【導(dǎo)讀】中山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)及基建概算管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目招標(biāo)編號：GMTC113ZZFG0574JO. 本次招標(biāo)貨物必須是產(chǎn)自中華人民共和國境內(nèi)的貨物。本次代理招標(biāo)采購的服務(wù)項(xiàng)目，屬政府采購項(xiàng)目。招標(biāo)文件中規(guī)定的“書面形式”包括紙質(zhì)文件和《投標(biāo)資料表》中規(guī)定的電子文件。人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他投標(biāo)人參與競爭?！吨腥A人民共和國政府采購法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。件所列明的有關(guān)的特殊困難充分了解。果如何，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

　　

【正文】 建項(xiàng)目資金監(jiān)管能力、提高基建項(xiàng)目資金批復(fù)審核的科學(xué)性提供先進(jìn)的信息系統(tǒng)平臺。 促進(jìn)轉(zhuǎn)變職能，建立現(xiàn)代管理體系的需要 減少 行政審批：行政管理的有效提升，最根本的問題是改革。我們要改革的是長期以來形成的行政審批制度，改變對各種經(jīng)濟(jì)活動的管制、限制過多的現(xiàn)狀。大力推進(jìn)政府管理的信息化是促進(jìn)改革的關(guān)鍵。 強(qiáng)化服務(wù)意識，提高效率效能：目前政府部門效率不高的一個重要原因是程序復(fù)雜，辦公手段落后，服務(wù)意識較弱。面對國家建設(shè)和諧社會及知識經(jīng)濟(jì)時代對政府所提出的種種挑戰(zhàn)，一方面要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)意識；另一方面必須對現(xiàn)行的政務(wù)程序進(jìn)行優(yōu)化、整合。充分利用信息技術(shù)手段，重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，既能節(jié)省時空成本，大大提高工作效率，也便于加強(qiáng)上下 級的聯(lián)系，形成縱向系統(tǒng)。 需求分析 基建項(xiàng)目概算是基建項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。目前，基建項(xiàng)目的概算管理還處于手工管理的階段，但隨著財(cái)政性投資規(guī)模的擴(kuò)大、投資項(xiàng)目的增多，在管理上存在著一定的局限性，難以更好的提供財(cái)政基建項(xiàng)目概算管理的需要。根據(jù)目前財(cái)政基建項(xiàng)目管理及未來發(fā)展需要，必須開發(fā)一套根據(jù)現(xiàn)行基建項(xiàng)目概算管理流程的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目概算的申報，基建項(xiàng)目概算審批手續(xù)網(wǎng)絡(luò)化，基建項(xiàng)目概算檔案歸檔自動化、電子化，加強(qiáng)對單位基建項(xiàng)目概算的監(jiān)管和規(guī)模控制，強(qiáng)化基建 項(xiàng)目的概算管理，以資金規(guī)范運(yùn)行為紐帶，確保工程建設(shè)資金撥付的安全及時，提高投資效中山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)及基建概算管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： GMTC113ZZFG0574JO 31 益，強(qiáng)化投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管，使得整個財(cái)政基建項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)更上一個新的臺階，適合目前及以后發(fā)展的需要。 原有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)經(jīng)過這兩年的使用，已經(jīng)形成一定的資產(chǎn)資料庫，同時對非九大類的固定資產(chǎn)也有一定的掌握，在此基礎(chǔ)上，重新搭建一個全新的資產(chǎn)管理平臺，集成資產(chǎn)登記、處置處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報表管理為一體；能滿足登記各類不同性質(zhì)的資產(chǎn)，和不同性質(zhì)的操作。 根據(jù)需求調(diào)研所得，系統(tǒng)主要涉及的單位類型可分為以下幾類： 序號 單位類型 說明 1 預(yù)算單位 全市所有部門預(yù)算單位 2 臨時單位 設(shè)在預(yù)算單位下的臨時單位 3 將來可能納入預(yù)算管理的單位 醫(yī)院類等 根據(jù)需求調(diào)研所得，系統(tǒng)主要涉及的用戶對象類型可分為以下幾類： 序號 用戶類型 說明 1 主管領(lǐng)導(dǎo)（財(cái)政局） 支出業(yè)務(wù)科室及采購辦、資產(chǎn)科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理科主管局領(lǐng)導(dǎo) 2 業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)（財(cái)政局） 支出業(yè)務(wù)科室及采購辦科室領(lǐng)導(dǎo) 3 業(yè)務(wù)科室專管員（財(cái)政局） 支出業(yè)務(wù)科室及采購辦專管員 4 資產(chǎn)管理科科室領(lǐng)導(dǎo)（財(cái)政局） 5 資產(chǎn)管理科專管員（財(cái)政局） 6 經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理科科室領(lǐng)導(dǎo)（財(cái)政局） 7 經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理科科室專管員（財(cái)政局） 8 投資審核辦科室領(lǐng)導(dǎo)（財(cái)政局） 9 投資審核辦科室專管員（財(cái)政局） 10 發(fā)改局業(yè)務(wù)人員 11 單位領(lǐng)導(dǎo) 12 單位財(cái)務(wù) 13 單位資產(chǎn)專管員 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng) 建設(shè)的主要目的是降低財(cái)政人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率，共享信息資源， 建立一體化的固定資產(chǎn)信息化管理平臺， 建立安全、高效、穩(wěn)定、及時、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時提供方便快捷的查詢核對機(jī)制 。 基建項(xiàng)目概算信息管理系統(tǒng) 建設(shè)的主要目 的是降低管理人中山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)及基建概算管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目 招 標(biāo)編號： GMTC113ZZFG0574JO 32 員的工作強(qiáng)度，提高工作效率，共享信息資源， 利用信息系統(tǒng)對基金項(xiàng)目概算實(shí)現(xiàn)信息化管理， 建立安全、高效、穩(wěn)定、及時、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部預(yù)算單位通過網(wǎng)上進(jìn)行 基建概算的管理。 以部分業(yè)務(wù)指標(biāo)來看： 效率指標(biāo) 參考指標(biāo) 系統(tǒng)操作參考值 人工操作參考值 本年度錄入數(shù)據(jù) 30萬條，無需費(fèi)紙 30萬張紙質(zhì) 變更數(shù)據(jù) 8萬條，無需費(fèi)紙 8萬張紙質(zhì) 數(shù)據(jù)錄入耗時 1分鐘 /條 3分鐘 /條 變更錄入耗時 50秒 /條 5分鐘 /條 查詢數(shù)據(jù)耗時 1分鐘內(nèi) /次 20分鐘以上 報表統(tǒng)計(jì)耗時 1分鐘內(nèi) /次 幾 小時甚至更長 業(yè)務(wù) 指標(biāo) 固定資產(chǎn)登記及審批 由 1天的工作縮短到 30分鐘 固定資產(chǎn)變更及審批 由 1天的工作縮短到 60分鐘 基建概算項(xiàng)目業(yè)務(wù)處理及審批 由 1天的工作縮短到 60分鐘 根據(jù)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)需求及其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，系統(tǒng)平臺 項(xiàng)目 核心內(nèi)容將分為五大部分進(jìn)行開發(fā)： ? 資產(chǎn)入庫管理子系統(tǒng) ? 資產(chǎn)處置管理子系統(tǒng) ? 房屋土地業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng) ? 單位自用管理子系統(tǒng) ? 查詢統(tǒng)計(jì)報表子系統(tǒng) 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺考慮采用的 J2EE架構(gòu)的 B/S模式進(jìn)行設(shè)計(jì) 和開發(fā)。 B/S模式的客戶端只需安裝通用的瀏覽器軟件（ IE），當(dāng)程序修改或升級時只需更新服務(wù)器端的程序，便于維護(hù)，而且用戶越多，它的優(yōu)勢越明顯。設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是保證客戶需求功能實(shí)現(xiàn)的前提上盡量采用發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù)和充分考慮平臺的可移植性和系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。 根據(jù)基建項(xiàng)目概算信息管理的業(yè)務(wù)需求及其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，系統(tǒng)平臺 項(xiàng)目 核心內(nèi)容將分為以下七大子系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)： 中山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)及基建概算管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： GMTC113ZZFG0574JO 33 ? 立項(xiàng)概算管理子系統(tǒng) ? 中介預(yù)算管理子系統(tǒng) ? 概算變更管理子系統(tǒng) ? 結(jié)算管理子系統(tǒng) ? 報表管理子系統(tǒng) ? 參數(shù)設(shè)置管理子系統(tǒng) ? 系統(tǒng)管理 子系統(tǒng) 基建項(xiàng)目概算信息管理系統(tǒng)平臺考慮采用的 J2EE架構(gòu)的 B/S模式與基于 PowerBuilder 臺的 C/S模式結(jié)合進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)。 B/S模式的客戶端只需安裝通用的瀏覽器軟件（ IE），當(dāng)程序修改或升級時只需更新服務(wù)器端的程序，便于維護(hù)，而且用戶越多，它的優(yōu)勢越明顯； C/S模式主要應(yīng)用于對需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)雜的計(jì)算和前臺處理的交易業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，可以提高客戶端的處理效率，實(shí)現(xiàn)各種形式的數(shù)據(jù)輸入、處理和輸出的功能。設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是保證客戶需求功能實(shí)現(xiàn)的前提上盡量采用發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù)和充分考慮平臺的可移植性 和系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。 系統(tǒng)共分為六個子系統(tǒng)功能模塊： 資產(chǎn)入庫管理子系統(tǒng)、資產(chǎn)處置管理子系統(tǒng)、房屋土地業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、單位自用管理子系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計(jì)報表子系統(tǒng)、信息下載。系統(tǒng)平臺的功能結(jié)構(gòu)圖如下： 中山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)及基建概算管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目 招 標(biāo)編號： GMTC113ZZFG0574JO 34 資 產(chǎn) 入 庫 管 理行 政事 業(yè)單 位資 產(chǎn)管 理系 統(tǒng)資 產(chǎn) 處 置 管 理查 詢 統(tǒng) 計(jì) 管 理1 1 類 設(shè) 備 查 詢 統(tǒng) 計(jì)經(jīng) 營 性 出 租 管 理辦 公 用 房 租 入 管 理房 屋 土 地 業(yè) 務(wù) 管 理權(quán) 屬 證 查 詢 統(tǒng) 計(jì)合 同 信 息 查 詢 統(tǒng) 計(jì)權(quán) 屬 證 管 理單 位 自 用 管 理領(lǐng) 用 歸 還資 產(chǎn) 盤 點(diǎn)條 碼 打 印信 息 下 載合 同 格 式 系統(tǒng)平臺功能結(jié)構(gòu)圖 功能描述： 設(shè)備采購?fù)戤?，預(yù)算單位可通過本模塊登記設(shè)備詳細(xì)信息進(jìn)行入庫申請，并發(fā)送給本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。本單位領(lǐng)導(dǎo)審批通過后發(fā)送給資產(chǎn)科專 管員審核，專管員審核通過后發(fā)送給科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。 通過層層把關(guān)，避免設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。 為國有資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)中山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)及基建概算管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： GMTC113ZZFG0574JO 35 準(zhǔn)化管理，全面提升國有資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使資產(chǎn)管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面。 功能描述： 資產(chǎn)處置包括設(shè)備的報廢報損、劃撥、捐贈、轉(zhuǎn)讓。預(yù)算單位可通過本模塊登記設(shè)備處置申請并發(fā)送至本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。本單位領(lǐng)導(dǎo)審批通過后發(fā)送至資產(chǎn)科專管員審核，專管員審核通過后 發(fā)送至科室領(lǐng)導(dǎo)、主管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。通過層層把關(guān)后，預(yù)算單位才可處置設(shè)備。 功能描述： 使用單位通過此審批流程將正常使用的房屋進(jìn)行經(jīng)營性管理，包括 續(xù)租、變更和出租管理 。 功能描述： 固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量繁多，為方便工作人員快速、便捷的查詢某固定資產(chǎn)的權(quán)屬證信息，在此提供權(quán)屬證的借用登記管理及統(tǒng)一查詢模塊，匯集各類資產(chǎn)登記的權(quán)屬證資料，工作人員可設(shè)定查詢條件，查詢各固定資產(chǎn)的權(quán)屬證信息。 功能描 述： 使用單位根據(jù)政府批文和辦公需求通過本模塊登記辦公用房租入申請，并發(fā)送至單位領(lǐng)導(dǎo)審批，單位領(lǐng)導(dǎo)審批通過送審業(yè)務(wù)科，業(yè)務(wù)科專管員審核通過后，使用單位錄入租賃合同，資產(chǎn)科確認(rèn)。 明細(xì)查詢： 本查詢模塊可根據(jù)用戶設(shè)定的條件查詢并顯示符合條件的各資產(chǎn)分類，點(diǎn)擊可查看具體信息，使工作人員準(zhǔn)確，快捷和全面的了解各種情況。 存量統(tǒng)計(jì)： 資產(chǎn)管理人員管理各資產(chǎn)分類時的決策能力除取決于自身的業(yè)務(wù)能力和管理能力外，還取決于對該設(shè)備情況的掌握程度。系統(tǒng)將根據(jù)資產(chǎn)管理人員設(shè)定的條件顯示有關(guān)情況 ，結(jié)果簡單明了而且統(tǒng)一集中，并具有實(shí)時性，能反映信息的最新情況。 使工作人員準(zhǔn)確，快捷和全面的了解各種情況。 1) 布局與主題管理 系統(tǒng)提供缺省的用戶界面的布局與配色方案，管理員可擴(kuò)充新的方案，給所有用戶提供更豐富的選擇。 2) 子系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置 中山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)及基建概算管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目 招 標(biāo)編號： GMTC113ZZFG0574JO 36 由于各子在通用的用戶界面、工作流、文檔系統(tǒng)之上搭建，已經(jīng)過高度抽象，其中涉及的參數(shù)都集中在此維護(hù)。 3) 工作流管理 為各子系統(tǒng)提供通用的可定制的工作流程管理。在此設(shè)置工作流的模板，定義各環(huán)節(jié)的操作權(quán)限、指定角色、可創(chuàng)建的文書列表等。 4) 文檔管理 為各子系統(tǒng)提供通用的 可定制的文檔管理。包括創(chuàng)建新的管理類型，添加新的模板，為各模板文檔指定從登記欄目到文檔內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。在導(dǎo)出列表中除了可指定標(biāo)準(zhǔn)的欄目內(nèi)容外，還可以用腳本表達(dá)式格式化欄目內(nèi)容，甚至應(yīng)用自定義的函數(shù)。 功能描述： 本模塊用于登記內(nèi)部員工領(lǐng)用和歸還物品的信息。工作人員根據(jù)領(lǐng)用和歸還物品情況登記物品信息，領(lǐng)用人 /歸還人，以及領(lǐng)用 /歸還的日期等等一系列信息。 系統(tǒng)提供查詢功能，相關(guān)工作人員可以輕松、準(zhǔn)確、快捷的查詢物品領(lǐng)用信息歸還情況。 碼打印 功能描述： 結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予單位內(nèi)每個實(shí)物一張唯一的條形碼標(biāo)簽。工作人員根據(jù)實(shí)物情況登記資產(chǎn)信息，系統(tǒng)自動為每個實(shí)物生成一張唯一的條形碼標(biāo)簽，并支持打印用于貼在實(shí)物上，以便實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的整個生命周期進(jìn)行全程跟蹤管理。 功能描述： 資產(chǎn)盤點(diǎn)是保護(hù)資產(chǎn)最有效的方法之一，本功能結(jié)合條形碼技術(shù)，使用條形碼閱讀器掃描實(shí)物上的條形碼標(biāo)簽，并生成數(shù)據(jù)。工作人員將掃描數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)后，系統(tǒng)根據(jù)條形碼閱讀器中的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，獲得固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，生成盤盈明細(xì)表和盤虧明細(xì)表 。 功能描述： 提供各類表格如合同等及相關(guān)通知文件等信息供單位下載。 此部分的內(nèi)容涉及系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、帳戶、角色、權(quán)限等的關(guān)鍵任務(wù)的管理，主要由全系統(tǒng)的管理員負(fù)責(zé)維護(hù)，一般用戶只能更改自己的密碼、配置顯示參數(shù)等。 1) 機(jī)構(gòu)設(shè)置 中山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)及基建概算管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： GMTC113ZZFG0574JO 37 系統(tǒng)支持任意層次數(shù)的組織架構(gòu)，用樹型視圖體現(xiàn)層次型的組織架構(gòu)。通過此功能，不僅可以直觀地反映實(shí)際情況，還可將組織結(jié)構(gòu)擴(kuò)充到分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部，展現(xiàn)整個體系的層次關(guān)系。系統(tǒng)的其它環(huán)節(jié)將充分利用此處定義的層次關(guān)系。 2) 崗位設(shè)置 在每一個部門內(nèi)部都有類似的職責(zé)分 工，我們稱之為工作崗位。工作崗位獨(dú)立于機(jī)構(gòu)設(shè)置，缺省情況下所有組織架構(gòu)的層次樹上的節(jié)點(diǎn)擁有全部的崗位，系統(tǒng)管理員可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)