【正文】 能區(qū)建設(shè),有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧相處，不斷提高鹽城沿海的可持續(xù)發(fā)展能力。第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)圍繞建設(shè)“水綠”鹽城、生態(tài)鹽城、東方濕地之都目標(biāo)，構(gòu)建“兩縱八橫”生態(tài)水景體系，營造“一核兩帶、六極七點(diǎn)”的生態(tài)景觀體系，著力保育濕地生態(tài)環(huán)境；加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)場等創(chuàng)建活動(dòng)，盡快將鹽城市各縣市建成為國家級生態(tài)示范縣市，將鹽城市建成為國家生態(tài)文明城市。構(gòu)建“兩縱八橫”的水景體系。“兩縱”是指通榆運(yùn)河和沿海岸線。在通榆運(yùn)河兩側(cè)各建設(shè)100米寬的綠化帶，構(gòu)成內(nèi)陸生態(tài)廊道。在海堤公路兩側(cè)各建50米寬綠色屏障，構(gòu)成濱海生態(tài)廊道。“八橫”是指灌河、中山河、淮河入海水道、射陽河、新洋港、斗龍港、東臺(tái)河、三倉河等主干河流。在河道兩側(cè)各建設(shè)不少于50米寬的防護(hù)林，形成橫向的生態(tài)廊道構(gòu)建“一核兩帶、六極七點(diǎn)”的生態(tài)景觀體系?！耙缓恕笔侵赣甥}城市區(qū)和大豐市區(qū)共同組合而成的“城市生態(tài)核”；“兩帶”是指由沿海高速公路和徐大高速公路組成的“X”型綠帶；“六極”是指由響水縣城、濱?？h城、阜寧縣城、射陽縣城、建湖縣城、東臺(tái)城區(qū)組成的6個(gè)生態(tài)極；“七點(diǎn)”是指沿海5大戰(zhàn)略點(diǎn)和兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，包括陳家港城、射陽港城、濱海港城、大豐港城、弶港新城、丹頂鶴國家自然保護(hù)區(qū)和麋鹿國家自然保護(hù)區(qū)。保育濕地生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)大縱湖內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)、馬家蕩及九龍口自然保護(hù)區(qū)，并將其同周邊毗連的興化、寶應(yīng)在內(nèi)的泛射陽湖濕地一起，列為蘇北地區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)陸濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)對射陽、大豐、東臺(tái)沿海灘涂濕地與沼澤生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，在考慮優(yōu)先保護(hù)的前提下進(jìn)行灘涂圍墾，避免海濱濕地生態(tài)環(huán)境退化，積極恢復(fù)被破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)。將濕地內(nèi)野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地等生物多樣性富集區(qū)劃定為禁止開發(fā)區(qū)，其余區(qū)域?yàn)橄拗崎_發(fā)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)政策。全力保護(hù)好丹頂鶴及麋鹿兩個(gè)國家自然保護(hù)區(qū)。科學(xué)劃定自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，按照“強(qiáng)化核心區(qū)、優(yōu)化緩沖區(qū)、調(diào)整實(shí)驗(yàn)區(qū)”的基本思路，啟動(dòng)實(shí)施鹽城珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整工作。全力保護(hù)好丹頂鶴、麋鹿等珍稀動(dòng)植物資源，建設(shè)野生動(dòng)物繁育基地和珍稀植物培育基地。保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)列為禁止開發(fā)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)為限制開發(fā)區(qū)。在禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止一切與保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)，限制開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止濫開濫墾、濫采濫伐等活動(dòng)；禁止一切可能損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)對象、自然資源和環(huán)境質(zhì)量的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；在自然保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游活動(dòng)，必須按照自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，禁止開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目；在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快鹽城生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，建立健全生態(tài)保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，在省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中增設(shè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)科目，對國家級自然保護(hù)區(qū)所在地政府和當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)施生態(tài)補(bǔ)償，用于提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量和濕地生態(tài)保護(hù)水平。建立河流上下游地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償制度，明晰跨界河流水質(zhì)保護(hù)責(zé)任，安排專項(xiàng)資金對下游受污染地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償和賠付。第二節(jié) 環(huán)境污染的治理堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對“三廢”污染的綜合治理。一手抓削減存量，加強(qiáng)對工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理，控制污染源，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少污染物排放；一手抓控制增量，加強(qiáng)源頭控制，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對水環(huán)境的保護(hù)與綜合整治。嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地。位于取水口上游1000米至下游500米，及其兩岸背水坡堤腳外100米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)橐患壉Ｗo(hù)區(qū)；一級保護(hù)區(qū)以外上溯2000米、下延500米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)槎壉Ｗo(hù)區(qū)；二級保護(hù)區(qū)以外上溯2000米、下延1000米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。在此范圍內(nèi)，禁止任何污染水體的建設(shè)活動(dòng)。對通榆河、蟒蛇河、射陽河、泰東河及灌溉總渠5條重要河道，要強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有排污口的整治，關(guān)停、改造、搬遷對飲用水源有污染威脅的企事業(yè)單位，禁止審批新上化工、印染等重污染項(xiàng)目，加強(qiáng)“清水走廊”建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理及農(nóng)業(yè)面源污染控制，提高“清水走廊”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率和農(nóng)村居民集中居住村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)的覆蓋面。加快城市污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃供水、節(jié)水和中水回用系統(tǒng)。規(guī)劃到2012年，城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到90%、70%和45%，所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水處理率達(dá)到100%，危險(xiǎn)固廢物和醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、天然氣、生物質(zhì)能源等清潔能源，加快發(fā)展集中供熱、供氣，逐步淘汰城區(qū)現(xiàn)有燃煤小鍋爐，到2012年，城市氣化率達(dá)到92%以上，80%的建成區(qū)建成清潔能源區(qū)?，F(xiàn)有的水泥廠、電廠、鋼鐵廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)備，達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)，并有計(jì)劃地搬出城區(qū)。此外，還應(yīng)加大對機(jī)動(dòng)車尾氣污染的檢測與防治力度。加強(qiáng)固體廢物污染綜合治理。修建垃圾處理場。鹽城市區(qū)在潘黃境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒廠，處理能力720噸/日；在青墩境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)垃圾無害化處理場，處理能力360噸/日。大豐市區(qū)在港區(qū)西側(cè)規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋場，處理能力250噸/日。其余縣市城區(qū)各規(guī)劃建設(shè)150200噸/日的垃圾填埋廠。固體廢物綜合利用的重點(diǎn)為：提高污泥、煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦、農(nóng)業(yè)固體廢棄物等的回收和綜合利用，初步建成廢舊電子電器的社會(huì)收集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廢舊電子電器的綜合利用。做好近岸海域環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制陸源污染。加強(qiáng)沿海發(fā)展環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)“碧海行動(dòng)”計(jì)劃；制定和實(shí)施近岸海域排污總量控制計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)控沿海入境污染負(fù)荷和入?？刂茢嗝妫粚?shí)施入海河流的綜合整治，有效攔截陸地污染源。加強(qiáng)涉海工程規(guī)范化建設(shè)和船舶污染控制。海域港口、碼頭等涉海工程必須建設(shè)含油污水回收設(shè)施；大、中型漁港全部安裝廢水、廢油、廢渣回收與處理裝置；實(shí)施船舶及相關(guān)作業(yè)油類污染物“零排放”計(jì)劃,禁止所有船舶在海域內(nèi)投棄船舶垃圾。第三節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)資源的綜合利用，從根本上降低資源消耗，從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用。積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，減少單位面積化肥、農(nóng)藥的使用量，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進(jìn)秸桿等農(nóng)村廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化，通過示范推廣，使秸桿綜合利用率達(dá)到80%。發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)；以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)；以節(jié)能、降耗、減排和提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面升級改造；以化工、造紙、建材、機(jī)械裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，搞好礦產(chǎn)資源、能源和水資源的節(jié)約與循環(huán)利用，建設(shè)一批“零排放”示范工程；積極發(fā)展新能源及可再生能源，大力開發(fā)低碳技術(shù)。到2020年將鹽城市區(qū)建設(shè)成為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在各縣市建設(shè)一批循環(huán)工業(yè)園區(qū)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式。在全社會(huì)逐步樹立綠色消費(fèi)理念，推行政府綠色采購，開展綠色招商，培育壯大“綠色消費(fèi)品市場”；加快國土資源造林綠化，增加森林碳匯；倡導(dǎo)有利于人類可持續(xù)發(fā)展的適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)的生活方式。第九章 科技創(chuàng)新體系建設(shè)科技創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)鹽城沿海又好又快發(fā)展的重要保障。沿海發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢。因此，必須加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的支撐能力。第一節(jié)　科技創(chuàng)新引導(dǎo)沿海發(fā)展的主要任務(wù)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞鹽城新型工業(yè)化發(fā)展需求，重點(diǎn)開展汽車、風(fēng)電、環(huán)保設(shè)備、生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，汽車行業(yè)重點(diǎn)突破混合動(dòng)力汽車耦合技術(shù)、新能源汽車專用發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)及混合動(dòng)力汽車動(dòng)力模塊的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；風(fēng)電裝備重點(diǎn)推進(jìn)3～5MW海上風(fēng)電機(jī)組及葉片、海上風(fēng)電機(jī)組樁基及安裝作業(yè)船、海上風(fēng)電接入技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；新型環(huán)保設(shè)備重點(diǎn)突破非常規(guī)污染物控制技術(shù)、城市群大氣污染控制關(guān)鍵技術(shù)等；先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)和通用部件的優(yōu)化設(shè)計(jì)、精密成型及加工技術(shù)、數(shù)字化及智能化控制技術(shù)、綠色流程制造的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等。通過突破技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。采用生物技術(shù)和常規(guī)育種相結(jié)合，大力培育推廣適合沿海地區(qū)規(guī)?；N植的糧、棉、油、啤酒大麥等主要農(nóng)作物以及蔬菜、蠶桑、林果、花卉等園藝新品種，研制發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和智能化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與裝備，提高主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮的關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全體系，為將鹽城建成國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供科技支撐。實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)海洋技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展魚、蟹、蝦、貝、藻類等海水健康養(yǎng)殖技術(shù)，海洋裝備制造、海洋資源綜合利用和生態(tài)修復(fù)與多樣性保護(hù)技術(shù)，海洋水產(chǎn)品深加工技術(shù)，加快推進(jìn)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)從資源依賴向創(chuàng)新依托轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴(kuò)張向增強(qiáng)核心競爭力轉(zhuǎn)變，提高海洋資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用能力，為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)核心技術(shù)突破，促進(jìn)灘涂資源的高效利用與產(chǎn)業(yè)化。組織市內(nèi)外優(yōu)勢科研力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以核心技術(shù)突破灘涂的科學(xué)開發(fā)與高效利用。一是沿海灘涂鹽堿能源植物的引種、選育、種苗快繁技術(shù)、良種規(guī)?；瘮U(kuò)繁技術(shù)、高效配套栽培技術(shù)、綜合利用及深加工技術(shù)的集成與示范。二是耐鹽高效速生新品種選育與應(yīng)用推廣，如針對沿海生態(tài)林建設(shè)需要，推廣耐鹽楊樹、濱梅等高效速生樹種規(guī)模化種植示范等。三是沿海生態(tài)林科學(xué)構(gòu)建與技術(shù)集成示范，包括生態(tài)林建設(shè)規(guī)模、樹種結(jié)構(gòu)、種植方式與管理技術(shù)等。四是沿海灘涂圍墾關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，如促淤打壩、加快淋鹽洗堿等新技術(shù)開發(fā)。第二節(jié)　科技創(chuàng)新模式為提高鹽城市的科技創(chuàng)新能力，更好地滿足沿海發(fā)展對科技的需求，重點(diǎn)推廣以下四種創(chuàng)新模式。自主創(chuàng)新＋引進(jìn)創(chuàng)新相融合的集成創(chuàng)新模式。一方面，通過自主學(xué)習(xí)與研發(fā)活動(dòng)，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；另一方面，對引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步開發(fā)富有競爭力的產(chǎn)品，提升鹽城的創(chuàng)新競爭力。近期，采用引進(jìn)消化再創(chuàng)新為主、自主創(chuàng)新為輔的模式，逐步過渡到兩者相結(jié)合的創(chuàng)新模式。政府引導(dǎo)＋企業(yè)主導(dǎo)相聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新模式。發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校和科研院所結(jié)成創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；支持銷售收入過５億元企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，銷售收入過億元企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研基地；完善為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的公共信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快培育科技中介市場，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的公共服務(wù)功能。實(shí)體創(chuàng)新＋虛擬創(chuàng)新相結(jié)合的共生創(chuàng)新模式。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊工具，將有能力、有愿望參與產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)連接起來，形成柔性組織，即虛擬創(chuàng)新組織，推動(dòng)實(shí)體創(chuàng)新與虛擬創(chuàng)新相結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化創(chuàng)新模式。按創(chuàng)新主體及所依托的載體，主要推廣以下幾種模式：產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)體模式、基地模式（含高校主體型和企業(yè)主體型）、科技園區(qū)模式（含大學(xué)科技園類和孵化器類），以及市場需求牽引模式（含技術(shù)轉(zhuǎn)讓型、技術(shù)開發(fā)型、技術(shù)咨詢型和技術(shù)服務(wù)型）等。第三節(jié)　科技創(chuàng)新體系加快高新區(qū)發(fā)展。發(fā)揮高新區(qū)在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)省級鹽城高新區(qū)建設(shè)，近期重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園，以及位于亭湖區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、大豐的海洋生物產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園等一批核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)從產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，建成為全國風(fēng)電設(shè)備和環(huán)境污染治理設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)與服務(wù)中心。加快創(chuàng)新科技園區(qū)建設(shè)。吸引南京等地的省內(nèi)著名高校及科研院所與鹽城工學(xué)院和當(dāng)?shù)匮邪l(fā)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，建設(shè)軟件、創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、汽車等先進(jìn)制造科技創(chuàng)業(yè)園，積極創(chuàng)建一批國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；推動(dòng)各縣（市、區(qū)）廣泛建立專業(yè)性科技創(chuàng)業(yè)園或科技孵化器，使其成為加快沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長引擎。建設(shè)城南科教城。，主要為高科技企業(yè)、研發(fā)中心、科技成果孵化基地和城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、科技商務(wù)中心、科技信息中心和綜合配套服務(wù)區(qū)。力爭到2012年建成啟動(dòng)區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以深化改革為動(dòng)力，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、集聚創(chuàng)新要素為著力點(diǎn)，重點(diǎn)布局建設(shè)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力、支持沿海開放開發(fā)的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞全市的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，近期重點(diǎn)支持建設(shè)國際汽車試驗(yàn)場、國家級汽車檢測中心、新能源汽車研發(fā)中心、國家級海上風(fēng)電研發(fā)中心、風(fēng)電裝備質(zhì)量檢測中心、石油機(jī)械裝備研發(fā)中心、綠色照明研發(fā)中心、環(huán)保裝備研發(fā)中心、熱處理技術(shù)研發(fā)中心、甜菊糖研發(fā)中心和海產(chǎn)品檢測中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，并建設(shè)一批科技公共服務(wù)平臺(tái)。加快特色創(chuàng)新基地建設(shè)。以風(fēng)電設(shè)備、汽車、石油機(jī)械、節(jié)能電光源及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家級和省級產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，建立企業(yè)創(chuàng)新自組織系統(tǒng)，通過戰(zhàn)略合作，推進(jìn)技術(shù)集成和銜接配套，突破核心技術(shù)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品的整體競爭力。第四節(jié)　科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于人才，要把人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程來抓。為此，一是構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，二要大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員和管理人才。鞏固提高基礎(chǔ)教育。大力整合教育資源，推進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置；要以農(nóng)村為重點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，高水平高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平和質(zhì)量。到2012年，高中階段升學(xué)率達(dá)到98%以上。積極拓展職業(yè)教