上海國(guó)際航運(yùn)中心人才集聚水平綜合評(píng)價(jià)doc-資料下載頁(yè)
2025-07-17 14:04本頁(yè)面
【正文】 趣，上海航運(yùn)人才的跳槽率相對(duì)較高。上海的“人才中本科及以上學(xué)歷比重”指標(biāo)是四個(gè)航運(yùn)中心中最低的。說(shuō)明上海航運(yùn)業(yè)人才總體受教育程度較低，學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡合理，對(duì)人才的要求和培養(yǎng)還局限于低水平的數(shù)量擴(kuò)張，對(duì)人才的質(zhì)量提升重視不夠。 人才環(huán)境方面 吸引人才的扶持或優(yōu)惠政策力度還不夠大。與境外航運(yùn)中心相比，上海人才吸引的力度還不夠大。人才政策表現(xiàn)為單一的戶籍政策。盡管《重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)目錄》對(duì)航運(yùn)業(yè)有所傾斜，但由于總量控制，戶籍政策的受惠率仍然較低。 中介組織、人才市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展角色缺位。相比國(guó)外強(qiáng)大的協(xié)會(huì)組織和門(mén)類細(xì)致的專業(yè)人才市場(chǎng)，上海該類組織屈指可數(shù)。高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)需要多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，這是單個(gè)企業(yè)所無(wú)法滿足的，需要行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。和境外航運(yùn)中心相比，上海航運(yùn)人才的培訓(xùn)及教育投入仍然偏小，培訓(xùn)普及率低。一些企業(yè)僅對(duì)員工進(jìn)行象征性的在職培訓(xùn)，缺乏對(duì)人才系統(tǒng)性和有針對(duì)性的培養(yǎng)。 生活環(huán)境不利于人才的引進(jìn)和發(fā)展。除戶籍政策已經(jīng)成為目前上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的人才瓶頸外，上海地區(qū)的生活成本也很高，尤其是房?jī)r(jià)水平，給剛走進(jìn)社會(huì)的應(yīng)屆畢業(yè)生造成了很大的生活壓力。 行業(yè)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際規(guī)范化程度還不高。上海航運(yùn)業(yè)目前很多的商業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還無(wú)法與國(guó)際接軌，遵循國(guó)際慣例，航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展所依賴的政策法規(guī)體系和市場(chǎng)規(guī)則還不能完全與國(guó)際慣例接軌。 人才國(guó)際化方面 掌握國(guó)際化知識(shí)、技能，能在國(guó)際化環(huán)境中工作的人員比重值偏低。由于經(jīng)費(fèi)投入和師資水平的限制，航運(yùn)院校學(xué)生無(wú)法接觸到國(guó)際最先進(jìn)的理念，了解國(guó)際慣例。能夠到海外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)非常少，時(shí)間也較短，到國(guó)外創(chuàng)業(yè)和工作的機(jī)會(huì)則更少。和其他航運(yùn)中心相比，上海的英語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境仍有較大差距，自然也就較難吸引跨國(guó)公司落戶上海。上海的行業(yè)運(yùn)營(yíng)與國(guó)際接軌程度不高，導(dǎo)致人才國(guó)際化程度較低。5 建議總體看，上海國(guó)際航運(yùn)中心需要從以下幾方面著手以吸引和集聚人才：(1) 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的集聚。國(guó)家層面對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的政策傾斜以及航運(yùn)對(duì)外開(kāi)放的先行先試，如啟運(yùn)港退稅政策、第二船籍港登記制度、自由港政策等，以更具挑戰(zhàn)性和發(fā)展空間的事業(yè)舞臺(tái)吸引人才。對(duì)地區(qū)總部企業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、國(guó)際組織分支機(jī)構(gòu)等落戶上海的審批及稅收等給予優(yōu)惠，通過(guò)“筑巢引鳳”廣納賢才。(2) 適當(dāng)放寬入滬條件。大力引進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)急需的關(guān)鍵行業(yè)人才，尤其是現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)中的復(fù)合性、國(guó)際化和地區(qū)總部經(jīng)營(yíng)管理人才，以及以船長(zhǎng)(輪機(jī)長(zhǎng))為重點(diǎn)的高級(jí)船員。多渠道解決關(guān)鍵人才的子女教育及配偶就業(yè)問(wèn)題。制定對(duì)航運(yùn)業(yè)外籍人才資助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，簡(jiǎn)化就業(yè)許可手續(xù)。(3) 完善居住證制度。加大航運(yùn)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向分值，使“綠色通道”(適當(dāng)降低辦理居住證的學(xué)歷限制、延長(zhǎng)居住證有效期，提供個(gè)性化服務(wù))在更廣范圍內(nèi)發(fā)揮作用。(4) 研究領(lǐng)軍人才、急需人才所得稅減免政策的可行性。如借鑒新加坡、日本、荷蘭、香港的做法，對(duì)從事航海的高級(jí)船員實(shí)行基本工資納稅，海上津貼免稅的政策，穩(wěn)定船員隊(duì)伍和吸引更多的人投入到航海事業(yè)中。參考文獻(xiàn)：[1] 余思勤. 上海國(guó)際航運(yùn)人才資源需求預(yù)測(cè)研究. 水運(yùn)管理[J], 2004(1): 15 18.[2] 云才. 上海港航人才全線告急. 人才開(kāi)發(fā)[J], 2006(11): 36.[3] 上海市“十一五”人才規(guī)劃發(fā)展綱要[R/OL]. (20060424)[20090215] [4] 上海市人事局. 2007年上海人才資源狀況報(bào)告[R/OL].(20080819)[20090215] [5] [J], 2007(12):1 5.[6] Hong Kong Port and Maritime Board. Study to Strengthen Hong Kong’s Role as an International Maritime Center[R], 2003, 1.[7] 宋炳良. [J],2007,29(5): 5 8.[8] 馬碩. [J],2007,29(5): 1 4, 29.[9] 吳立軍. 中國(guó)高級(jí)船員市場(chǎng)現(xiàn)狀分析[J]. 世界海運(yùn), 2008, 31(3): 23 24.[10] 王營(yíng)濟(jì). 試論航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的作用[D].上海: 上海海事大學(xué), 2006
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