【正文】 開發(fā)區(qū)塊編制詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，使之成為地下空間開發(fā)利用的依據(jù)；將原先的“平面規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲Ⅲw規(guī)劃”，指導(dǎo)城市的立體化開發(fā)，形成地面、地上、地下空間協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。通過合理的規(guī)劃，使得地上的城市功能與地下空間的開發(fā)內(nèi)容相協(xié)調(diào)并互為補(bǔ)充，形成地上地下相互貫通、有機(jī)聯(lián)系的空間體系，地下空間之間則通過地鐵等地下交通線路相連，加強(qiáng)地下與地上的連通，方便人們出入，逐步由單一系統(tǒng)向復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展，最終形成地上地下一體化的交通系統(tǒng)，形成地下綜合管網(wǎng)、地下商業(yè)街與文化娛樂設(shè)施、停車等設(shè)施綜合一體化的多功能地下空間，在地上建設(shè)立美麗江東的同時(shí)，建設(shè)地下江東。與此同時(shí)，地下空間的建設(shè)必須與城市規(guī)劃管理相銜接，改變目前地下空間處于規(guī)劃管理空白的狀態(tài)，消除規(guī)劃管理盲點(diǎn)，改變目前地下空間由市政部門、建設(shè)部門、人防部門、物業(yè)管理公司多部門來(lái)管理的無(wú)序狀態(tài)，避免產(chǎn)生因缺乏統(tǒng)一的組織管理和協(xié)調(diào)配合而造成的無(wú)序開發(fā)、破壞地下空間開發(fā)利用的完整性和系統(tǒng)性的現(xiàn)象。同時(shí)，避免因管理的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)不同，造成單個(gè)工程合理，而把它放入整個(gè)城市就不盡合理的情況，應(yīng)將地下空間的規(guī)劃建設(shè)納入到江東區(qū)城市規(guī)劃管理體系，賦予規(guī)劃行政主管部門對(duì)地下空間資源的控制管理權(quán)限，提高管理效能。鼓勵(lì)機(jī)制層面城市地下空間的開發(fā)費(fèi)用較高，一般比地面開發(fā)建設(shè)的費(fèi)用要高很多，而且地下空間開發(fā)的越深，所需要的開發(fā)費(fèi)用就越高。因此，許多開發(fā)商往往將目光緊盯在地面的高強(qiáng)度開發(fā)上，對(duì)地下空間的開發(fā)少有問津，這使得江東區(qū)大量的地下空間資源被冷落，沒有發(fā)揮出相應(yīng)的土地效益。有道是：天下熙熙，皆為利而來(lái)，天下攘攘，皆為利往。企業(yè)是理性的經(jīng)濟(jì)主體，追逐利益是本能，有利可圖方會(huì)為之。如果能對(duì)地下空間的使用費(fèi)給予政策優(yōu)惠，免付或少付土地使用費(fèi)，最大限度地讓渡利益給企業(yè)，使企業(yè)有足夠的激情與動(dòng)力參與地下空間開發(fā)。為了鼓勵(lì)各方積極參與開發(fā)利用地下空間，江東區(qū)政府應(yīng)盡出臺(tái)有關(guān)地下空間建設(shè)使用方面的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)機(jī)制，吸引各種社會(huì)力量參與地下空間的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)模式多樣化，充分利用地下空間資源，節(jié)省開發(fā)投資，獲得最佳綜合效益。政策法規(guī)層面 為了規(guī)范江東區(qū)城市地下空間開發(fā)，為了避免出現(xiàn)無(wú)序混亂的局面，在國(guó)家尚未出臺(tái)城市地下空間開發(fā)利用的法律和行政法規(guī)之前，可提請(qǐng)寧波市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)先行制定相關(guān)政策和地方性法規(guī)、規(guī)定，明確寧波市哪些功能可以使用地下空間，哪些功能不能使用地下空間；明確地下空間的功能應(yīng)與其他哪些功能的地下空間協(xié)同開發(fā)及開發(fā)的規(guī)模比例如何等；明確可開發(fā)區(qū)域各禁止開發(fā)區(qū)域；明確地下空間開發(fā)的控制深度；制定違反或不按相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定開發(fā)城市地下空間的行為的處罰措施等。通過政策法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)，使江東區(qū)地下空間的開發(fā)有法可依，使地下空間得到合理、合法的開發(fā)。技術(shù)層面地下空間較之地上空間有著自身的特性，為避免地下空間不可逆轉(zhuǎn)等不利條件對(duì)江東區(qū)城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展造成影響，在開發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循它的客觀特性，著重解決好幾個(gè)技術(shù)層面的問題。地下空間有著易封閉性、熱穩(wěn)定性、高防護(hù)性的特點(diǎn)：第一，由于地下空間為巖石介質(zhì)所包圍，所以地下空間相對(duì)來(lái)說比較容易封閉；第二，地下空間的圍巖介質(zhì)是穩(wěn)定的熱儲(chǔ)存器，與地上空間周圍流通的空氣相比，地下空間的熱量不易散失，因此具有良好的熱穩(wěn)定性。第三，地下空間置身于巖石體之中，其結(jié)構(gòu)的變形受到圍巖抗力的作用，因而具有良好的抗動(dòng)力荷載性能及高防護(hù)性。地下空間基于以上特點(diǎn)，開發(fā)過程中必定將面臨著獨(dú)特的困難，如采光、通風(fēng)、防水防潮、安全防災(zāi)等，由于不會(huì)危及結(jié)構(gòu)安全，人們經(jīng)常不夠重視，但這些問題解決不好不僅會(huì)影響地下建筑功能的發(fā)揮，危害人體健康，造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至帶來(lái)災(zāi)難。（1）防水防潮地下工程防水防潮主要指防涌水、滲漏和潮濕等問題，就目前看來(lái)地下工程普遍存在的問題是潮濕、雨水滲漏問題。地下工程在修建和運(yùn)營(yíng)中，由于處于地下，復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境決定了可能發(fā)生涌水、壁面結(jié)露、發(fā)霉、室內(nèi)空氣濕度大等問題。潮濕的地下環(huán)境可危害人體健康，使金屬生銹，貯藏的物資受潮變質(zhì)，毀壞電器設(shè)備。地下工程防水防潮是一種綜合性的技術(shù)措施，合理的工程勘察定點(diǎn)，合理的設(shè)計(jì)，良好的施工質(zhì)量，科學(xué)的維護(hù)管理等都不可忽視。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。應(yīng)本著以防為主，以除為輔的原則，綜合設(shè)計(jì)、施工、通風(fēng)設(shè)計(jì)等來(lái)處理。
（2）地下采光天然光照環(huán)境能滿足人們生理(視覺)、心理和美學(xué)需要，但天然光線不足是地下空間中的一個(gè)缺點(diǎn)，目前只有通過人工照明措施彌補(bǔ)其不足，克服人進(jìn)入地下空間后感覺昏暗、封閉等感覺，盡力創(chuàng)造一種穩(wěn)定的、符合人視覺特點(diǎn)的光照環(huán)境。操作中應(yīng)使室內(nèi)外的光照反差減至最小。白天應(yīng)使地下工程出入口處光照度高于內(nèi)部光照度，并盡可能的接近室外天然光線的照度；且由內(nèi)至外的光照度強(qiáng)弱變化梯度要盡最小，使人行進(jìn)中視覺能逐步適應(yīng)照度的變化，而不會(huì)產(chǎn)生不適感。晚上則相反，出入口的光照度應(yīng)內(nèi)強(qiáng)外弱地漸變，出口處可昏暗一些，以適應(yīng)外部地面較暗的光環(huán)境。具體建筑的光環(huán)境控制要按建筑位置內(nèi)外光照度實(shí)際情況按以上原則具體設(shè)計(jì)。對(duì)外部光線的利用也是很重要的一方面，是改善地下空間環(huán)境的較好方法。天然光線是最好的光源，不但起采光作用，也是人體健康所不能缺少的。缺少太陽(yáng)光的照射會(huì)影響人體健康早已被現(xiàn)代醫(yī)學(xué)所證實(shí)。長(zhǎng)期身處地下或室內(nèi)連皮膚都會(huì)呈現(xiàn)一種病黃色。在地下建筑中能見到自然光也是人身處地下時(shí)很好的心理暗示，有利于抵制不良心理反應(yīng)。所以只要有可能就應(yīng)盡可能的利用天然光線，地下空間光線充足、空間富于變化、交通及人員疏散也非常方便。 （3）空氣品質(zhì)及通風(fēng)人體對(duì)空氣環(huán)境的要求有清潔程度、舒適的電化學(xué)性能、合適的溫度濕度和恰當(dāng)?shù)臍饬魉俣鹊?，地下空間中也不例外。由于地下空間有著特有的密閉性而使通風(fēng)顯得尤其重要。濕度防潮前已述及，地下建筑溫度控制由于地溫的恒定，如沒有特殊要求本身就能滿足冬暖夏涼的要求。故重點(diǎn)討論以下問題：空氣清潔度好空氣中氧氣含量約占21％（體積比），5％為維持生命的最低限度。，按室內(nèi)人員的多少即可確定所需要的新風(fēng)量。地下建筑中易出現(xiàn)二氧化碳含量過高，%時(shí)呼吸深度增加，聽力稍微下降，％時(shí)會(huì)出現(xiàn)頭痛、目眩、惡心、視覺識(shí)別域下降等不適。氧氣減少和二氧化碳增加是同步發(fā)生的，地下建筑中必須加強(qiáng)通風(fēng)，保證人所需要的新鮮空氣量。（4）安全防災(zāi)我們這里講的安全防災(zāi)不涉及結(jié)構(gòu)安全，只討論由于地下工程的一些特點(diǎn)而帶來(lái)的安全上的特殊考慮。由于地下工程的封閉特性，其抵御外部災(zāi)害的能力是優(yōu)良的，但對(duì)于內(nèi)部災(zāi)害，往往易造成重大事故，特別是內(nèi)部的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體的泄囂等。它們帶來(lái)的災(zāi)害是和密閉性、通風(fēng)條件差、人員疏散困難等結(jié)合在一起的。火災(zāi)和爆炸、氣體泄露也是緊密相連的，地下空間中一旦可燃?xì)怏w達(dá)到一定濃度，經(jīng)引發(fā)發(fā)生爆炸，進(jìn)而發(fā)生火災(zāi)。在地下工程中火災(zāi)蔓延和煙的流動(dòng)方向與人員撤離的方向一致，且在地下工程中人的方向感差，通道不暢，在混亂情勢(shì)下難以逃生。有毒氣體本身會(huì)使人中毒身亡，地下工程中火災(zāi)的燒傷、窒息、中毒和高溫?zé)彷椛涞刃?yīng)對(duì)人身安全的危害，比地面建筑要嚴(yán)重得多。一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想，損失摻重。地下工程防災(zāi)課題比地面建筑顯得更為突出。地下工程在防災(zāi)設(shè)計(jì)上、人員疏散、通道設(shè)置、通風(fēng)設(shè)計(jì)上應(yīng)按有關(guān)規(guī)范特殊處理。應(yīng)有一套完備有效的報(bào)警、消防、疏散系統(tǒng)，保證地下工程的防災(zāi)安全。五、結(jié)語(yǔ)隨著江東區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和現(xiàn)代化水平的提高，地下空間作為承擔(dān)城市功能的重要場(chǎng)所，對(duì)其進(jìn)行大面積的開發(fā)利用就顯得十分重要和迫切。但在開發(fā)利用過程中有很多問題應(yīng)該在開發(fā)利用之前必須做好詳細(xì)的調(diào)查，進(jìn)行充分論證，做好規(guī)劃，慎重決策。同時(shí)，我們應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外成功的開發(fā)經(jīng)濟(jì)，使江東區(qū)地下空間的開發(fā)利用盡快達(dá)到較高水平。（課題組負(fù)責(zé)人張高峰，執(zhí)筆人鄭玲）22