政策對項目建設(shè)也給予了足夠的重視和必要的支持。（3）地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度當(dāng)?shù)負(fù)碛写罅康某?、高中畢業(yè)的待業(yè)青年和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，現(xiàn)企業(yè)有大量多年從事農(nóng)資銷售和技術(shù)推廣的優(yōu)秀人才，其知識結(jié)構(gòu)、技能能滿足項目要求。（4）項目所在地大荔縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。大荔縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。目前，設(shè)施瓜菜、鮮食紅棗、中早熟蘋果和優(yōu)質(zhì)棉花已成為支撐農(nóng)民增收的四大支柱產(chǎn)業(yè)。本項目利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才資源，利用國內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實現(xiàn)社會與經(jīng)濟效益最大化。本項目還可帶動大荔縣及周邊縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對農(nóng)民科學(xué)種田、合理施肥及農(nóng)民增收有很大的帶動作用，是具有較大的經(jīng)濟和社會效益的商貿(mào)流通項目。該項目的實施，對渭南市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用。（1）技術(shù)風(fēng)險本項目的技術(shù)風(fēng)險，主要是網(wǎng)站的數(shù)據(jù)體統(tǒng)和連鎖銷售管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性出現(xiàn)問題。表現(xiàn)在受病毒攻擊和其它惡意破壞，造成網(wǎng)站的數(shù)據(jù)體統(tǒng)和連鎖銷售管理系統(tǒng)癱瘓，不能運行，網(wǎng)站停止服務(wù)，銷售管理出現(xiàn)紊亂。技術(shù)風(fēng)險可以通過聘請有關(guān)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專家負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)站，加強對平臺工作人員的培訓(xùn)，提高對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管能力，及時備份數(shù)據(jù)，升級管理系統(tǒng)，保證銷售管理系統(tǒng)穩(wěn)定。（2）市場風(fēng)險市場風(fēng)險主要為農(nóng)資貨源短缺不能滿足市場銷售、市場其他的農(nóng)資銷售商競爭、自然環(huán)境影響導(dǎo)致農(nóng)資銷售市場萎縮、流動資金運轉(zhuǎn)不暢、連鎖銷售管理不善等。農(nóng)資貨源短缺解決措施為：加強與供應(yīng)商的溝通與協(xié)作，用先進(jìn)的連鎖營銷模式，不斷擴大市場占有額，誠信經(jīng)營；合理調(diào)整庫存量，合理安排進(jìn)貨時段。市場其他的農(nóng)資銷售商競爭解決措施為：在專家的指導(dǎo)下，引進(jìn)、推廣正規(guī)農(nóng)資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，確保質(zhì)量及品質(zhì)；發(fā)揮成本領(lǐng)先優(yōu)勢，采取低價競爭策略。自然環(huán)境影響導(dǎo)致農(nóng)資銷售市場萎縮解決措施為：及時分析氣象，預(yù)測災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，制定相關(guān)應(yīng)對方案。流動資金運轉(zhuǎn)不暢解決措施為：采取低價位讓利客戶的政策，現(xiàn)款交易，嚴(yán)防貨款長期不能收回；采取不欠賬、預(yù)交保險金、物資抵押、有實力企業(yè)的信用擔(dān)保等措施，杜絕呆壞賬現(xiàn)象。連鎖銷售管理不善解決措施為：不斷完善對連鎖店的管理制度和機制，建立嚴(yán)格的獎罰制度；注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善保密制度，防止泄密；建立暢通的意見反饋機制，并且提供更多的機會讓雙方進(jìn)行溝通；立專職部門負(fù)責(zé)信息的收集、反饋、監(jiān)督執(zhí)行等工作。該項目承擔(dān)陜西荔民農(nóng)資連鎖有限公司對大荔縣農(nóng)業(yè)情況十分了解，對農(nóng)資銷售經(jīng)驗豐富，加上有地方政府協(xié)助，提供良好政策環(huán)境這些都為對完成本項目提供了可靠的條件保障。請把內(nèi)容加到資金申請報告的第四部分申請中央預(yù)算內(nèi)資金的政策依據(jù)國務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。會議認(rèn)為，近兩個月來，世紀(jì)經(jīng)濟金融危機日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大內(nèi)需措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大不利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格。提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國所有地區(qū)，所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步框算，實施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會議決定，今后四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實，要突出重點，認(rèn)真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時抓緊啟動一批新的建設(shè)項目，辦成一些群眾期盼，對國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長，又是有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，既有利于位動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進(jìn)增長和深化改革更好地結(jié)構(gòu)起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配套作用，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。會議強調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對市場變化的意識和能力較強，世界經(jīng)濟調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)升級、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在這樣經(jīng)濟大環(huán)境下，國家發(fā)展改革經(jīng)濟貿(mào)易司下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好流通領(lǐng)域國債項目儲備工作的通知》，根據(jù)通知精神，該項目符合中央預(yù)算內(nèi)資金申請的政策要求。43