【導(dǎo)讀】4公務(wù)員考試錄用行政許可《湖南省公務(wù)員錄用實施辦法》第九條網(wǎng)絡(luò)、社會公示社會公開長期公開不收費公務(wù)員管理科。1基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查非行行政許可勞社部發(fā)[1999]14號第七條網(wǎng)絡(luò)社會公開隨時公開不收費行政審批科。2勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或其他物品的行政處罰《勞動合同法》第八十四條第二款網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開不收費勞動保障監(jiān)察支隊。9解除勞動合同后，不依法給予勞動者經(jīng)濟補償行政處罰《湖南省勞動保障監(jiān)察條例》第三十一條網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開

　　

【正文】 服務(wù)水平； 加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。 42 特殊工種（病退）提前退休 辦事制度 一、辦事依據(jù) 特殊工種：國務(wù)院國發(fā) [1978]104號、湘政發(fā) [2020]7號、湘勞社政字 [2020]6號、湘勞社發(fā) [2020]17 號、郴勞社 [2020]26 號。 病退：國務(wù)院國發(fā) [1978]104 號、勞社部函 [2020]171 號、湘政發(fā) [1997]43號、湘勞社政字 [2020]10 號。 二、條件和標(biāo)準(zhǔn) 特殊工種：國有企業(yè)、事業(yè)單位職工（含置換身份人員）在國有 企業(yè)、事業(yè)單位從事國家規(guī)定的有毒有害工種累計 8 年以上；井下及高溫、低溫作業(yè)累計 9 年以上；高空和特別繁重體力勞動累計滿 10 年以上的，男年滿 55 周歲，女年滿 45 周歲。 病退：經(jīng)市級勞動部門鑒定為完全喪失勞動能力；國有企、事業(yè)單位職工連續(xù)工齡（或繳費年限） 15 年以上；男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲。（注：①病退待遇按勞社部函 [2020]171 號文件規(guī)定扣減待遇；②國有企業(yè)改革改制后置換身份的靈活就業(yè)人員不再辦理病退。） 三、所需材料 《職工檔案》（病退的需持勞動能力鑒定表） 養(yǎng)老保險參保手冊 退休 審批表、公示表 四、受理 ①由單位勞資人員或參保者填寫特殊工種退休有關(guān)表格（養(yǎng)老保險管理科、股提供）；②攜帶職工檔案先由縣（市、區(qū)）或市企保經(jīng)辦機構(gòu)審核；③審核后由縣（市、區(qū)）勞動保障部門或市屬企業(yè)報市勞動保障局養(yǎng)老保險管理科審批；④審批后，由市勞動保障局養(yǎng)老保險管理科每月集中報省勞動保障廳養(yǎng)老處復(fù)審；⑤復(fù)審后再返回參保地按規(guī)定辦理退休手續(xù)。 43 五、審查與決定 承辦人對辦理退休人員的檔案進行初審，承辦人史廷旭對辦理退休人員的檔案進行復(fù)核，符合條件的及時報送審廳復(fù)審，對不符合條件的予以退回。 六、公開公示 退休 審批公告不少于七個工作日 七、辦理時限 一個月以內(nèi)。 44 郴州市市直管養(yǎng)老保險參保企業(yè)職工特殊工種 退休（含病退）審批程序流程圖 參保企業(yè)對符合退休條件的職工，在本單位特定地點張榜公示，經(jīng)主管部門簽署意見，報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動保障行政部門審核和審批。 企業(yè)初次公示 企業(yè)下達 《企業(yè)職工擬退休通知單》 企業(yè)公示7 天 主管部門簽署意見 企業(yè)上報社會保險經(jīng)辦機構(gòu) （置換身份人員由個人填寫退休表格資料） 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對經(jīng)企業(yè)公示后申報的擬退休人員進行審核。 經(jīng)辦機構(gòu)初審 檢查申報資 料和程序 查閱數(shù)據(jù)庫 審核職工檔 案 簽 章 勞動保障行政部門對經(jīng)企業(yè)公示和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后的擬退休人員進行審批。 勞動保障行政部門審批 檢查申報資料和程序 審核 職工 檔案 報送 省廳 復(fù)審 簽 章 經(jīng)辦機構(gòu)核定待遇 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)審核、審批認(rèn)定的職工出生年月、參加工作時間、視同繳費年限、特殊 工種（含病殘鑒定結(jié)論）等情況核定職工退休后應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金。 核發(fā)退休證 勞動保障行政部門對經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定基本養(yǎng)老金的擬退休職工核準(zhǔn)待遇，核發(fā)《退休 證》。 ① ② 45 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險 ① ：無故不受理； ② 檔案審核不嚴(yán)，有與政策不符現(xiàn)象。 防范措施： 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平； 加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。 46 企業(yè)年金基金管理合同備案 辦事制度 一、辦事依據(jù)： 《企業(yè)年金試行辦法》（勞動和社會保障部令第 20 號） 《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞動保障部、中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會 、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會令第 23 號） 《關(guān)于印發(fā) 企業(yè)年金基金管理合同備案暫行辦法 的通知》（湘勞社辦發(fā)〔 2020〕 37 號） 二、 業(yè)務(wù)辦理流程： 要報送的材料： （ 1）關(guān)于 XX 公司企業(yè)年金基金管理合同備案的函； （ 2） XX 公司企業(yè)年金計劃受托管理合同和委托管理合同； （ 3）勞動保障行政部門出具的《關(guān)于 XX 公司企業(yè)年金方案備案的復(fù)函》； （ 4）企業(yè)成立企業(yè)年金理事會的文件復(fù)印件、理事會章程、理事會成員名單及其簡歷；法人受托機構(gòu)、賬戶管理人、托管人和投資管理人的資格證書復(fù)印件、機 構(gòu)地址、名稱、從事企業(yè)年金基金管理人員名單及其簡歷；各類機構(gòu)委托在我省的分支機構(gòu)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的證明資料，在我省的管理服務(wù)部門的地址、名稱、組成人員名單及其簡歷等； （ 5）企業(yè)年金方案和基金管理合同備案情況登記表（填寫 116 欄，表式見《勞動和社會保障部關(guān)于企業(yè)年金方案和基金管理合同備案有關(guān)問題的通知》附件 6）。 企業(yè)年金基金管理合同的備案程序： （ 1）企業(yè)年金基金受托管理合同簽訂之日起 10 日內(nèi)，由委托人與受托人雙方將合同文本報送省勞動保障廳社會保險基金監(jiān)督處備案； （ 2）企業(yè)年金基金賬戶管理合同、托管合 同、投資管理合同簽署之日起10 日 內(nèi)，由受托人將合同文本報送省勞動保障廳社會保險基金監(jiān)督處備案； 47 （ 3）符合規(guī)定的企業(yè)年金基金受托管理合同和委托管理合同的備案文本全部收到后，勞動保障行政部門于 15 日內(nèi)，向受托人出具《關(guān)于 XX 公司企業(yè)年金計劃確認(rèn)函》（文書格式見《勞動和社會保障部關(guān)于企業(yè)年金方案和基金管理合同備案有關(guān)問題的通知》附件 4），給予企業(yè)年金計劃登記號，該確認(rèn)函同時抄送委托人和受理企業(yè)年金方案的相關(guān)機構(gòu)； （ 4） 人力資源和社會 保障行政部門確定的企業(yè)年金計劃登記號，用于企業(yè)年金計劃在托管銀行開立受托財產(chǎn)托 管賬戶、投資資產(chǎn)托管賬戶和在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立證券帳戶、在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立證券賬戶，同時用于 人力資源和社會 保障行政部門對備案的企業(yè)年金基金管理合同的檔案管理； （ 5）在企業(yè)年金基金管理合同執(zhí)行過程中，基金管理合同主體條款有調(diào)整或基金管理合同發(fā)生變更，受托人應(yīng)自變化發(fā)生之日起 15 日內(nèi)重新履行備案程序。 三、 辦理時限： 15 個工作日。 48 企業(yè)年金 基金管理合同 備案 流程圖 企 業(yè) 勞動保障行政部門 委 托 人 省人力資源和社會保障 行政部門 否 集體協(xié)調(diào)雙方?jīng)Q定建立企業(yè)年金制度 集體協(xié)商雙方 協(xié)商企業(yè)年金 方案內(nèi)容，通過民主方式審議 企業(yè)年金方案 報送企業(yè)年金方案文本備案材料 修改企業(yè)年金方案備案材料 企業(yè)年金方案重大變更 受理基金管理合同文本備案材料 受理、審查企業(yè) 年金方案文本備案材料 委托人與受托人簽訂企業(yè)年金基金受托管理合同 是否同意備案 向備案企業(yè)復(fù)函 受托人與賬戶管理人、托管人和投資管理人簽訂企業(yè)年金委托管理合同 報送基金管理合同文本備案材料 修改基金 管理合同文本備案材料 企業(yè)年金計劃開始正式運作 企業(yè)年金基金管理合同重大變更 向備案受托人復(fù)函 是 49 郴州市勞動能力鑒定制 度 一、辦事依據(jù) （一）《工傷保險條例》（國務(wù)院第 375 號令）第二十三條：勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。第二十四條：省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成。 （二）《湖南省勞動能力鑒定管理辦法》（湘勞社政字 [2020]27 號）第九條 設(shè)區(qū)的市、州勞動能力鑒定 委員會負責(zé)本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職工及供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定及確認(rèn)等事宜；省直勞動能力鑒定委員會負責(zé)養(yǎng)老保險關(guān)系或工傷保險關(guān)系由省直接管理的單位（含鐵路、電力、水電八局等行業(yè)單位）職工及供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定及確認(rèn)等事宜；省勞動能力鑒定委員會負責(zé)用人單位或者個人提出的勞動能力再次鑒定事宜。 二、條件和標(biāo)準(zhǔn) （一）符合以下條件予以受理鑒定： 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進行勞動能力鑒定。自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起 1 年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變 化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。 （二）勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)： 《工傷保險條例》（國務(wù)院第 375 號令）第二十二條：勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。 50 依據(jù)國家鑒定標(biāo)準(zhǔn)《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘程度》（ GB/T161802020）進行鑒定工作。 三、所需材料 申請勞動能力鑒定應(yīng)提交以下材料： 仲裁、司法機關(guān)申請委托鑒定的，需提供有效 的委托書（函）； 《工傷認(rèn)定決定書》的復(fù)印件； 工傷職工的身份證復(fù)印件及一寸免冠照片 1 張； 申請鑒定職工的原始病歷、診斷證明相關(guān)材料復(fù)印件及 CT、 X 光片等，屬職業(yè)病、精神病的，需提供職業(yè)病及精神病?？漆t(yī)療診斷； 工亡職工供養(yǎng)親屬完全喪失勞動能力鑒定，應(yīng)提供被鑒定人與工亡職工存在供養(yǎng)親屬關(guān)系的有效證明； 勞動能力鑒定委員會辦公室要求提供的其他資料。 四、受理 承辦人 A 對申報材料進行初審。材料齊全、符合法定形式的予以受理并出具書面受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或 5 個工作日內(nèi)一次性告知申請單位或申請人需要補充的內(nèi)容。不符合條件的出具不予受理通知書，并注明不予受理的理由。 五、審查與決定 （一）承辦人受理勞鑒申請后，交副科長。副科長審核無誤后，由科長確定鑒定時間、地點，由承辦人、副科長組織并通知申請人參加鑒定，對用工單位與申請人有爭議的鑒定申請，要通知用人單位及工傷職工雙方到場。在規(guī)定時間拒絕到場鑒定的，視為放棄鑒定權(quán)利； （二）依據(jù)國家制定的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和工傷職工的傷殘情況，市勞動鑒定委員會辦公室按科系隨機抽取 3 至 5 名鑒定醫(yī)學(xué)專家，提出鑒定意見。市勞動能力鑒定委員會依據(jù)鑒定醫(yī)學(xué)專家的 鑒定意見作出鑒定結(jié)論，由承辦人出具書面勞動能力鑒定結(jié)論。 51 （三）承辦人按批次對勞動能力鑒定結(jié)論相關(guān)信息錄入電子信息庫，將申請材料、現(xiàn)場核查意見立卷歸檔。 六、公開公示 本制度文本在市人力資源和社會保障局網(wǎng)站長期公布 ，勞動能力鑒定結(jié)論自作出之日起，在 20 個工作日內(nèi)書面送達用人單位、工傷職工或者直系親屬和工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)。 七、辦理時限 勞動能力鑒定結(jié)論自收到勞動能力鑒定申請之日起 60 日內(nèi)做出，必要時，可以延長 30 日。 八、收費標(biāo)準(zhǔn) 按照湘價費字 [2020]65 號執(zhí)行，由局規(guī)劃財務(wù)科收取勞鑒費。收費標(biāo)準(zhǔn) 200元 /人次；精神病鑒定 300/人次。 52 郴州市勞動能力鑒定工作流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：該受理的不受理，不該受理的受理了。 風(fēng)險②：組織者收取當(dāng)事人好處，指使指定醫(yī)學(xué)專家鑒定，干擾醫(yī)療鑒定專家鑒定。醫(yī)學(xué)專家接收當(dāng)事人好處，出具不實醫(yī)療鑒定結(jié)論。 風(fēng)險③：勞動能力鑒定委員會成員收受當(dāng)事人財物，不依醫(yī)療檢查結(jié)果決定鑒定結(jié)論。 防范措施： 加強 鑒定工作組織者和醫(yī)療鑒定專家的責(zé)任意識教育。 紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與勞動能力鑒定現(xiàn)場監(jiān)督。 堅持公示制度，舉報必查。 強化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 承辦人對申請材料初審 受理申請 不予受理， 告知理由 抽取 3 至 5 名醫(yī)學(xué)勞鑒專家，組成專家組， 并提出醫(yī)學(xué)鑒定意見。 市勞動能力鑒定委員會作出鑒定結(jié)論 鑒定結(jié)論送達用人單位、工傷職工或者 直系親屬和工傷保險經(jīng)辦機構(gòu) 市勞動能力鑒定委員會備案 各類用人單位、工傷職工或直系親屬 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 53 郴州市 工傷認(rèn)定制度 辦事制度 一、辦事依據(jù) （一）《工傷保險條例》（國務(wù)院令第 375 號）第十七條規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 30 日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。 用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1 年內(nèi)，可以直 接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。 按照本條第一